Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22
MOF Alm.del
Offentligt
2477902_0001.png
Fremskrivning af baseline for afgiftbelagt
engangsservice og plastbæreposer
- opdatering af baseline
Morten Halkjær og Laurids Bach Lauridsen, COWI
1
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0002.png
Engangsservice
2
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0003.png
Overordnede resultater - engangsservice
›
Mængden af afgiftsbelagt engangsservice forventes at være faldende frem mod
2022. Konkret forventes den totale mængde at falde med 171 tons, fra 4.700 tons i
2020 til 4.529 tons i 2022. Dette fald grunder i en ændring af afgiften for
engangsservice primo 2021, ligesom markedsføringsforbuddet der implementeres
medio 2021 forventes at sænke den totale mængde af engangsservice.
›
En scenarieanalyse ved partielle og simultane ændringer i afgiftsgrundlaget for
virgint og genanvendt plast i drikkekrus, finder at relative pris stigninger/fald på
virgint plast sænker/øger provenuet samt øger/sænker mængden af genanvendt
plast. Omvendt påvirker relative pris stigninger/fald på genanvendt plast provenuet
negativt/positivt, mens mængden af genanvendt plast påvirkes negativt/positivt.
Disse resultater tilskrives priselasticiteter samt substitutionseffekter imellem
produkttyperne.
3
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0004.png
Formål
›
Opdatere baseline og fremskrivning af afgiftsbelagt engangsservice, jf.
‘MARKEDSKORTLÆGNING AF AFGIFTSBELAGTE
ENGANGSSERVICEPRODUKTER’ (COWI, 2020).
›
Indsamle nye data for drikkekrus af plast: Fordelt på genanvendt og virgint
plast
›
Foretage scenarieberegninger for en differentieret afgift på plast og evaluere
effekten på statens provenu
4
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0005.png
Kortlægning 2020
›
2020 grundlaget for afgiftspligtigt engangsservice er baseret på COWIs
dataindsamling (3.378 ton), samt SKMs totale afgiftspligtige engangsservice
mængde (4.700 ton)
›
COWI har afdækket fordelingen af engangsservicemarkedet med en høj
dækningsgrad på 71,9%
5
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0006.png
Detaljeret fordeling af engangsservice 2020
Produktkategori
Bestik
Tallerkner
Materiale
Plast
Træ
Bambus
Plast
Lined pap
Coated pap
Bagasse
Træ
Plast, 0% genanvendt
Plast, 1%-20% genanvendt
Plast, 21%-40% genanvendt
Plast, 41%-60% genanvendt
Plast, 61%-70% genanvendt
Plast, 71%-80% genanvendt
Plast, 81%-90% genanvendt
Plast, 91%-99% genanvendt
Plast, 100% genanvendt
EPS
Lined pap
Lined bagasse
Coated pap
Plast
Træ
Pap
Plast
EPS
Pap
Plast
Træ
Plast
Pap
Ton indsamlet
265
58
1
121
179
150
73
31
620
0
0
18
0
25
0
0
235
42
964
29
474
3
15
58
0
0
15
2
0
0
0
3.378
Ton opskaleret
369
80
2
168
250
209
101
43
862
0
0
25
0
35
0
0
328
59
1.341
40
659
3
21
81
0
0
21
3
0
0
0
4.700
Andel
7,9%
1,7%
0,0%
3,6%
5,3%
4,4%
2,2%
0,9%
18,3%
0,0%
0,0%
0,5%
0,0%
0,7%
0,0%
0,0%
7,0%
1,2%
28,5%
0,8%
14,0%
0,1%
0,4%
1,7%
0,0%
0,0%
0,4%
0,1%
0,0%
0,0%
0,0%
100%
Respondenter
4
4
1
3
3
3
2
1
3
0
0
1
0
1
0
0
2
2
5
2
1
3
3
3
0
0
2
1
0
0
0
Krus
Rørepinde
Pølsebakker
Isbægre
Is-spartel/ske
Prøvekopper
Total
6
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
Bemærk: Kategorier med mængde=0 er ikke et udtryk for, at der ikke findes plastbæreposer i disse kategorier, men skal
ses som et udtryk for, at vi ikke har modtaget data i disse kategorier.
