MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 554: Spm., om størrelsen af statslige investeringer i omstillingen af fødevaresektoren til bæredygtige fødevarer, der forventes at blive anvendt i perioden 2021-2026, til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22
MOF Alm.del
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

J.nr. 2022-940

Den 28. april 2022

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 554 (Alm. del), som Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

har stillet til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri den 2. februar 2022. Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Erling Bonnesen (V).

Spørgsmål nr. 554 (Alm. del) fra Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

”Vil ministeren redegøre for størrelsen af statslige investeringer i omstillingen af fødevaresektoren til

bæredygtige fødevarer, der forventes at blive anvendt i perioden 2021-2026, herunder bedes ministeren

differentiere mellem investeringer direkte fra staten, investeringer der kan relatere sig til EU’s land-

brugsstøtte og investeringer fra statslige fonde som eksempelvis Innovationsfonden og Vækstfonden?

Ministeren bedes sende opgørelsen opdelt pr. år.”

Svar

Til brug for besvarelsen af spørgsmålet er der indhentet bidrag fra Erhvervsministeriet og Uddannelses-

og Forskningsministeriet, idet Innovationsfonden og Vækstfonden ligger inden for disse ministeriers

ressortområde. Disse bidrag fremgår særskilt, og besvarelsen er således delt op i tre.

1) Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Opgørelsen i nedenstående tabel 1 er opdelt i hhv. investeringer direkte fra staten (nationale midler),

investeringer relateret til EU (ordninger, som enten er delvist eller 100 pct. EU-finansieret) samt pro-

duktions- og promilleafgiftsfonde mv. inden for fødevaresektoren (dvs. Promilleafgiftsfonden for land-

brug, Fonden for økologisk landbrug samt Promilleafgiftsfonden for frugtavlen og gartneribruget) og

Fonden for Plantebaserede Fødevarer.

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K

Tlf. 38 10 60 00 • CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • [email protected] • www.fvm.dk

MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 554: Spm., om størrelsen af statslige investeringer i omstillingen af fødevaresektoren til bæredygtige fødevarer, der forventes at blive anvendt i perioden 2021-2026, til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Tabel 1

Tabel over bruttobevilling afsat til blandt andet bæredygtig omstilling af fødevaresektoren, mio. kr.

2021

Nationale midler

Udviklings- og forskningsaktiviteter inden for fødevaresektoren (§ 24.33.02.10.)

Forskellige nationale og internationale forskningsaktiviteter mv. (§ 24.33.02.20.)

Hel eller delvis EU-finansiering

Tilskud til fremme af økologi (§ 24.23.06.)

Udvikling i primært jordbrug (§ 24.23.03.12.)

Projekttilskud til minivådområder (§ 24.23.03.28.)

Udtagning af lavbundsjorde mv. (§ 24.23.03.29. § 24.21.01.18. § 24.21.05.37)

Pleje af græs- og naturarealer (§ 24.23.03.30.)

Naturforvaltning (§ 24.23.03.31.)

Vådområder, kommunal model, kvælstof (§ 24.23.03.34. § 24.21.01.17. § 24.21.05.36.)

Vådområder, kommunal model, fosfor (§ 24.23.03.39.)

Økologisk arealstøtte (§ 24.23.03.44. § 24.42.12.24.)*

Sikring af skov Natura 2000 (§ 24.23.03.60.)

Privat skovrejsning (§ 24.23.03.61.)

Kompensationsordning til målrettet regulering (§ 24.23.03.65.)**

Eco-scheme ekstensivering med slæt (§ 24.23.03.21. § 24.42.12.21.)

Eco-scheme Miljø- og klimavenliggræs (§ 24.42.12.22.)

Eco-scheme biodiversitet (§ 24.42.12.23.)

Eco-scheme Planter (§ 24.42.12.25.)

Statslige fonde

Produktions- og promilleafgiftsfonde mv. inden for fødevaresektoren (§ 24.24.51.)***

Fonden for Plantebaserede Fødevarer (§ 24.24.52.)

