MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 349: Spm. om den ansvarsfordeling der vil være i tilfælde af en personulykke i en naturnationalpark i omgangen mellem mennesker og de store græssere, til miljøministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22
MOF Alm.del
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

J.nr. 2021-3094

Den 13. december 2021

Miljøministerens besvarelse af spørgsmål nr. 197 (MOF alm. del) stillet 24. november 2021 efter ønske

fra udvalget.

Spørgsmål nr. 197

Vil ministeren kommentere henvendelsen af 19/11-21 fra Dansk Orienterings-Forbund om udlægning

af naturnationalparker, jf. MOF alm. del - bilag 95?

Svar

Som miljøminister ønsker jeg, at flere danskere kommer ud i naturen. Hvad end det er på hesteryg,

cykelsadel eller i gummistøvler. Grundlæggende tror jeg på, at der er plads til både natur og

mennesker - og her er gode samarbejder og den lokale og konkrete dialog om spørgsmål, bekymringer

og ikke mindst løsninger helt afgørende. Et eksempel på en god lokal løsning kan findes i

Naturnationalpark Fussingø ved Randers, hvor områdets mountainbikeruter bibeholdes, og der er

mulighed for at udbygge dem i Udskovene. Både for Fussingø naturnationalpark og Gribskov

naturnationalpark har de lokale stemmer derudover fx haft indflydelse på, hvilke dyr der udsættes og

indgange.

Meget friluftsliv vil kunne foregå uden problemer i områderne, men tiltag, der skal styrke natur og

biodiversitet, kan i nogle tilfælde medføre udfordringer for friluftslivet, eksempelvis når der etableres

hegn og udsættes dyr. Der kan derfor potentielt også være områder, hvor nogle friluftsaktiviteter vil

blive begrænset, om end dette altid vil afhænge af en konkret vurdering af den pågældende aktivitet og

det pågældende område. For aktiviteter der ikke kan fortsætte som hidtil, vil det blive undersøgt, om

der kan findes alternative løsninger uden for området – som det fx er tilfældet med hundeskoven i

Fussingø.

Miljøministeriet, Danmarks Naturfredningsforening og Friluftsrådet har sammen formuleret

”Principper for natur og friluftsliv i naturnationalparker”, hvor det blandt andet fremgår, at der skal

løbende indsamles erfaringer om effekterne af de nye naturforvaltningstiltag på både biodiversitet og

friluftsliv, så de kan bruges konstruktivt i den videre planlægning og løbende tilpasning af

forvaltningen. Det skal også sikre, at eventuelle begrænsninger af rekreative aktiviteter kun sker på

baggrund af en fagligt begrundet vurdering af, at aktiviteterne kan påvirke plante- eller dyrelivet

væsentligt, eller hvis det potentielt kan medføre uhensigtsmæssige situationer for besøgende.

Der er afsat 5 mio. kr. pr. park til at understøtte friluftslivet i naturnationalparker, så der kan

vedligeholdes og etableres nye stier og andre faciliteter, der skaber gode muligheder for

naturoplevelser. Der er yderligere afsat i alt 9,9 mio. kr. til etablering af friluftsfaciliteter og opkøb af

arealer, der kan bidrage til bedre arrondering/udvidelse af naturnationalparker, kompenserende

arealer for friluftsliv i forbindelse med etablering af naturnationalparker og/eller opkøb af arealer i det

åbne land.

Miljøministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K

Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mim.dk

MOF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 349: Spm. om den ansvarsfordeling der vil være i tilfælde af en personulykke i en naturnationalpark i omgangen mellem mennesker og de store græssere, til miljøministeren

Borgernes mulighed for at færdes i de statsejede områder ændres ikke, når der etableres en

naturnationalpark. Aktiviteter på Naturstyrelsens arealer såsom større orienteringsløb og etablering af

stævnepladser vil fortsat kræve tilladelse fra Naturstyrelsen som lodsejer.

I forhold til utryghed ved børn og store græssende dyr er jeg opmærksom på, at de store dyr kan skabe

utryghed særligt hos dem, som har ansvaret for børn. Miljøministeriet vurderer, at risikoen for ulykker

med dyr i naturnationalparker eller store naturområder i det hele taget er lille, og at forvaltningen

tilrettelægges for at begrænse risikoen mest muligt. Det bemærkes i den forbindelse, at der ikke

udsættes selvreproducerende kvæg i de kommende naturnationalparker. Naturstyrelsen har derudover

meget erfaring med, hvordan man sikrer, at det er trygt at færdes i indhegninger med store græssende

dyr – også for børnehavebørn. Desuden vil der i de kommende naturnationalparker blive gjort meget

ud af at informere om, hvordan man bedst færdes i områderne. Her vil der også være fokus på

formidling omkring god adfærd blandt dyr i naturnationalparkerne målrettet voksne, der færdes med

børn.

Jeg vil også fremhæve, at der findes gode eksempler på, at børn kan forenes med store dyr bag hegn. Et

eksempel er Dyrehaven nord for København, hvor både kronvildt og børn i alle aldre færdes og dyrker

idræt og friluftsliv bag hegnene. Derudover er det værd at bemærke, at de græssende dyr får langt mere

plads i naturnationalparkerne, end vi er vant til, når vi møder dyr bag hegn i landskabet. Derfor bliver

muligheden for at udfolde sine aktiviteter på passende afstand af dyrene også stor.

I forhold til hvorvidt en udflugtsleder kan ifalde et erstatningsansvar, så beror dette på en konkret

vurdering af, om de almindelige erstatningsbetingelser er opfyldt og adskiller sig dermed ikke fra

udflugtslederes ansvar ifm. færdsel andre steder.

I praksis kan der være en instruktions- og tilsynspligt, hvis man f.eks. arrangerer udflugter. Dette kan

have betydning for ansvarsvurderingen, særligt hvor der er tale om aktiviteter, der er forbundet med

risici. Dette gælder generelt og ikke særligt for naturnationalparker. Det vil altid komme an på en

konkret vurdering om der er et erstatningsansvar, som foretages af domstolene. Miljøministeriet har

en løbende dialog med bl.a. Friluftsrådet i forhold til at sikre tryghed om afholdelse af aktiviteter.

I udvælgelse af de næste naturnationalparker har processen være tilrettelagt på en måde, hvor der

sikres løbende dialog og input fra kommuner, forskere, interessenter og lokale. Blandt andet er er

Dansk Orienterings-Forbund repræsenteret i arbejdsgruppen for interessenter sammen med bl.a.

Friluftsrådet, Dansk Cykle union, Danske Gymnastik og Idrætsforeninger, Danmarks Idrætsforbund,

Dansk Ride Forbund og Spejderne. Når naturnationalparkernes placering er udpeget, vil

Naturstyrelsen nedsætte lokale projektgrupper, som skal finde gode lokale løsninger på bl.a.

muligheder for friluftsliv.

Jeg vil i øvrigt henvise til svar på spørgsmål nr. 119 (MOF alm. del) i forhold til processen for

inddragelse før og efter udvælgelse af placering af naturnationalparker og spørgsmål nr. 262 (MOF

alm del fra folketingssamlingen 2020/21) i forhold til at adgang sker på eget ansvar.

Lea Wermelin

Charlotte Brøndum