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0007.png
Sammenligning af tidligere og nuværende estimater
7
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0008.png
Overblik over udvikling i produkter og materialer
8
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0009.png
Detaljeret fordeling på materialer og produkter, 2020
9
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0010.png
Detaljeret fordeling på materialer og produkter, 2021
10
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0011.png
Detaljeret fordeling på materialer og produkter, 2022
11
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0012.png
Fremskrivning af datagrundlag
›
Fremskrivning er foretaget for årene 2021-2022 baseret på data for år 2020
›
Fordelt på generiske produkttyper
›
Inkl. markedsføringsforbud i år 2021 (fade-faktor tømning af lagre fra medio
til ultimo 2021) og 2022
12
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0013.png
Fremskrivning af produkter og materialer for
afgiftsbelagt engangsservice 2021
2021 fremskrivning med markedsføringsforbud medio 2021
Produktkategori
Materiale
Pris (kr./kg)
Mængde
(ton)
277
117
2
126
186
251
132
46
928
332
45
1.354
40
666
3
22
81
0
0
21
2
1
0
0
4.631
Mængde (mio.
stk)
67
59
0
10
21
35
7
22
134
28
11
104
4
71
5
33
12
0
0
2
0
0
0
0
626
Bestik
Tallerkner
Plast
Træ
Bambus
Plast
Lined pap
Coated pap
Bagasse
Træ
Plast 0% genanvendt
Plast 100% genanvendt
EPS
Lined pap
Lined bagasse
Coated pap
Plast
Træ
Pap
Plast
EPS
Pap
Plast
Træ
Plast
Pap
126
324
1.014
119
104
98
108
512
118
164
233
136
102
134
218
196
112
87
139
133
81
93
202
293
138
Krus
Rørepinde
Pølsebakker
Isbægre
Is-spatel/ske
Prøvekopper
Total
Bemærk: Kategorier med mængde=0 er ikke et udtryk for, at der ikke findes plastbæreposer i disse kategorier, men skal
ses som et udtryk for, at vi ikke har modtaget data i disse kategorier.
13
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0014.png
Fremskrivning af produkter og materialer for
afgiftsbelagt engangsservice 2022
2022 baseline med markedsføringsforbud
Produktkategori
Bestik
Materiale
Plast
Træ
Bambus
Plast
Lined pap
Coated pap
Bagasse
Træ
Plast 0% genanvendt
Plast 100% genanvendt
EPS
Lined pap
Lined bagasse
Coated pap
Plast
Træ
Pap
Plast
EPS
Pap
Plast
Træ
Plast
Pap
Pris (kr./kg)
126
324
1.014
119
104
98
108
512
118
164
233
136
102
134
218
196
112
87
139
133
81
93
202
293
144
Mængde
(ton)
0
228
3
0
0
393
231
55
974
347
0
1.421
42
700
0
27
83
0
0
21
0
3
0
0
4529
Mængde (mio.
stk)
0
116
1
0
0
54
12
27
141
30
0
109
4
75
0
39
12
0
0
2
0
0
0
0
622
Tallerkner
Krus
Rørepinde
Pølsebakker
Isbægre
Is-spatel/ske
Prøvekopper
Total
Bemærk: Kategorier med mængde=0 er ikke et udtryk for, at der ikke findes plastbæreposer i disse kategorier, men skal
ses som et udtryk for, at vi ikke har modtaget data i disse kategorier.
14
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0015.png
Trend for afgiftsbelagt engangsservice, 2015-2022
15
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0016.png
Scenarieanalyser
›
Der er foretaget scenarieanalyse på en differentieret afgift på drikkekrus af
plast
›
Drikkekrus af virgine materialer defineres som drikkekrus der indeholder
virgint plast, imens drikkekrus af genanvendt plast defineres som værende af
100% genanvendt plast
›
Vi rapporterer resultater på statens provenu og mængde af genanvendt plast i
ton i krydstabellerne på de følgende to slides
›
Afgifterne for de to produkttyper differentieres partielt og simultant i
intervaller af 5 kr./kg. mellem -15 kr./kg. og 15 kr./kg.
