Finansudvalget 2021-22
FIU Alm.del
Offentligt
2620287_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
26. august 2022
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 358 (Alm. del) af 15. juni
2022 stillet efter ønske fra Andreas Steenberg (RV)
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for fordelingen af det aftalte timetal for nyansættelser i
den offentlige sektor? Ministeren bedes opgøre fordelingen årligt fra 2015 og frem
på følgende aftalte timetal: Op til 20 timer, 20-25 timer, 25-30 timer, 30-35 timer,
35-37 timer og mere end 37 timer.
Svar
Det har ikke været muligt at opgøre det aftalte timetal for nyansættelser for den
samlede offentlige sektor under ét, idet datagrundlaget for opgørelserne for hhv.
kommuner/regioner og staten er forskelligt. I svaret opgøres det aftalte timetal så-
ledes særskilt for kommuner, regioner og staten. Opgørelserne kan derfor ikke
sammenlignes 1:1.
Der er indhentet svarbidrag på det kommunale og regionale område fra Kommu-
nernes og Regionernes Løndatakontor og på det statslige område fra Skattemini-
steriet.
I
tabel 1
ses en opgørelse af fordelingen af timeintervaller for nyansatte i kommu-
nerne. Det fremgår af tabellen, at andelen af nyansættelser i kommunerne i perio-
den 2015-2022 med
20 timer eller mindre
og
26-30 timer
er reduceret, mens andelen
af nyansatte med
31-35 timer
er forøget.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K
 FIU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 358: Spm. om ministeren vil redegøre for fordelingen af det aftalte timetal for nyansættelser i den offentlige sektor, til finansministeren
2620287_0002.png
Side 2 af 4
Tabel 1
Opgørelse af andel nyansættelser i kommuner fordelt på timetalsintervaller (pct), 2015-2022
Antal timetal (pct.)
20 timer eller mindre
21-25 timer
26-30 timer
31-35 timer
36-37 timer
38 timer eller mere
I alt
2015
21,1
4,9
18,2
16,7
39,1
0,0
100,0
2016
20,1
5,0
19,1
17,2
38,6
0,0
100,0
2017
19,8
5,1
19,4
18,3
37,4
0,0
100,0
2018
19,3
4,7
19,7
19,7
36,6
0,0
100,0
2019
19,5
4,7
19,1
20,0
36,6
0,0
100,0
2020
18,7
5,0
19,2
20,8
36,4
0,0
100,0
2021
17,2
4,6
18,1
22,0
38,1
0,0
100,0
2022
16,2
4,1
16,7
22,3
40,6
0,0
100,0
Anm.: Populationen består af ordinært ansatte månedslønnede, dvs. overenskomstansatte og tjenestemandsansatte
der indgår i KRL’s statistikgrundlag. Timelønnede, elever, ekstraordinært ansatte og ansatte på fleksjob er
ikke inkluderet i populationen. Opgørelsen af nyansættelser i et givent år er fremkommet ved at foretage en
personoptælling af nyansatte pr. måned fordelt på timeintervallerne. En nyansættelse er defineret som en
person som 1) er med i populationen i en given måned men ikke i måneden før,
eller
2) er både med i
populationen i en given måned og måneden før, men har skiftet overenskomstområde,
eller
3) er både med i
populationen i en given måned og måneden før, men har skiftet kommune/region. 2022 dækker alene over
nyansættelser i januar, februar, marts og april.
Kilde: SIRKA
–
Kommunernes og regionernes løndatakontor.
I
tabel 2
ses en opgørelse af fordelingen af timeintervaller for nyansættelser i regio-
nerne. Det fremgår af tabellen, at andelen af nyansatte i regionerne i perioden
2015-2022 med
20 timer eller mindre
er forøget, mens andelen af nyansatte med
26-
30 timer
og
31-35 timer
er reduceret.
Tabel 2
Opgørelse af andel nyansættelser i regioner fordelt på timetalsintervaller (pct), 2015-2022
Antal timetal (pct.)
