REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1147: Spm. om kommentar til henvendelsen vedr. indskrænkelse af vilkår for livstidsdømte, jf. REU alm. del

Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

27. september 2022

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Hanne Louise Jensen

Sagsnr.: 2022-0030-7840

Dok.:

2521422

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 1147 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1147 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 30. juni 2022. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Mattias Tesfaye

Mie Vinkel Sørensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

REU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 1147: Spm. om kommentar til henvendelsen vedr. indskrænkelse af vilkår for livstidsdømte, jf. REU alm. del – bilag 298, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1147 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren kommentere henvendelsen vedr. indskrænkelse

af vilkår for livstidsdømte, jf. REU alm. del - bilag 298, herun-

der om indskrænkninger i besøg kan undlades, og om der er tale

om lovgivning med tilbagevirkende kraft, hvis indsatte som den

i henvendelsen omtalte ikke længere kan få besøg?”

Svar:

Justitsministeriet er af principielle grunde tilbageholdende med at udtale sig

om den konkrete sag. Det kan dog generelt oplyses, at der den 1. februar

2022 trådte nye regler om begrænsning af livstidsdømtes og visse forva-

ringsdømtes kontakt til omverdenen i kraft.

Reglerne indebærer bl.a., at de omfattede indsatte som udgangspunkt ikke

vil kunne få kontakt til nye relationer i de første 10 år af afsoningen.

Reglerne afskærer derimod ikke den indsatte fra at have kontakt med sin

familie eller personer, som vedkommende havde kontakt til før varetægts-

fængslingen.

Reglerne har blandt andet til formål at tilgodese hensynet til retsfølelsen,

herunder ofre og pårørende, for hvem det er krænkende at se, hvordan så-

danne dømte kan leve et liv, hvor vedkommende i fængslet tilegner sig nye

relationer som andre, der lever et liv uden for kriminalforsorgens institutio-

ner. Foruden hensynet til ofre og pårørende er der også et hensyn at tage til

de mennesker, som den livstids- eller forvaringsdømte indgår i en relation

med. Der er således set eksempler på, at sådanne indsatte har indgået i rela-

tioner med unge og letpåvirkelige mennesker, som ikke kan overskue de

konsekvenser, som det har for eget liv at indgå i en tæt relation med en per-

son, som har begået nogle af de mest alvorlige forbrydelser.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der om regelgrundlaget har

oplyst følgende:

”Indsattes ret til at modtage besøg er reguleret i

straffuldbyrdel-

seslovens §§ 51-54. Reglerne om besøg suppleres af bekendtgø-

relse nr. 1022 af 28. juni 2022 om adgangen til besøg m.v. til

indsatte, der udstår fængselsstraf eller forvaring i kriminalfor-

sorgens institutioner (besøgsbekendtgørelsen).

Side 2/4

Det følger af straffuldbyrdelseslovens § 51, stk. 1, at en indsat

har ret til mindst ét ugentligt besøg af mindst én times varighed

og så vidt muligt af to timers varighed. Der kan i den enkelte

institution gives tilladelse til besøg i videre omfang end nævnt i

1. pkt.

Hvad angår de indsatte, der er idømt fængselsstraf på livstid el-

ler forvaring for overtrædelse af en bestemmelse, som hjemler

straf af fængsel på livstid, fremgår det af straffuldbyrdelseslo-

vens § 51 a, at uanset § 51, stk. 1, må en indsat, der udstår fæng-

selsstraf på livstid eller er idømt forvaring for overtrædelse af

en bestemmelse, som hjemler straf af fængsel på livstid, ikke

uden tilladelse få besøg i de første 10 år af den idømte straf af

fængsel på livstid, eller indtil den pågældende har været anbragt

i forvaring i de første 10 år.

Det fremgår endvidere af straffuldbyrdelseslovens § 51 a, stk. 2,

at kriminalforsorgen meddeler tilladelse til besøg fra nærtstå-

ende eller personer, som den indsatte havde kontakt til før vare-

tægtsfængslingen. Der kan meddeles tilladelse til besøg af andre

end nærtstående eller personer, som den indsatte havde kontakt

til før varetægtsfængslingen, hvis særlige omstændigheder taler

herfor.

Ved "nærtstående" forstås ægtefæller eller samlevende, børn,

børnebørn, forældre, søskende, bedsteforældre, oldeforældre og

andre personer, til hvem den indsatte har en sådan tilknytning,

at den kan ligestilles med disse familiebånd.

Det fremgår af lovbemærkningerne, at hvis der ikke er tale om

nærtstående, vil det være afgørende for, om der skal meddeles

tilladelse, at den indsatte har haft kontakt til den pågældende før

varetægtsfængslingen.

Er der tale om enten en nærtstående eller en person, som den

indsatte har haft kontakt med før varetægtsfængslingen, vil kri-

minalforsorgen være forpligtet til at meddele tilladelse.

Direktoratet kan endvidere oplyse, at kriminalforsorgen kan

give tilladelse til besøg til andre end nærtstående og til andre

end personer, som den livstids- eller forvaringsdømte havde

kontakt til før varetægtsfængslingen, hvis særlige omstændighe-

der taler herfor. Dette fremgår af straffuldbyrdelseslovens § 51

a, stk. 2, 2. pkt. Efter lovbemærkningerne til bestemmelsen for-

udsættes det, at kriminalforsorgen tager hensyn til den indsattes

muligheder for at have social omgang med andre mennesker.

Bestemmelsen kan anvendes i de situationer, hvor det kan kon-

stateres, at den indsatte ikke har familie eller i øvrigt kontakt

Side 3/4

med andre, eller hvis den indsattes familie eller sådanne kontak-

ter ikke ønsker at være i kontakt med den indsatte.

Direktoratet kan afslutningsvis oplyse, at begrænsning af retten

til besøg for indsatte, der udstår fængselsstraf på livstid, samt

visse forvaringsdømte ikke finder anvendelse på den ret, som

den indsatte har efter straffuldbyrdelseslovens § 51, stk. 2 og 3,

om henholdsvis ret til besøg fra visse advokater og reglen om

udenlandske indsattes ret til samtale med hjemlandets diploma-

tiske eller konsulære repræsentanter. Heller ikke den indsattes

ret til at have sit barn med sig i institutionen efter straffuldbyr-

delseslovens § 54 berøres af begrænsningen.”

Lovændringen trådte i kraft den 1. februar 2022. Det fremgår af bemærk-

ningerne til ikrafttrædelsesbestemmelsen i lovforslaget, at hvad angår de re-

lationer, som de livstids- og forvaringsdømte, som er omfattet af lovforsla-

get, har indgået før lovens ikrafttræden, vil de foreslåede regler om bl.a.

besøg finde anvendelse. Således vil der uanset, at der er tale om en person,

som den indsatte har haft kontakt med, skulle indhentes tilladelse efter be-

stemmelserne. Det vil desuden være muligt, at kontakt afskæres, hvis der er

tale om en person, som den pågældende ikke havde kontakt til før varetægts-

fængslingen.

Side 4/4