FIU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 80: Spm. om, hvornår de første fejlbehæftede brandlukninger på Niels Bohr-bygningen er blevet udført, og hvad årsagen er til, at der er udført op imod 10.000 fejlbehæftede brandlukninger på Niels Bohr-bygningen inden Vejdirektoratet fandt ud af, at der var et problem, til transportministeren

Finansudvalget 2021-22
FIU Alm.del
Offentligt

Transportministeren

Finansudvalget

Folketinget

21. januar 2022

2022-56

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon 41 71 27 00

Finansudvalget har i brev af 3. januar 2022 stillet mig følgende

spørgsmål (FIU alm. del), som jeg hermed skal besvare. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Troels Lund Poulsen (V).

Spørgsmål nr. 80:

Vil ministeren oplyse hvornår de første fejlbehæftede brandluknin-

ger på Niels Bohr-bygningen er blevet udført, og hvad årsagen er

til, der er udført op imod 10.000 fejlbehæftede brandlukninger på

Niels Bohr-bygningen inden Vejdirektoratet fandt ud af, at der var

et problem?

Svar:

Indledningsvist vil jeg gøre opmærksom et særligt forhold ved Ni-

els Bohr Bygningen, der er medvirkende til at udbedringen af

brandlukningerne har vist sig at tage så lang tid.

Som jeg oplyste i min samrådstale den 18. november 2021 blev der

under den oprindelige projektering af bygningen for at opnå bespa-

relser truffet beslutning om at reducere loftshøjderne. Dette har af-

født, at der er meget lidt plads til installationer over loft. Kombine-

ret med et skift i stinkskabsleverandøren, som har medført et be-

tragteligt merbehov for plads over loft til installationer, har det væ-

ret nødvendigt at genprojektere for at finde plads i bygningen til

installationerne.

Det har den konsekvens, at de tekniske installationer er komprime-

ret på meget begrænset plads. Nu hvor det har vist sig nødvendigt

at foretage udbedringer af brandlukningerne, kræver det, at man

tilgår de enkelte gennemføringer under yderst trange adgangsvil-

kår. Eksisterende installationer må i den forbindelse ofte nedtages,

genopføres, testes, og genidriftsættes som del af udbedringsproces-

sen. Dette er særdeles ressourcekrævende og indebærer store og

komplicerede grænseflader mellem projektets mange fagentrepri-

ser.

FIU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 80: Spm. om, hvornår de første fejlbehæftede brandlukninger på Niels Bohr-bygningen er blevet udført, og hvad årsagen er til, at der er udført op imod 10.000 fejlbehæftede brandlukninger på Niels Bohr-bygningen inden Vejdirektoratet fandt ud af, at der var et problem, til transportministeren

Side 2/5

Jeg har forelagt spørgsmålet for Vejdirektoratet, som supplerende

har oplyst følgende:

”Ethvert rør, ledning, ventilationsskakt eller lignende, der føres

gennem skel mellem bygningsdele som hindrer eller hæmmer

spredningen af eventuelle brande i bygningen – typisk vægge eller

etagedæk, skal efter installation gennem de brandklassificerede

skel ’lukkes’ efter en sådan metode og standard, at skellet mellem

rummene bibeholder sin brandmodstandsevne.

Enhver af disse sikringer af gennemføringer er dermed at betragte

som en brandlukning.

Endvidere følger det af de gældende regler og den relevante lovgiv-

ning, at brandlukninger foruden at sikre vægge eller dæks brand-

hindrende beskaffenhed også skal udførligt kvalitetsdokumenteres

efter de givne standarder.

Disse kvalitetskrav til brandlukninger har været indarbejdet i kon-

traktmaterialet fra byggeriets start, og der har ikke været ændrin-

ger til disse under udførelsen.

I henhold til kontrakten har entreprenørerne projekterings-, koor-

dinerings- og egenkontrolforpligtigelse med deres egne arbejder og

de arbejder der udføres af deres underentreprenører, samt i for-

hold til tilstødende arbejder. Til disse forpligtigelser hører også do-

kumentationspligt.

Bygherrens (Bygningsstyrelsen og senere Vejdirektoratet) totalråd-

giver gennemfører ligeledes et tilsyn af arbejderne, der er fastlagt i

kontrakten og efter gældende standarder for de respektive arbej-

der. Dette tilsynsarbejde er beskrevet i rådgiverens tilsynsplanlæg-

ning, som tager udgangspunkt i kontrakten. Tilsynets omfang er på

forhånd defineret og afhængig af hvilket type arbejde, der udføres,

og frekvensen fastlægges på baggrund af typen af arbejder. Der er

således arbejder, der føres et grundigere tilsyn med end andre.

I forhold til brandlukningerne er der i begyndelsen gennemført det

tilsyn, som var forudsat ud fra den forventning at arbejderne som

udgangspunkt bliver udført korrekt på Niels Bohr Bygningen.

Fra tidspunktet hvor de indvendige arbejder blev påbegyndt foreta-

ges der brandlukninger gennem det meste af byggeperioden.