286,0

296,0

176,0

85,0

176,0

85,0

175,0

85,0

84,0

35,0

-33,3

-2,2

32,9

247,5

32,6

97,0

-1,1

161,5

9,2

57,3

168,0

25,0

155,0

132,0

375,0

284,0

35,0

188,0

13,0

0,0

25,0

70,0

185,0

134,0

25,0

165,0

132,0

50,0

186,0

25,0

188,0

113,1

25,0

90,0

185,0

134,0

297,0

137,0

115,7

25,0

140,0

132,0

50,0

265,0

25,0

188,0

14,0

226,2

25,0

90,0

185,0

134,0

297,0

137,0

115,7

0,0

160,0

132,0

250,0

217,0

25,0

188,0

13,0

472,2

25,0

90,0

185,0

134,0

297,0

137,0

115,7

160,0

132,0

249,0

117,0

25,0

188,0

13,0

528,6

25,0

90,0

302,0

134,0

297,0

137,0

115,7

227,4

91,5

235,7

94,8

185,7

40,8

185,7

40,8

185,7

42,6

2022

2023

2024

2025

2026

Anm.: *) I 2021 indgår ordningen i Landdistriktsprogrammet. Fra 2023 og frem er ordningen overgået til at være et eco-scheme.

**) Tilskudsordningen bliver tilbudt som eco-scheme fra 2026 (eco-scheme ny reguleringsmodel). Der er ikke tildelt finanslovs-

konto endnu.

***) Fratrukket intern statslig overførsel i 2021-25 til § 24.24.51.18., da disse indgår under § 24.23.06. Kontoen dækker over Promil-

leafgiftsfonden for landbrug, Fonden for økologisk landbrug samt Promilleafgiftsfonden for frugtavlen og gartneribruget.

Kilde: Fsva. 2021 fremgår konsoliderede regnskabstal (2021-pl), og fsva. 2022-25 fremgår midler afsat på finansloven for 2022 (2022-pl).

Fsva. 2026 er der i tabellen opgjort midler aftalt i regi af Aftale om grøn omstilling af dansk landbrug af oktober 2021 (2022-pl).

Der er taget udgangspunkt i konsoliderede regnskabstal for 2021 og finansloven for 2022. Det bemærkes

i den forbindelse, at finansloven gælder årligt for finansåret. De efterfølgende budgetoverslagsår (2023-

25) er derfor ikke nødvendigvis et udtryk for, hvad Folketinget beslutter på kommende års finanslove.

Der er i tabellen udvalgt ordninger, der forventes at bidrage til omstillingen af fødevaresektoren til bæ-

redygtige fødevarer. Ordninger er udvalgt med en bred forståelse af definitionen, hvor bidraget til om-

stillingen til bæredygtige fødevarer både indeholder tilskud til økologisk produktion, tilskud til miljø-

og klimaforbedringer i konventionel produktion samt tilskud til miljøforanstaltninger. Derudover skal

det bemærkes, at det ikke i alle tilfælde er muligt at opgøre, hvor stor en del af en given bevilling, som

går til bæredygtig omstilling af fødevaresektoren. I tabel 1 indgår derfor, hvor meget der er afsat i alt til

de konkrete ordninger og fonde.

Ud over ordningerne i ovenstående opgørelse kan nævnes, at Fødevareministeriet finansierer forskning

og udvikling på finanslovens § 24.34.10. Forskningsbaseret myndighedsbetjening ved Danmarks Tekni-

ske Universitet, § 24.34.20. Forskningsbaseret myndighedsbetjening ved Aarhus Universitet og §

24.34.30. Forskningsbaseret myndighedsbetjening ved Københavns Universitet. Herfra gives der til-

skud til forskningsbaseret myndighedsbetjening, som understøtter regulering og politikudvikling på fø-

devareområdet.

2) Uddannelses- og Forskningsministeriet

Uddannelses- og Forskningsministeriet har oplyst følgende:

"Danmarks Innovationsfond yder tilskud til forskning, videnbaseret innovation og iværksætteri, der fø-

rer til styrkelse af forskningsområder og udvikling af teknologi og innovative løsninger til gavn for vækst

og beskæftigelse i hele Danmark.

