Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del
Offentligt
2611974_0001.png
Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del - Bilag 297
Offentligt
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
30. juni 2022
Straffuldbyrdelseskonto-
ret
Sagsbeh: Julie Mørkholt Schlie-
mann
Sagsnr.: 2022-0091-0702
Dok.:
2479676
Dato:
Kontor:
Orientering om den nærmere afdækning af fejl i kriminalforsorgens
korttelefonordning
1.
Folketingets Retsudvalg blev ved brev af 18. marts 2022 orienteret om,
at kriminalforsorgen havde konstateret fejl i kriminalforsorgens korttelefon-
ordning. Der henvises til REU Alm. del
Bilag 202 (vedlagt).
Fejlen indebærer, at personer eller myndigheder, hvis telefonsamtaler med
indsatte ikke må optages, påhøres eller aflyttes, er blevet oprettet i korttele-
fonordningen, og at samtaler mellem de pågældende og den indsatte, som er
ført via korttelefonordningen, dermed er blevet optaget og i nogle tilfælde
aflyttet. Samtaler mellem indsatte og de pågældende personer eller myndig-
heder skal i stedet føres via de
såkaldte ”advokattelefoner”, som er indrettet
således, at samtalerne ikke bliver optaget eller aflyttet.
Justitsministeriet har nu modtaget kriminalforsorgens nærmere afdækning
af sagen. Direktoratet for Kriminalforsorgens redegørelse af 22. juni 2022
vedlægges til Retsudvalgets orientering.
2.
Af redegørelsen fremgår det bl.a., at direktoratet i forbindelse med den
nærmere afdækning af sagen er blevet opmærksom på, at et kriminalfor-
sorgsområde allerede den 16. marts 2021 over for direktoratet rejste spørgs-
mål vedrørende korttelefonordningen, herunder om indsattes adgang til
ukontrolleret telefoni med advokater og bistandsværger. Direktoratet igang-
satte imidlertid først i februar 2022 en undersøgelse af problemstillingen.
Direktoratet besvarede den 4. marts 2022 henvendelsen af 16. marts 2021.
Direktoratet konkluderede i den forbindelse fejlagtigt, at der er hjemmel til
at optage og aflytte telefonsamtaler med bistandsværger.
Side 1/5
REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1180: Spm. om Kriminalforsorgen sørget for at time offentliggørelsen af "2. Redegørelse om problemstilling vedrørende kriminalforsorgens korttelefonordning", til justitsministeren
Kriminalforsorgen er derudover den 31. marts 2021 og 7. januar 2022 blevet
gjort opmærksom på problemstillingen i forbindelse med to konkrete sager.
Direktoratet oplyser, at de to sager i første omgang ikke gav direktoratet
anledning til en generel bekymring vedrørende uretmæssig optagelse og af-
lytning af telefonsamtaler med advokater mv.
Direktoratet for Kriminalforsorgen modtog endvidere den 6. maj 2022 en
henvendelse fra formanden for Foreningen af Patientrådgivere og Bistands-
værger i Danmark om problemstillingen.
3.
Som det fremgår af kriminalforsorgens redegørelse af 16. marts 2022,
betyder den konstaterede fejl, at personer eller myndigheder, hvis telefon-
samtaler med indsatte efter straffuldbyrdelseslovens § 57, stk. 6, jf. § 56,
stk. 1, ikke må optages, påhøres eller aflyttes, er blevet oprettet i korttele-
fonordningen, og at eventuelle samtaler mellem de pågældende og den ind-
satte, som er ført via korttelefonordningen, dermed er blevet optaget. Det
gælder bl.a. samtaler mellem den indsatte og dennes forsvarer.
