FOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 97: Spm. om ministrene vil oversende sine talepapirer fra samrådet 15/12-21 om forbud mod våbeneksport til De Forenede Arabiske Emirater, til udenrigsministeren og justitsministeren

Forsvarsudvalget 2021-22
FOU Alm.del
Offentligt

Samråd om Systematic og våbeneksport til De Forenede Arabiske

Emirater

TALEPUNKT

Til:

Udenrigsministeren

Enhed:

Dato:

15. december 2021

Det talte ord gælder.

Tak for ordet og tak til spørgerne for at indkalde til dette samråd

om virksomheden Systematic og våbeneksport til De Forenede

Arabiske Emirater.

Jeg vil indlede med at besvare samrådsspørgsmål B vedr.

Udenrigsministeriets

beslutning

udtale

sig

imod

våbeneksport til de Forenede Arabiske Emirater.

Herefter vil jeg med bidrag fra Forsvarsministeriet besvare

spørgsmål G om udenrigstjenestens involvering i Systematics

samarbejde med Emiraternes militær, samt den sidste del af

spørgsmål I, som vedrører våbeneksport til konfliktområder.

Justitsministeren vil herefter redegøre nærmere for den aktuelle

sag og overvejelser om eventuelle skridt i forhold til den

eksisterende praksis.

***

FOU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 97: Spm. om ministrene vil oversende sine talepapirer fra samrådet 15/12-21 om forbud mod våbeneksport til De Forenede Arabiske Emirater, til udenrigsministeren og justitsministeren

Inden jeg svarer på samrådsspørgsmålene, vil jeg slå min holdning

som udenrigsminister helt fast: Vi skal ikke fra dansk side

eksportere våben og militært udstyr til De Forenede Arabiske

Emirater, så længe der er risiko for, at udstyret bliver brugt i

konflikten i Yemen

–

eller på anden måde risikerer at blive anvendt

til uønskede formål

Eksportkontrol er som bekendt organiseret således, at Rigspolitiet

under Justitsministeriet er ansvarlig myndighed for eksport af

våben og militært udstyr, mens Erhvervsstyrelsen under

Erhvervsministeriet

ansvarlig

for

dual-use

udstyr.

Udenrigsministeriet er høringspart for begge myndigheder, når der

er behov for en vurdering af udenrigs- og sikkerhedspolitiske

forhold i konkrete sager.

I november 2018 besluttede den daværende udenrigsminister, i

lyset af den voksende humanitære krise i Yemen samt drabet på

den saudiske journalist Jamal Khashoggi, at Udenrigsministeriet

fremadrettet ville udtale sig imod konkrete ansøgninger om eksport

af våben og militært udstyr i Saudi-Arabien og Emiraterne

–

hvorved våbeneksport i praksis blev suspenderet. Det var et stærkt

politisk signal, og en måde at forhindre, at vi fra dansk side

eksporterer våben og militært udstyr, som risikerer at blive brugt i

konflikten i Yemen.

Dén beslutning har min fulde opbakning. Det var linjen i efteråret

2018, og det er det fortsat.

På spørgsmålet om, hvorvidt suspenderingen virker efter

hensigten, kan jeg sige, at Udenrigsministeriet har udtalt sig imod

ansøgninger om udførsel af våben og militært udstyr til Emiraterne

siden november 2018.

Samtidig har vi fra dansk side løbende rejst vores tilgang til

våbeneksport til Emiraterne og Saudi-Arabien i EU. Her må vi

konstatere, at Danmark fører en langt mere restriktiv linje end de

fleste andre europæiske lande. Vi står fra dansk side fast på vores

værdier og principper.

* **

Men det er selvfølgelig problematisk, hvis virksomheder bevidst

forsøger at omgå de danske eksportkontrolregler. Det er Politiet nu

ved at undersøge i den konkrete sag.

Vi er samtidig ved at se på, om der er skridt i den eksisterende

praksis af eksportkontrollen nationalt og i EU, vi allerede nu kan

tage fat i.

Et punkt, som også har været rejst i forbindelse med den aktuelle

sag, er virksomheders mulighed for at trække en ansøgning tilbage

og dermed undgå, at

et afslag registreres i EU’s fælles

afslagsdatabase.

I Udenrigsministeriet er vi på den baggrund gået i dialog med EU

for at undersøge, hvilke muligheder der er i EU-samarbejdet for at

imødegå lignende situationer. En mulighed er at se på den måde,

vi bruger afslag i den fælles EU-database.

