KEF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 467: Spm. om status på dialogen med EU-Kommissionen om velgørende organisationers fritagelse af affaldsgebyr, til klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
KEF Alm.del
Offentligt

Klima-, Energi – og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

16. september 2022

J nr.

2022 - 2655

Klima-, Energi – og Forsyningsudvalget har i brev af den 19. august stillet mig føl-

gende spørgsmål 467 alm. del, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stil-

let efter ønske fra Mona Juul (KF)

Spørgsmål 467

Vil ministeren give en status på dialogen med EU-Kommissionen vedrørende vel-

gørende organisationers fritagelse af affaldsgebyr, som det står beskrevet på side

14 i »Aftalen om Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi«, den 16.

juni 2020?

Svar

De frivillige velgørende organisationer gør et stort og vigtigt arbejde med at sikre

mere genbrug og dermed nedbringe affaldsmængderne. Med

Klimaplan for en grøn

affaldssektor og cirkulær økonomi fra juni 2020

får de frivillige velgørende organisa-

tioner generelt bedre adgang til genstande fra genbrugspladser, når kommunerne

skal etablere et genbrugsområde på genbrugspladsen. Dette blev vedtaget med

L898 i juni 2022, og som udmøntes i bekendtgørelser med ikrafttrædelse 1. januar

2023. Genstandene skal først gøres tilgængelige for private aktører, herunder frivil-

lige organisationer og borgere. Kommunerne forpligtes til at inddrage de frivillige or-

ganisationer i den lokale kommunale udmøntning af initiativet.

Aftalepartierne bag klimaplanen var desuden enige om:

”At de frivillige velgørende organisationer gør et stort og vigtigt arbejde med at sikre

mere genbrug og dermed nedbringe affaldsmængderne. Aftalepartierne ønsker at

fremme genbrug ved at fritage de frivillige velgørende organisationer for affaldsge-

byrer, når de bruger genbrugspladsen, såfremt det er i overensstemmelse med for-

ureneren betaler-princippet og statsstøttereglerne. Der indledes i nødvendigt om-

fang dialog med EU-Kommissionen om løsningerne. Aftalepartierne orienteres om

udviklingen i sagen.”

På den baggrund har Miljøministeriet og Energistyrelsen undersøgt, hvorvidt en ge-

byrfritagelse kan lade sig gøre inden for henholdsvis forureneren betaler-princippet

og statsstøttereglerne.

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/3

KEF, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 467: Spm. om status på dialogen med EU-Kommissionen om velgørende organisationers fritagelse af affaldsgebyr, til klima-, energi- og forsyningsministeren

Resultaterne blev præsenteret for aftalekredsen d. 14. september 2021, og de

overordnede konklusioner er beskrevet nedenfor.

Fsva. forureneren betaler-princippet

Miljøministeriet har vurderet, at det vil være uforeneligt med forureneren betaler-

princippet at fritage de frivillige velgørende organisationer for betaling af det gebyr,

som følger af affaldsaktørbekendtgørelsen, når de gør brug af tilbuddet om at afle-

vere affald på genbrugspladser. Forureneren betaler-princippet er fastsat i affalds-

direktivet og traktatbestemt.

Der er i vurderingen lagt vægt på, at de frivillige velgørende organisationer er af-

faldsproducent og/eller nuværende affaldsindehaver, og derfor, som følge af forure-

neren betaler-princippet skal afholde omkostningerne forbundet med håndteringen

af det materiale, som de afleverer til affaldshåndtering på genbrugspladserne.

Fsva. statsstøtteregler

Energistyrelsen har vurderet, at det ikke kan afvises, at en gebyrfritagelse af frivil-

lige organisationer vil indebære statsstøtte, som ikke umiddelbart kan fritages fra

anmeldelseskravet via gruppefritagelsesforordningen. Der blev endvidere vurderet

at være en række udfordringer forbundet med at indlede en anmeldelsesprocedure,

eller at tilrettelægge en sådan ordning efter de minimis-forordningen.

Det bemærkes desuden, at i og med det vurderes, at gebyrfritagelsen ville stride i

mod forureneren betaler-princippet, vurderes det ikke at være relevant at under-

søge mulighederne for lovlig statsstøtte nærmere.

Alternative løsninger

På baggrund af dialog med interessenterne (ISOBRO, DI, DE, DAF m.fl.) har der

været arbejdet med alternativer, hvilket dog ikke har ført til en løsning.

En aftalemodel er blevet vurderet i samarbejde med Justitsministeriet. Modellen in-

debærer, at borgere, der donerer genstande til en genbrugsbutik, indirekte accepte-

rer at bære omkostningerne til affaldshåndtering gennem husholdningsaffaldsgeby-

ret, hvis tøjet ikke kan sælges til genbrug. Det er imidlertid vurderet, at der ikke er

tale om en aftale mellem butikken og den enkelte borger, når omkostningerne ge-

nerelt overflyttes til husholdningsaffaldsgebyret.

Ligeledes har det været undersøgt, om frivillige organisationer kan blive registreret

som affaldstransportør. Transportører betaler ikke gebyr ved aflevering af affald på

genbrugspladsen, da transportøren alene afleverer affaldet på vegne af andre, her-

under evt. en borger. Det har været undersøgt, om de danske regler kan ændres,

så frivillige velgørende organisationer kunne kategoriseres som affaldstransportø-

rer. Det er dog vurderingen, at en sådan kategorisering ikke vil løse problemstillin-

gerne med forureneren betaler-princippet og statsstøttereglerne.

Side

2/3

Analyserne og dialogen med interessenter har således desværre ikke kunnet pege

på løsninger, som der har været grundlag for at indlede dialog med EU-Kommissio-

nen om. Jeg vil gerne understrege, at jeg fortsat er åben over for at finde løsninger,

der fritager de frivillige organisationer fra at betale affaldsgebyr, når de bruger gen-

brugspladsen, såfremt der kan peges på andre alternative løsninger.

Med venlig hilsen

Dan Jørgensen

Side

3/3