Det følger af reglerne om bistandsværger, at indsattes samtaler med deres
bistandsværger heller ikke må optages, påhøres eller aflyttes. Endvidere må
indsattes samtaler med deres advokater, der er beskikket for eller valgt af
den indsatte som forsvarer i en verserende sag om prøveudskrivning fra for-
varing, ikke optages, påhøres eller aflyttes. Samtaler med bistandsværger og
advokater, der er beskikket for eller valgt af den indsatte som forsvarer i en
verserende sag om prøveudskrivning fra forvaring, har derfor også været
omfattet af direktoratets nærmere afdækning af sagen. Advokater, der hver-
ken har været forsvarer for den indsatte enten i straffesagen, der har ført til
indsættelse, eller i en anden straffesag eller i en sag om prøveudskrivning
fra forvaring eller er omfattet af retsplejelovens § 733, må derimod gerne
optages og aflyttes som led i korttelefonordningen.
4.
På baggrund af den nærmere afdækning af sagen har kriminalforsorgen
pr. 14. juni 2022 identificeret 187 ringetilladelser, der vedrører advokater.
Samtaler, der er foretaget via disse ringetilladelser, er blevet optaget. Ud af
de 187 ringetilladelser har kriminalforsorgen identificeret 75 ringetilladel-
ser, som er givet til en advokat, der har været forsvarer for den indsatte enten
i straffesagen, der har ført til indsættelse, eller i en anden straffesag eller i
en sag om prøveudskrivning fra forvaring, og hvor der dermed er sket uret-
mæssig optagelse af samtaler.
Side 2/5
REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1180: Spm. om Kriminalforsorgen sørget for at time offentliggørelsen af "2. Redegørelse om problemstilling vedrørende kriminalforsorgens korttelefonordning", til justitsministeren
På baggrund af disse 75 ringetilladelser er der identificeret 27 samtaler mel-
lem i alt seks indsatte og seks advokater, som uretmæssigt er blevet optaget
og aflyttet.
Der er desuden identificeret to ringetilladelser, hvor der har været foretaget
download af optagede samtaler. Det vil sige, at filerne over samtalerne er
blevet trukket ud af systemet og lagret på f.eks. en pc eller et USB-stik.
Kriminalforsorgen har oplyst, at der i et enkelt tilfælde er foretaget down-
load af en samtale som led i undervisningen i aflytningssystemet. Samtalen
blev ikke afspillet i forbindelse med undervisningen, og filen blev slettet
straks efter download. Derudover er 16 samtaler downloadet som led i Di-
rektoratet for Kriminalforsorgens undersøgelser af, hvordan data om kortte-
lefonordningen kunne sikres. Samtalerne er hverken blevet aflyttet eller vi-
deregivet, ligesom de efterfølgende er blevet slettet.
Derudover er der identificeret 26 samtaler mellem i alt tre indsatte og seks
advokater, hvor der er foretaget aflytning af optagede samtaler, men hvor
det ikke har været muligt for kriminalforsorgen at afdække, om optagelse
og aflytning af samtalerne er sket uretmæssigt. Det skyldes, at kriminalfor-
sorgen ikke har kunnet identificere, om samtalerne er ført med en advokat,
hvis telefonsamtaler med indsatte ikke må optages, påhøres eller aflyttes.
Det bemærkes i den forbindelse, at en enkelt indsat og to advokater er re-
præsenteret i begge grupper af tilfælde. Der er ikke identificeret ringetilla-
delser, hvor der er foretaget download af samtaler, som er ført på baggrund
af disse ringetilladelser.
Med hensyn til bistandsværger har kriminalforsorgen identificeret 47 ringe-
tilladelser til bistandsværger for en forvaringsdømt. Samtaler, der er foreta-
get via disse ringetilladelser, er blevet optaget uretmæssigt. På baggrund af
disse 47 ringetilladelser har kriminalforsorgen pr. 14. juni 2022 identificeret
38 samtaler mellem i alt seks indsatte og seks bistandsværger, der uretmæs-
sigt er blevet aflyttet. Der er ikke identificeret ringetilladelser, hvor der er
foretaget download af optagede samtaler, som er ført på baggrund af disse
ringetilladelser.