16
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0017.png
Forventet effekt på statens provenu i 2022 ved
differentieret afgift på plast
De 275 mio. Kr. i tabellen nedenfor viser statens forventede afgiftsindtægter på engangsservice i 2022.
Øvrige tal i tabellen viser effekten på statens forventede indtægter ved indførelse af en differentieret
afgift på plast for engangsservice i mio. kr.
Provenuændringer på differentieret afgift på plast, 2022, Kr.
Δafgift virgint (kr.)
-15
-10
-5
Uændret
5
10
15
17
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
-15
-14
-9
-5
-2
0
2
2
-10
-14
-9
-4
-1
2
4
5
Δafgift genanvendt (kr.)
-5
Uændret
-16
-18
-10
-11
-4
-5
0
275
3
4
6
7
8
9
5
-20
-13
-6
-1
4
8
10
10
-21
-15
-8
-2
3
7
11
15
-21
-16
-11
-5
1
6
10
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0018.png
Forventet effekt på tons genanvendt plast i 2022 ved
differentieret afgift på plast
De 347 ton i tabellen nedenfor et udtryk for den forventede mængden af 100 % genanvendt
plastdrikkekrus, som efterspørges i 2022.
Øvrige tal i tabellen viser effekten på den forventede markedsførte mængde af 100 % genanvendt
plastdrikkekrus målt i ton ved indførelse af en differentieret afgift på plast for engangsservice.
Genanvendt plast mængde ved differentieret afgift på plast, 2022, Ton.
Δafgift genanvendt (kr.)
Δafgift virgint (kr.)
-15
-10
-5
Uændret
-15
-39
-110
-182
-254
-10
46
-26
-98
-169
-5
130
59
-13
-85
Uændret
215
143
72
347
5
299
228
156
84
10
384
312
241
169
15
468
397
325
253
18
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
5
-325
-241
-156
-72
13
97
182
10
-347
-312
-228
-143
-59
26
110
15
-347
-347
-299
-215
-130
-46
39
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0019.png
Vægt og priser på drikkekrus af virgint og
genanvendt materiale
›
Baseret på markedsførte plastdrikkekrus findes, at krus af genanvendt RPET materiale både har en
højere vægt (korrigeret for volumen) og pris
›
Forskellen i vægt kan skyldes produkternes designmæssige udformning såvel som materiale valg. COWI har været i
dialog med to leverandører, som begge nævner designet som en mulig årsag til den højere vægt.
›
Det kan dermed ikke umiddelbart konkluderes, at krus af RPET kræver mere materiale end krus af PET. I modellen
tages der udgangspunkt i de markedsførte krus, og hvor krus af RPET (korrigeret for volumen) har en højere vægt.
›
Nedenfor findes et udsnit af de markedsførte plastkrus der er anvendt i modelleringen
Drikkekrus fordelt på materiale, størrelse, vægt og pris
RPET
RPET
RPET
PET
PET
PET
Gns. RPET Gns. PET
Duni
Duni
Abena
Duni
Duni
Abena
-
-
35
53
32,5
35
53
32,5
40
40
10,67
13,50
11,1
5,04
8,32
7,4
11,8
6,9
2,29
2,67
2,13
0,92
1,22
0,85
2,4
1,0
Kilde: Duni, Abena, B-Company & egen beregning, RPET=100 % genanvendt
plast
Materiale
Producent
Størrelse (cl)
Vægt stk.
Pris stk.
19
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0020.png
Metode
›
Samme beregningsforudsætninger som i ‘MARKEDSKORTLÆGNING AF AFGIFTSBELAGTE ENGANGSSERVICEPRODUKTER’
(COWI, 2020).
›
Generiske produkttyper:
Priser på generiske produkttyper er fremskrevet med nettoprisindekset samt justeret for afgiftsændring
primo 2020. Der er indhentet nye generiske produkttyper for plastkrus.
›
›
Fremskrivning af datagrundlag:
Fremskrivning af 2020 grundlaget sker på baggrund af nominel BNP, prisfølsomhed ved
afgiftsændringen primo 2021, samt ændringer i forbrugeradfærd ved markedsføringsforbuddet med ikrafttrædelse medio 2021.
