GRA, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 22: Spm. om oversendelse af en udtømmende oversigt over embedsmænd, der tidligere er hjemsendt og/eller bedt om at forlade deres arbejdsplads, til statsministeren

Granskningsudvalget 2021-22
GRA Alm.del
Offentligt

Dato:

Sagsnr.:

Sagsbeh.:

10. august 2022

2022 - 4987

CES/Juridisk Afdeling

Folketingets Granskningsudvalg

Christiansborg

Statsministerens besvarelse af spørgsmål nr. 22 (GRA alm. del).

Spørgsmål nr. 22:

”Statsministeren bedes, inden mødet med udvalget, oversende en udtømmende oversigt

over embedsmænd, der tidligere er hjemsendt og/eller bedt om at forlade deres arbejds-

plads, rejst sager overfor på grund af kritik i tidligere undersøgelser, kommissionsberet-

ninger, pressemeddelelser og lignende i de seneste 15 år.”

Svar:

Statsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet et bidrag fra Skatteministeriet, der

har oplyst følgende:

”Hvert ministerområde udgør en selvstændig

ansættelsesmyndighed. Dette

indebærer, at ansvaret for behandling af konkrete sager om bl.a. hjemsen-

delse og disciplinærforfølgning ligger hos de enkelte ministre som ansættel-

sesmyndighed. Ansættelsesmyndighederne har et selvstændigt ansvar for at

vurdere, om og i givet fald hvordan et eventuelt ansvar skal udmøntes.

Medarbejder- og Kompetencestyrelsen er tillagt kompetencer som statens ar-

bejdsgiverrepræsentant og varetager på skatteministerens vegne opgaver med

bl.a. forhandling af overenskomster, løn- og ansættelsesvilkår og tjeneste-

mandsloven. Medarbejder- og Kompetencestyrelsen er derfor som udgangs-

punkt ikke involveret i de enkelte ansættelses- og afskedigelsessager på de

enkelte ministerområder. De enkelte ministerområder kan søge rådgivning

om det ansættelsesretlige område hos Medarbejder- og Kompetencestyrel-

sen.

Medarbejder- og Kompetencestyrelsen har ansvaret for den rådgivning, sty-

relsen yder til andre ministerier og styrelser på det ansættelsesretlige område,

GRA, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 22: Spm. om oversendelse af en udtømmende oversigt over embedsmænd, der tidligere er hjemsendt og/eller bedt om at forlade deres arbejdsplads, til statsministeren

-2-

mens vedkommende ministerium eller styrelse har ansvaret for de afgørelser,

de træffer som opfølgning på rådgivningen.

Medarbejder- og Kompetencestyrelsen yder i praksis kun rådgivning efter

anmodning.

Da beslutningskompetencen i ansættelsesretlige sager som nævnt ligger hos

de enkelte ministerier, der ikke har pligt til at søge rådgivning hos Medarbej-

der- og Kompetencestyrelsen, har Medarbejder- og Kompetencestyrelsen

ikke det fornødne overblik over eller kendskab til sagerne til at kunne svare

udtømmende på spørgsmålet.

For så vidt angår opfølgning på kommissionsberetninger er Medarbejder- og

Kompetencestyrelsen ved at fremsøge oplysninger af den efterspurgte karak-

ter i styrelsens sagsbehandlingssystem, og styrelsen har efterspurgt supple-

rende og bekræftede oplysninger fra de ministerier og styrelser, der som an-

sættelsesmyndighed har behandlet en eller flere ansættelsesretlige sager som

opfølgning på en kommissionsberetnings indhold de seneste 15 år. Det har

ikke været muligt for styrelsen at foretage denne afdækning inden tidspunktet

for Granskningsudvalgets møde den 11. august 2022. Den efterspurgte opgø-

relse vil blive eftersendt.

Det bemærkes i øvrigt, at undersøgelses- og granskningskommissioner skal

foretage en retlig vurdering af, om der foreligger grundlag for, at det offent-

lige søger en eller flere embedsmænd draget til ansvar, men beslutningen, om

et sådant ansvar skal søges gennemført, eller hvilke konkrete sanktioner der

i givet fald kan komme på tale, skal ske hos ansættelsesmyndigheden.

Der er således ikke en retlig forpligtigelse til at indlede disciplinær forfølg-

ning, selvom kommissionen finder grundlag herfor.

Såfremt en ansættelsesmyndighed vurderer, at en ansat har begået en tjene-

steforseelse, kan ansættelsesmyndigheden rejse en disciplinærsag.

Det er generelt en forudsætning for, at der foreligger en tjenesteforseelse for

tjenestemænd og overenskomstansatte, at den ansatte objektivt har tilsidesat

de pligter, der følger af stillingen, at tilsidesættelsen subjektivt kan tilregnes

den ansatte som forsætlig eller uagtsom, og at tilsidesættelsen har en vis grov-

hed.

En disciplinærsag kan resultere i, at en tjenestemand ikendes en disciplinær

straf. En streng disciplinær straf kan være eksempelvis overførsel til andet

arbejde, degradering eller afsked. En mildere straf kan eksempelvis være en

advarsel eller irettesættelse. En disciplinærsag kan også resultere i frifindelse.

-3-

For at en tjenestemand kan ikendes en disciplinær straf, er det som udgangs-

punkt en forudsætning, at der afholdes tjenstligt forhør. Hvis det vurderes, at

sagen kan afsluttes med en mild sanktion (fx advarsel eller irettesættelse),

kan sagen behandles uden tjenstligt forhør.

For overenskomstansatte kan en disciplinærsag typisk resultere i en advarsel

eller afsked.

Der er også mulighed for i kraft af ledelsesretten at give både tjenestemænd

og overenskomstansatte en tjenstlig tilkendegivelse uden sanktionskarakter

(fx henstillinger eller påmindelser).

Mens sagerne pågår, har ansættelsesmyndighederne ligeledes mulighed for

at træffe foreløbige foranstaltninger som eksempelvis hjemsendelse.

Hjemsendelse er en mulighed inden for ledelsesretten. Hjemsendelse sker ty-

pisk i situationer, hvor der ikke længere er tillid til den ansatte, eller, hvor det

er nødvendigt, at den ansatte ikke er på arbejdspladsen, mens forholdet un-

dersøges.”

Statsministeriet skal i øvrigt anmode om, at spørgsmål herom rettes til skatteministeren

som den ansvarlige ressortminister.

Med venlig hilsen

Mette Frederiksen