Kriminalforsorgens afdækning har endvidere vist, at der er sket optagelse af
samtaler mellem et enkelt folketingsmedlem, der i korttelefonordningen var
registreret med relationen ”ven”,
og en indsat. Kriminalforsorgen har ikke
Side 3/5
REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1180: Spm. om Kriminalforsorgen sørget for at time offentliggørelsen af "2. Redegørelse om problemstilling vedrørende kriminalforsorgens korttelefonordning", til justitsministeren
med sikkerhed kunnet fastslå, hvilken relation den pågældende selv i for-
bindelse med ansøgningen om oprettelse som opkaldsmodtager har angivet,
hvorfor det ikke er muligt at vurdere, om optagelsen af samtalerne er sket
uretmæssigt, ligesom det ikke har været muligt at fastslå, hvorvidt samta-
lerne måtte være blevet aflyttet eller downloadet.
Kriminalforsorgen oplyser, at der ikke er fundet aflytningsrapporter over de
optagede samtaler. Kriminalforsorgen oplyser endvidere, at der hverken i
forbindelse med Rigspolitiets eller Direktoratet for Kriminalforsorgens un-
dersøgelser af sagen er noget, der tyder på, at der skulle være sket deling af
oplysninger, som stammer fra kriminalforsorgens uretmæssige aflytninger,
med politiet. Der er således ikke indikationer på, at sådanne oplysninger har
indgået i politiets efterforskning eller anklagemyndighedens behandling af
straffesager.
Det fremgår af direktoratets redegørelse, at der fortsat kan være tilfælde, der
ikke er identificeret. Det skyldes ifølge kriminalforsorgen bl.a., at der ikke i
alle tilfælde er angivet en retvisende relation mellem den indsatte og op-
kaldsmodtageren. Kriminalforsorgen kan endvidere ikke præcist angive,
hvilken periode undersøgelsen dækker over.
Det er direktoratets vurdering, at årsagen til, at advokater og andre personer
fejlagtigt er blevet oprettet i korttelefonordningen, i betydeligt omfang beror
på, at der i kriminalforsorgen har været et utilstrækkeligt kendskab til regel-
grundlaget.
5.
Som min forgænger var inde på i sin orientering af 18. marts 2022 af
Folketingets Retsudvalg om sagen, skal kriminalforsorgen selvfølgelig ikke
optage samtaler mellem indsatte og personer, hvis samtaler ikke må optages,
påhøres eller aflyttes. Som min forgænger også skrev, var det min forgæn-
gers klare forventning, at kriminalforsorgen sikrer, at praksis for overvåg-
ning af indsattes telefonopkald fremover bliver administreret i overensstem-
melse med gældende regler.
Herudover er det kritisabelt og beklageligt, at Direktoratet for Kriminalfor-
sorgen ikke på et tidligere tidspunkt har reageret på de henvendelser, direk-
toratet modtog om problemstillingen vedrørende kriminalforsorgens kortte-
lefonordning, og at direktoratet ikke på et tidligere tidspunkt igangsatte en
afdækning.
Side 4/5
REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1180: Spm. om Kriminalforsorgen sørget for at time offentliggørelsen af "2. Redegørelse om problemstilling vedrørende kriminalforsorgens korttelefonordning", til justitsministeren
Jeg har noteret mig, at kriminalforsorgen har taget flere initiativer for at
sikre, at der rettes op på fejlen, og at praksis for overvågning af indsattes
telefonopkald fremover vil blive administreret i overensstemmelse med gæl-
dende regler.
Jeg har endvidere noteret mig, at der ikke er indikationer på, at oplysninger
fra de optagne telefonsamtaler er indgået i politiets efterforskning eller an-
klagemyndighedens behandling af straffesager, og at kriminalforsorgen har
anmeldt databruddet til Datatilsynet.
Mattias Tesfaye
/
Anne-Mette Lyhne Jensen
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 3392 3340
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
Side 5/5