Ændring i forbrugeradfærd:
Ændringerne i forbrugeradfærd ved markedsføringsforbuddet er baseret på nuværende præferencer
for ikke omfattede materialer, samt prisfølsomheden ved disse. Således forventes der at være samme grundlæggende efterspørgsel
for komplementære varer, justeret for prisfølsomheden ved stigninger i pris grundet skift af materiale. Grundet
markedsføringsforbuddets implementering medio 2021, er der modelleret en ”fade-factor”. Med denne ”fade-factor” forventes det at
lagrene tømmes fra medio 2021 til ultimo 2021.
Scenarieanalyse:
Scenarieanalyserne for substitutionseffekter baseres på priselasticiteter samt krydspriselasticiteten for
substituerende varer.
Stikprøve:
Der må forventes en vis usikkerhed knyttet til resultaterne grundet data dækningsgraden på 71,9%
›
›
›
Kategorien plastdrikkekrus er i denne opdatering inddelt i to nye kategorier som defineret på slide 13:
›
›
Drikkekrus af virgint plast
Drikkekrus af genanvendt plast
20
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0021.png
Plastbæreposer
21
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0022.png
Overordnede resultater - plastbæreposer
›
Mængden af afgiftsbelagte plastbæreposer forventes at være faldende frem
mod 2022. Konkret forventes den totale mængde at falde med 399 tons, fra
4.700 tons i 2020 til 3.701 tons i 2022. Dette fald grunder i en ændring af
afgiften for plastbæreposer primo 2021, en indførelse af minimumspris på 4
kr. samt en generelt nedadgående trend i forbruget.
›
Der er foretaget tre gensidigt udelukkende scenarieanalyser med skæringer på
0-79/80-100%, 0-89/90-100% samt 0-99/100% af genanvendt materiale i
bæreposerne. Resultaterne er i høj grad afhængige af skæringen for den
differentierede afgift. Således afhænger scenarierne i høj grad af de
underliggende materiale-grupperinger.
22
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0023.png
Formål
›
Indsamle data for plastbæreposer: Fordelt på spænd af 0%, 1-19%, 20-39%,
40-59%, 60-69%, 70-79%, 80-89%, 90-99% og 100% genanvendt materiale
›
Foretage scenarieberegninger for en differentieret afgift på virgint og
genanvendt plast og evaluere effekten på statens provenu samt mængde af
genanvendt plast
23
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0024.png
Detaljeret fordeling af plastbæreposer 2020
›
2020 grundlaget for afgiftspligtige plastbæreposer er baseret på COWIs dataindsamling (3.017 ton),
samt SKMs totale afgiftspligtige engangsservice mængde (4.100 ton)
›
COWI har afdækket fordelingen af plastbæreposer med en høj dækningsgrad på 73,6%
›
Det skal bemærkes, at der er usikkerhed knyttet til resultaterne
–
især da dataindsamlingen er baseret
på indberetninger fra relativt få forhandlere, som dækker en stor del af markedet. Usikkerheden
vurderes at være størst for poser med under 80 % genanvendt plast, da datagrundlaget for disse typer
af poser er spinkelt.
Produktkategori
Plastikposer
Materiale
Plast,
Plast,
Plast,
Plast,
Plast,
Plast,
Plast,
Plast,
Plast,
0% genanvendt
1-20% genanvendt
20-40% genanvendt
40-60% genanvendt
60-70% genanvendt
70-80% genanvendt
80-90% genanvendt
90-99% genanvendt
100% genanvendt
Ton indsamlet
159
0
0
10
0
0
1.791
1.000
57
3.017
Ton opskaleret
216
0
0
14
0
0
2.434
1.359
77
4.100
Andel
5,3%
0,0%
0,0%
0,3%
0,0%
0,0%
59,4%
33,1%
1,9%
100%
Respondenter
3
0
0
1
0
0
3
1
2
Total
24
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
Bemærk: Kategorier med ton indsamlet/opskaleret=0 er ikke et udtryk for, at der ikke med sikkerhed findes
plastbæreposer i disse kategorier, men skal ses som et udtryk for, at vi ikke har modtaget data i disse kategorier.