Samtidig ser vi på at styrke kravene til virksomhedernes

ansøgninger og de oplysninger, der gives i forbindelse med

ansøgninger om våbeneksport. Det vil justitsministeren komme

nærmere ind på.

***

Hvad

angår

spørgsmål

udenrigstjenesten

forsvarsattachéens roller i den aktuelle sag, vil jeg kort redegøre

for den særlige specialattachéordning, som forsvarsattachéerne

udsendes under.

Udenrigsministeriet

administrerer

udsendelsen

forsvarsattachéerne, men attachéerne bevarer deres ansættelse i

Forsvarsministeriet. De er en del af personalet på ambassaden og

refererer i princippet til ambassadøren

–

men

i det daglige arbejder

de for Forsvarsministeriet og Forsvaret, og aftaler deres

arbejdsopgaver med dem.

Der er på denne baggrund indhentet bidrag fra ambassaden i

Emiraterne for så vidt angår ambassadens rolle, og fra

Forsvarsministeriet for så vidt angår tidligere og nuværende

forsvarsattachéer.

Ambassaden har oplyst, at ambassaden

ikke

har samarbejdet med

Systematic eller været involveret i Systematics aktiviteter i

Emiraterne.

Ambassadøren og forsvarsattachéen mødtes i juli 2021 med

repræsentanter fra Systematic på ambassaden for at drøfte den

sikkerhedspolitiske

situation

regionen.

Under

mødet

understregede ambassadøren også den danske eksportkontrollinje

for våbeneksport. Mødet blev afholdt på Systematics foranledning

og berørte ikke Systematics eventuelle engagement i Emiraterne.

Udenrigstjenesten har således ikke brugt offentlige midler på tiltag

i relation til Systematics aktiviteter i Emiraterne, med undtagelse

af udgifter til forplejning i forbindelse med mødet i juli 2021.

Jeg kan dertil oplyse, at ambassadøren har oplyst ikke at have haft

kendskab til Systematics eksport fra Danmark til Storbritannien

med efterfølgende reeksport til Emiraterne.

Hvad angår forsvarsattachéen har Forsvarsministeriet oplyst

følgende

–

og jeg citerer:

”Stillingen

som forsvarsattaché Emiraterne siden 2016 har været

bestridt af tre forskellige personer. I perioden fra 2016 til midten

af 2017 har Forsvarsministeriet ingen oplysninger om kontakt

mellem forsvarsattachéen og Systematic.

For perioden fra midten af 2017 til september 2020 har den

daværende forsvarsattaché oplyst, at han ikke har været i kontakt

med Systematic under sin udstationering. Vedkommende oplyser

dog, at han forud for sin udstationering var på et virksomhedsbesøg

ved Systematic i Aarhus, men at der på mødet ikke blev diskuteret

konkrete projekter, herunder salg af deres produkt Sitaware til

Emiraterne.

Den nuværende forsvarsattaché har oplyst, at hans eneste kontakt

med Systematic har været deltagelse i det nævnte møde på

ambassaden med repræsentanter fra Systematic i juli 2021.

Forsvarsministeriet oplyser desuden, at de ikke har kendskab til

brug af offentlige midler i forbindelse med Systematics virke i

Emiraterne.”

Citat slut.

***

Lad mig nu løfte blikket fra den aktuelle sag og fokusere på

udfordringen med våbeneksport til konfliktområder med et par ord

om de særlige vilkår, som gælder for forsvarsindustrien.

Vi må ikke glemme, at mange danske virksomheder fungerer som

underleverandører eller indgår i større projekter i udlandet. Det er

vigtigt at sikre, at de fortsat kan konkurrere på fair vilkår med andre

europæiske virksomheder.

Særligt i områder med krig, konflikt og undertrykkelse er det helt

afgørende at se kritisk på, hvad dansk eksport potentielt bidrager

til. Eksportkontrol er i denne sammenhæng et centralt rammevilkår

og et værktøj, som er med til at sikre, at denne type udstyr ikke

havner de forkerte steder, eller i de forkerte hænder.

Derfor foretages også altid en kritisk vurdering af blandt andet,

hvorvidt udstyr risikerer at blive anvendt aggressivt mod andre

lande, til intern undertrykkelse eller til alvorlige krænkelser af

menneskerettighederne og den humanitære folkeret. Her ligger

Danmark generelt blandt de mest restriktive i EU-kredsen.

Og sådan skal det forsætte med at være. Og det gælder

–

som nævnt

- i særdeleshed i forhold til Emiraterne og Saudi Arabien.

***

Tak for ordet. Jeg vil nu anmode formanden om at give ordet videre

til justitsministeren.