KEF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 7: Spm. om kommentar til artiklen og den juridiske vurdering som omtales i Transport & Environment den 12/10-21 “Shipping and aviation are subject to the Paris Agreement, legal analysis shows, til klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
KEF Alm.del
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

22. november 2021

J nr.

2021-4245

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 14. oktober 2021 stillet mig føl-

gende spørgsmål 7 alm. del, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Søren Egge Rasmussen (EL).

Spørgsmål 7

Vil ministeren kommentere artiklen og den juridiske vurdering som omtales i Trans-

port & Environment den 12. oktober 2021 “Shipping and aviation are subject to the

Paris Agreement, legal analysis shows”, samt redegøre for hvilke konsekvenser det

vil få for indfrielse af de danske reduktionsmål, hvis udledninger fra international

skibs- og luftfart skal medregnes i det danske klimaregnskab?

Svar

Jeg har noteret mig den juridiske vurdering af Parisaftalen som

Transport & En-

vironment

har fået udarbejdet. Vurderingen beror blandt andet på formuleringen i

Parisaftalens Artikel 4 vedrørende fastlæggelse af

”bindende mål for reduktion af

drivhusgasemissionerne for hele økonomien”,

argumenteret med, at internationale

dele af økonomien ikke bør være undtaget.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet deler ikke konklusionen fra

Transport &

Environment

om, at Parisaftalens parter er forpligtet til at inkludere udledninger fra

skibs- og luftfart i opgørelsen af deres nationale klimabidrag (NDC’er).

Danmark følger FN’s regler for opgørelse af drivhusgasudledninger vedtaget under

Parisaftalen, og fastlagt til og med 2030.

FN’s regler fastlægger, at drivhusgasudledninger fra international luft- og skibsfart

skal opgøres separat fra de nationale drivhusgasopgørelser, samt at opgørelsen

bør følge IPCC retningslinjerne.

Det følger af rapporteringsregler vedtaget under Parisaftalen, at

”Each Party should

report international aviation and marine bunker fuel emissions as two separate en-

tries and should not include such emissions in national totals but report them dis-

tinctly, if disaggregated data are available, making every effort to both apply and re-

port according to the method contained in the IPCC guidelines referred to in para-

graph 20 above for separating domestic and international emissions.”, jf.. § 53.

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/2

KEF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 7: Spm. om kommentar til artiklen og den juridiske vurdering som omtales i Transport & Environment den 12/10-21 “Shipping and aviation are subject to the Paris Agreement, legal analysis shows, til klima-, energi- og forsyningsministeren

Danmark følger disse retningslinjer, og indberetter sammen med resten af EU-med-

lemsstaterne en fælleseuropæisk NDC.

Når EU og Danmark påbegynder indberetninger af drivhusgasopgørelser under Pa-

risaftalen forventeligt i 2023, skal Parisaftalens rapporteringskrav følges, så driv-

husgasudledninger fra international luft- og skibsfart opgøres separat fra opgørel-

serne af de samlede nationale drivhusgasudledning. Desuden udgiver regeringen

årligt

Global Afrapportering,

som bl.a. indeholder internationale effekter af den dan-

ske klimaindsats samt opgørelse af danskernes udledninger fra international skibs-

og luftfart.

Danmark arbejder for at nedbringe internationale udledninger gennem FN’s interna-

tionale organisationer for henholdsvis luftfart (ICAO) og skibsfart (IMO) i overens-

stemmelse med Kyotoprotokollen.

Ligeledes arbejder Danmark på EU-niveau i

regi af

”Fit-for-55”-pakken

med at sikre ambitiøse aftaler for at begrænse udlednin-

ger fra international transport.

Opgørelsesreglerne udelukker dog ikke, at Parisaftalens parter kan vælge, at inklu-

dere udledninger fra international transport – helt eller delvist. CO

-udledningen fra

udgående international luftfart i EU har været omfattet af EU’s ETS siden 2012, og

er derfor også inkluderet i den fælleseuropæiske NDC for perioden 2021-2030. I

den opdaterede fælleseuropæiske NDC er det endvidere anført, at EU’s nye 55

pct.-reduktionsmål i 2030 kan betyde, at der vil ske ændringer ift. omfanget af inklu-

derede udledninger fra international luftfart samt eventuel fremtidig inkludering af

udledninger fra international skibstransport. Det endelige svar på dette spørgsmål

kendes først, når forhandlingerne om Kommissionens

”Fit for 55”-pakke

er afsluttet.

Udledninger fra udenrigsskibes tankning af brændstof i Danmark samt udenrigsflys

tankning af brændstof i Danmark, svarer til ca. 5 mio. ton CO

e. i 2018. Medtages

brændstof tanket af dansk-opererede skibe og fly i udlandet svarer dette til ca. 40

mio. ton CO

e i 2018,

jf. Global Afrapportering 2021.

Med venlig hilsen

Dan Jørgensen

Artikel 2(2) i Kyotoprotokollen:

“The Parties … shall pursue limitation or reduction of emis-

sions… from aviation and marine bunker fuels, working through the International Civil Avia-

tion Organization and the International Maritime Organization, respectively.”

Side

2/2