Bemærk: De indsamlede mængder mellem 80-90 % genanvendt materiale stammer fra indberetninger fra store
supermarkedskæder, da kun få B2B virksomheder har ønsket at svare.
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0025.png
Udviklng i plastbærepose materiale mængde, 2020-
2022
25
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0026.png
Findings på plastbæreposer
›
Stor del af genanvendt materiale (80-99 %)
–
sælges primært af
supermarkedskæderne, og vurderes at udgøre den største del af markedet.
›
Plastbæreposer med ingen (eller mindre andel) genanvendt materiale vurderes
primært solgt/udleveret i udvalgsvarehandlen og specialbutikker.
›
Svært at sammenligne pris og vægt en plastbærepose af 100 % virgint plast med
en plastbærepose med en større andel genanvendt plast, da de ofte ikke er helt
identiske. Plastbæreposernes karakteristika (volumen, materiale mm.) er ofte et
disignvalg foretaget af producenten, som gør det svært at sammenligne på tværs at
materialetype
–
også når der korrigeres for volumen.
›
Ifølge IBI plast og KL Plast har genanvendt plast samme vægtfylde som virgint
plast, altså er der ikke er forskel i vægten
26
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0027.png
Findings på plastbæreposer
›
Prisen på genanvendt plast til bæreposer er lavere eller på samme prisniveau,
som virgint plast til bæreposer (dette sikrer at den genanvendte plast bliver
afsat).
›
En plastbærepose vejer typisk mellem 20-45 gram. I den lave ende findes
typisk plastbæreposerne i supermarkederne.
›
Prisen på en traditionel plastbærepose koster i supermarkederne typisk
mellem 4-6 kr.
27
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0028.png
Fremskrivning plastbæreposer og mængde af
genanvendt plast, 2021
2021 fremskrivning
Produktkategori
Materiale
Pris (kr./kg)
Mængde
(ton)
103
0
0
6
0
0
2.316
1.293
74
3.793
Mængde (mio.
stk)
4
0
0
0
0
0
86
48
3
140
Plastbæreposer
0% genanvendt
1-19% genanvendt
20-39% genanvendt
40-59% genanvendt
60-69% genanvendt
70-79% genanvendt
80-89% genanvendt
90-99% genanvendt
100% genanvendt
152
152
152
152
152
152
152
152
152
152
Total
Bemærk: Kategorier med mængde=0 er ikke et udtryk for, at der ikke findes plastbæreposer i disse kategorier, men skal
ses som et udtryk for, at vi ikke har modtaget data i disse kategorier.
28
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0029.png
Fremskrivning plastbæreposer og mængde af
genanvendt plast, 2022
2022 fremskrivning
Produktkategori
Plastbæreposer
Materiale
0% genanvendt
1-19% genanvendt
20-39% genanvendt
40-59% genanvendt
60-69% genanvendt
70-79% genanvendt
80-89% genanvendt
90-99% genanvendt
100% genanvendt
Pris (kr./kg)
152
152
152
152
152
152
152
152
152
152
Mængde
(ton)
100
0
0
6
0
0
2.260
1.262
72
3701
Mængde (mio.
stk)
4
0
0
0
0
0
84
47
3
137
Total
Bemærk: Kategorier med mængde=0 er ikke et udtryk for, at der ikke findes plastbæreposer i disse kategorier, men skal
ses som et udtryk for, at vi ikke har modtaget data i disse kategorier.
29
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0030.png
Trend for afgiftsbelagte plastbæreposer, 2015-2022
30
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0031.png
Forbud mod gratis udlevering af plastbæreposer
›
Ny lov: Per 1. januar 2021 forbydes det at udlevere plastbæreposer gratis.
›
De skal som minimum koste 4 kr.
›
COWI har været i dialog med et par butikker i udvalgsvarehandlen (Bog & Ide,
Kop og Kande), som vurderer, at det har betydet mindst en halvering af salget
(tidligere udleveringen) af plastbæreposerne i deres butikker.