I 2021 uddelte Danmarks Innovationsfond ca. 60 mio. kr. i relation til bæredygtige fødevarer. Som følge

af aftalen om fordeling af forskningsreserven for 2021 blev der endvidere afsat i alt 700 mio. kr. til Dan-

marks Innovationsfond til etablering af fire grønne forsknings- og innovationspartnerskaber, herunder

ét med fokus på klima- og miljøvenligt landbrug og fødevareproduktion, hvortil der forventes prioriteret

ca. 200 mio. kr.

Som led i aftalen om forskningsreserven for 2022 blev der afsat 700 mio. kr. til grøn forskning, teknologi

og innovation i Danmarks Innovationsfond, herunder i relation til bæredygtige fødevarer. Bl.a. blev der

prioriteret 55 mio. kr. til forskning i emissionsfri fødevareproduktion.

Danmarks Frie Forskningsfond (DFF) har til hovedformål at styrke kvaliteten af dansk forskning ved at

give tilskud til konkrete forskningsaktiviteter baseret på forskernes egne initiativer.

I 2021 gav DFF tilsagn til i alt 435 forskningsprojekter. Af de 435 forskningsprojekter støttede DFF 4

forskningsprojekter for i alt ca. 14,8 mio. kr. i relation til bæredygtige fødevarer. Som følge af aftalen om

forskningsreserven for 2022 blev der afsat i alt 110 mio. kr. til DFF, mhp. at fonden gennem konkurren-

ceudsatte opslag kan uddele midler til den grønne, frie og nysgerrighedsdrevne forskning i Danmark.

Det fremgår af aftalen, at midlerne bl.a. kan gives til forskning i sammenhængen mellem regulering,

mediedagsordenen og befolkningens adfærd inden for klima, og at midlerne også kan understøtte inter-

nationalt forskningssamarbejde.

På finansloven for 2022 er der fra 2023 og frem ikke øremærket midler til omstillingen af fødevaresek-

toren til bæredygtige fødevarer i hverken Danmarks Innovationsfond eller Danmarks Frie Forsknings-

fond, idet de øremærkede temaer typisk fastsættes ifm. de årlige forhandlinger om forskningsreserven.

Begge fonde kan træffe afgørelse om tilskud inden for de rammer, der er fastsat på de årlige bevillings-

love."

3) Erhvervsministeriet

Erhvervsministeriet har oplyst følgende:

"De statslige finansieringsinstitutioner Vækstfonden og Danmarks Grønne Investeringsfond (DGIF)

yder bl.a. finansiering til virksomheder, der ønsker at investere i omlægning til bæredygtig fødevarepro-

duktion. Fondene reserverer imidlertid ikke faste mængder kapital til givne sektorer eller brancher, her-

under omlægning til bæredygtig fødevareproduktion. Der foreligger derfor ikke oplysninger om, hvor

meget fondene vil investere i omstilling til bæredygtige fødevarer over de kommende år, da det vil af-

hænge af, hvor mange ansøgninger fondene modtager og kvaliteten af projekterne. Det bemærkes, at de

to fondes produkter, med undtagelse af enkelte særordninger administreret af Vækstfonden, ydes på

markedsvilkår og dermed uden tilskudselement.

Det kan herudover oplyses, at landbrug og fødevarer indgår som en af søjlerne i investeringsstrategien i

Danmarks Grønne Fremtidsfond, som både Vækstfonden og Danmarks Grønne Investeringsfond er en

del af. Omstilling til bæredygtige fødevarer vil falde ind under denne del af investeringsstrategien, hvor

der siden Danmarks Grønne Fremtidsfonds etablering er ydet grønne finansieringer i søjlen ”landbrug

og fødevarer” for i alt 335 mio. kr., siden Danmarks Grønne Fremtidsfonds oprettelse i 2020. Aktivite-

terne i Danmarks Grønne Fremtidsfond vil blive videreført i den nye Danmarks Eksport- og Investe-

ringsfond, hvor den samme investeringsstrategi vil være gældende."

Rasmus Prehn

Peter Henneberg