Side 3/5

Via det løbende stikprøvevise tilsyn har Vejdirektoratet gennem en

længere periode haft kendskab til brandlukninger, som efter total-

rådgiverens faglige vurdering ikke er udført korrekt, hvilket er en

forudsætning for brandmyndighedens godkendelse. Disse udførel-

ses- og dokumentationsmangler har været påtalt over for de udfø-

rende entreprenører lige så længe. Der foreligger til eksempel til-

synsnotater fra den 26. april 2019, der dokumenterer et større an-

tal fejludførte brandlukninger – og bygherren har efterspurgt løs-

ninger fra entreprenørerne, inden for den samme tidshorisont.

I et projekt af denne størrelsesorden er det ikke unormalt, at der

løbende konstateres et vist antal fejl på udførte arbejder, som så

umiddelbart efterfølgende bliver afhjulpet uden, at det får nogen

videre indflydelse på byggeprojektet.

Mangelfulde brandlukninger er konstateret hos 10 entreprenører

og deres underentreprenører. Én entreprenør har vedkendt sig

manglerne. De øvrige entreprenører har ikke vedkendt sig mang-

lerne, og har ej heller på tilfredsstillende vis udbedret de fejlud-

førte brandlukninger, uanset talrige påtaler og varslinger.

Havde entreprenørerne rettet deres udførelsesmetode ind i takt

med tilsynets påtaler og varslinger, ville brandlukningerne ikke

have haft afgørende betydning for bygningens endelige færdiggø-

relsestidspunkt.

Vejdirektoratets erfaringer fra de andre byggeprojekter, som Vejdi-

rektoratet har fået overdraget bygherreansvar for, viser, at entre-

prenørerne har en anden tilgang til problemer med brandluknin-

ger. På disse byggeprojekter har tilsynet kunne konstatere lignende

problemer med brandlukningerne. Men i modsætning til forløbet

på Niels Bohr Bygningen, har entreprenørerne – i nogle tilfælde de

selvsamme som på Niels Bohr Bygningen - rettet op på deres udfø-

relses- og dokumentationspraksis, og får nu i fuldt omfang udbed-

ret manglerne, så det ikke får betydning for tidsplanen for disse

byggerier.

I takt med at manglerne på Niels Bohr Bygningen er konstateret, er

tilsynet blevet øget. I sensommeren 2020 blev det således besluttet

at gennemføre 100 pct. tilsyn på alle lukninger i brandsektioner i

forbindelse med laboratorierne i byggeriet. Dette 100 pct. tilsyn re-

sulterede i de ca. 10.000 lukninger, der kunne konstateres mangel-

fulde og ca. 800 var udført korrekt.

Side 4/5

For så vidt angår, om Vejdirektoratet kunne have aktiveret disse

entreprenører tidligere, så forholder det sig sådan, at entreprenø-

rerne foruden pligt også har en kontraktuel ret til at udbedre deres

egne fejl og mangler. I kontraktgrundlaget gælder der således en

række varslingsfrister som parterne skal overholde, herunder at

entreprenørerne varsles og levnes tid til udbedring af egne mang-

ler. I takt med at tilsynet afdækkede det fulde omfang af afhjælp-

ningsbehovet på Niels Bohr Bygningen, samt at entreprenørerne

samtidigt ikke tog initiativ til at genoprette brandlukningerne, be-

tød dette, at brandlukningerne ville skabe forsinkelser på projek-

tets kritiske sti.

Derfor trådte Vejdirektoratet primo 2021 ekstraordinært ind med

to nye specialistfirmaer, der skulle overtage afhjælpningen af de

fejludførte brandlukninger, eftersom man ikke længere kunne

vente på de oprindeligt udførende entreprenører. I sommeren 2021

indhentede Vejdirektoratet endnu to yderligere specialistfirmaer til

formålet.

De oprindelige 10 entreprenører er blevet varslet om, at Vejdirek-

toratet vil rejse et krav om betaling for de ekstra udgifter dette på-

fører projektet.

I forbindelse med afhjælpningen af de mangelfulde brandlukninger

er der udført en detaljeret registrering. Dette for at kunne opgøre

et krav. Den endelige afklaring af disse krav, vil desværre forvente-

ligt skulle løses via en voldgift, jf. entreprisekontrakternes bestem-

melser om håndtering af tvister.

Specialistentreprenørernes realiserede udførelseskadence har vist

sig langt under det forudsatte, hvilket Vejdirektoratet vurderer ho-

vedsageligt skyldes vanskelige tilgængelighedsforhold, lavere be-

manding end aftalt og for høj forventning til udførelseshastigheden

fra entreprenørerne. Dette har haft yderligere negativ indvirkning

på tidsplanen. Endelig har smitte med COVID-19 hen over årsskif-

tet 2021/22 haft en indflydelse på fremdriften”.

Disse forhold har jeg løbende orienteret Finansudvalget om i mit

fortrolige brev af 26. august 2021, mit fortrolige brev af 4. oktober

2021, mit af brev 8. november 2021 og i samråd af 18. november

2021.

Side 5/5

Med

venlig

hilsen

Benny Engelbrecht