›
Den nye lov betyder et fald i salget af plastbæreposer fra specialbutikker
(mange kunder har selv medbragt en bærepose/bærenet), men også at
mange butikker overgår til andre materialer, f.eks. papirposer, non woven, PP
woven, stofposer mm.
31
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0032.png
Scenarieanalyser på plastbæreposer
›
Der er foretaget scenarieanalyse på en differentieret afgift på plastbæreposer
›
Der er tre overordnede og gensidigt udelukkende skæringer i mængden af
genanvendt plast i poserne på hhv. 0-79%/80-100%, 0-89%/90-100% og 0-
99%/100%
›
Vi rapporterer resultater på statens provenu og mængde af genanvendt plast i
ton i krydstabellerne på de følgende tre slides
›
Afgifterne for de to produkttyper differentieres partielt og simultant i
intervaller af 5 kr./kg. mellem -15 kr./kg. og 15 kr./kg.
32
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0033.png
Scenarieanalyse for statensprovenu samt mængde af
80-100% genanvendt plast
›
Scenarieanalyse med skæring af genanvendt materiale på 0-79%/80-100%
›
De 258 mio. Kr. i tabellen til venstre nedenfor viser statens forventede afgiftsindtægter på
plastbæreposer i 2022. De øvrige tal i tabellen viser effekten på statens forventede indtægter ved
indførelse af en differentieret afgift på plast i mio. kr.
›
De 3.594 ton i tabellen til højre nedenfor viser den forventede mængde markedsført plast i ton for poser
med en plast genanvendt procent på mellem 80-100%. De øvrige tal i tabellen viser effekten på
mængden af plast med en genanvendelighed mellem 80-100% ved indførelse af en differentieret afgift.
Provenuændringer på differentieret afgift, skæring 0-79/80-100, 2022
Δafgift 80-100% (kr.)
Δafgift 0-79% (kr.)
-15
-10
-5
Uændret
-15
-36
-23
-14
-7
-10
-36
-22
-12
-3
-5
-36
-23
-11
-1
Uændret
-36
-23
-11
258
5
-36
-23
-11
0
10
-36
-23
-11
0
15
-36
-23
-11
0
Genanvendt plast mængde ved differentieret afgift, skæring 0-79/80-10, 2022
Δafgift 80-100% (kr.)
Δafgift 0-79% (kr.)
-15
-10
-5
Uændret
5
-15
355
115
-126
-366
-606
-10
462
237
-4
-244
-484
-5
462
343
118
-122
-362
Uændret
462
343
225
3594
-240
5
462
343
225
107
-119
10
462
343
225
107
-12
15
462
343
225
107
-12
5
-2
3
6
9
9
10
10
10
1
7
11
15
17
18
18
15
1
8
14
18
22
24
25
10
-846
-725
-603
-481
-359
-237
-130
15
-1087
-965
-843
-721
-599
-477
-355
33
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0034.png
Scenarieanalyse for statensprovenu samt mængde af
90-100% genanvendt plast
›
Scenarieanalyse med skæring af genanvendt materiale på 0-89%/90-100%
›
De 258 mio. Kr. i tabellen til venstre nedenfor viser statens forventede afgiftsindtægter på
plastbæreposer i 2022. De øvrige tal i tabellen viser effekten på statens forventede indtægter ved
indførelse af en differentieret afgift på plast i mio. kr.
›
De 1.334 ton i tabellen til højre nedenfor viser den forventede mængde markedsført plast i ton for poser
med en plast genanvendt procent på mellem 90-100%. De øvrige tal i tabellen viser effekten på
mængden af plast med en genanvendelighed mellem 90-100% ved indførelse af en differentieret afgift.
Provenuændringer på differentieret afgift, skæring 0-89/90-100, 2022
Δafgift 90-100% (kr.)
Δafgift 0-89% (kr.)
-15
-10
-5
Uændret
5
-15
-36
-31
-29
-28
-29
-10
-28
-22
-19
-17
-17
-5
-22
-15
-11
-7
-6
Uændret
-18
-11
-4
258
3
5
-17
-8
0
5
9
10
-17
-7
2
9
14
15
-19
-8
2
10
17
Genanvendt plast mængde ved differentieret afgift, skæring 0-89/90-100, 2022
Δafgift 90-100% (kr.)
Δafgift 0-89% (kr.)
-15
-10
-5
Uændret
5
-15
132
-34
-200
-366
-532
-10
254
88
-78
-244
-410
-5
375
210
44
-122
-288
Uændret
497
332
166
1334
-166
5
619
453
288
122
-44
10
741
575
409
244
78
15
863
697
531
366
200
10
-32
-18
-6
4
12
18
21
15
-36
-21
-8
3
12
19
25
10
-698
-576
-454
-332
-210
-88
34
15
-863
-742
-620
-498
-376
-254
-132
34
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0035.png
Scenarieanalyse for statensprovenu samt mængde af
100% genanvendt plast
›
Scenarieanalyse med skæring af genanvendt materiale på 0-99%/100%
›
De 258 mio. Kr. i tabellen til venstre nedenfor viser statens forventede afgiftsindtægter på
plastbæreposer i 2022. De øvrige tal i tabellen viser effekten på statens forventede indtægter ved
indførelse af en differentieret afgift på plast i mio. kr.
›
De 72 ton i tabellen til højre nedenfor viser den forventede mængde markedsført plast i ton for poser
med en plast genanvendt procent på 100%. De øvrige tal i tabellen viser effekten på mængden af plast
med en genanvendelighed på 100% ved indførelse af en differentieret afgift.
Provenuændringer på differentieret afgift, skæring 0-99/100, 2022
Δafgift 100% (kr.)
Δafgift 0-99% (kr.)
-15
-10
-5
Uændret
-15
-36
-36
-36
-36
-10
-23
-22
-23
-23
-5
-14
-11
-11
-11
Uændret
-6
-3
-1
258
5
-1
3
7
9
10
1
7
12
15
15
1
8
14
19
Genanvendt plast mængde ved differentieret afgift, skæring 0-99/100, 2022
Δafgift 100% (kr.)
Δafgift 0-99% (kr.)
-15
-10
-5
Uændret
5
-15
7
-72
-72
-72
-72
-10
129
5
-72
-72
-72
-5
251
127
2
-72
-72
Uændret
373
248
124
72
-72
5
495
370
246
122
-2
10
617
492
368
244
119
15
738
614
490
366
241
5
-36
-23
-11
0
9
17
22
10
-36
-23
-11
0
10
18
24
15
-36
-23
-11
0
10
18
25
10
-72
-72
-72
-72
-72
-5
117
15
-72
-72
-72
-72
-72
-72
-7
35
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 55: Spm. om oversendelse af rapporter om klima- og miljøforhold for genanvendt plast, til skatteministeren
2477902_0036.png
Metode
›
Samme beregningsforudsætninger som i ‘MARKEDSKORTLÆGNING AF
AFGIFTSBELAGTE ENGANGSSERVICEPRODUKTER’ (COWI, 2020).
›
Generiske produkttyper:
På baggrund af dataindsamling anvendes der samme pris og
vægt på tværs af alle plastbærepose materialer. Således vejer en plastbærepose 27 gram og
koster 5 Kr.
›
Fremskrivning af datagrundlag:
Fremskrivning af 2020 grundlaget sker på baggrund af
nominel BNP, prisfølsomhed ved afgiftsændringen primo 2021, indførelsen af minimumspris
på 4 kr. samt ændringer i forbrugeradfærd der generelt har et mindre forbrug af
plastbæreposer.
›
Ændring i forbrugeradfærd:
Ændringerne i forbrugeradfærd ved indførelsen af
minimumspris på 4 kr. forventes at ramme udvalgsvarehandlen/specialbutikker (under 80%
genanvendt plast), da plastposer i supermarkeder længe har været bruger betalt. Videre er
der modelleret en negativ forbrugeradfærdstrend på 5% om året.
›
Scenarieanalyse:
Scenarieanalyserne for substitutionseffekter baseres på priselasticiteter
samt krydspriselasticiteten for substituerende varer.
36
12 MAJ 2021
COWI POWERPOINT PRESENTATION