20 timer eller mindre
21-25 timer
26-30 timer
31-35 timer
36-37 timer
38 timer eller mere
I alt
2015
12,2
2,0
7,0
17,0
61,8
0,0
100,0
2016
12,4
1,9
7,0
16,6
62,1
0,0
100,0
2017
13,4
1,9
6,2
16,6
61,9
0,0
100,0
2018
13,5
1,7
6,2
16,7
61,8
0,0
100,0
2019
13,7
1,9
6,4
16,5
61,5
0,0
100,0
2020
17,9
2,1
5,5
14,1
60,4
0,0
100,0
2021
19,6
3,0
5,5
13,9
58,0
0,0
100,0
2022
19,0
2,3
5,3
12,4
60,9
0,0
100,0
Anm.: Populationen består af ordinært ansatte månedslønnede, dvs. overenskomstansatte og tjenestemandsansatte
der indgår i KRL’s statistikgrundlag. Timelønnede, elever, ekstraordinært ansatte og ansatte på fleksjob er
ikke inkluderet i populationen. Opgørelsen af nyansættelser i et givent år er fremkommet ved at foretage en
personoptælling af nyansatte pr. måned fordelt på timeintervallerne. En nyansættelse er defineret som en
person som 1) er med i populationen i en given måned men ikke i måneden før,
eller
2) er både med i
populationen i en given måned og måneden før, men har skiftet overenskomstområde,
eller
3) er både med i
populationen i en given måned og måneden før, men har skiftet kommune/region. 2022 dækker alene over
nyansættelser i januar, februar, marts og april.
Kilde: SIRKA
–
Kommunernes og regionernes løndatakontor.
 FIU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 358: Spm. om ministeren vil redegøre for fordelingen af det aftalte timetal for nyansættelser i den offentlige sektor, til finansministeren
2620287_0003.png
Side 3 af 4
I
tabel 3
ses en opgørelse af fordelingen af timeintervaller for nyansættelser i sta-
ten. Der er tale om en statistisk opgørelse baseret på ansættelseskvoten i Statens
BI
–
ISOLA. Ansættelseskvoten udtrykker den normerede arbejdstid for de indi-
viduelle ansættelsesforhold, som til besvarelsen er omregnet til et ugentligt timetal.
Ansættelseskvoten har ikke direkte indflydelse på den udbetalte løn (er ikke løn-
bærende), hvilket kan øge usikkerheden omkring datakvaliteten. Det fremgår af ta-
bellen, at andelen af nyansættelser i staten i perioden 2015-2022 har ligget relativt
stabilt, men at der har været mindre forskydninger mellem andelen af ansættelser i
de enkelte timeintervaller.
Tabel 3
Opgørelse af andel nyansættelser i staten fordelt på timetalsintervaller (pct), 2015-2022
Antal timetal (pct.)
20 timer eller mindre
21-25 timer
26-30 timer
31-35 timer
36-37 timer
38 timer eller mere
I alt
2015
10,1
3,9
9,0
6,1
70,8
0,0
100,0
2016
10,1
3,7
8,6
6,3
71,2
0,0
100,0
2017
9,8
3,6
8,6
6,1
71,8
0,0
100,0
2018
10,7
3,7
8,3
6,0
71,3
0,1
100,0
2019
9,7
3,7
9,2
7,6
69,5
0,3
100,0
2020
10,3
3,5
8,4
6,0
71,4
0,4
100,0
2021
10,8
3,7
9,6
7,2
68,6
0,2
100,0
2022
11,0
3,7
9,1
8,0
67,9
0,3
100,0
Anm.: Det aftalte timetal er opgjort med ansættelseskvoten i ISOLA, der omregnes til et ugentligt timetal.
I opgørelsen indgår ikke ansatte på institutioner, der anvender lønanvisningssystemet Silkeborg Data.
Institutionerne hører under § 20. Børne- og Undervisningsministeriet og er hovedsageligt Lærere ved
Gymnasieskoler. Herudover omfatter opgørelsen statsinstitutioner og selvejesektoren, mens ansatte i
selvstændige offentlige virksomheder er udeladt. ISOLA standardpopulation og ISOLA standard-lønbegreb
er anvendt. Populationen er afgrænset til ansættelser med over 8 bevillingstimer om ugen samt fast
periodelønnede. Hermed frasorteres fratrådte og løst tilknyttet ansatte, herunder fx censorer, eksamensvagter
mv., samt timelønnede. Antallet af bevillingstimer angiver, hvor mange arbejdstimer den udbetalte løn
dækker over, hvorfor bevillingstimerne adskiller sig fra det aftalte timetal. Opgørelsen er lavet ved at
sammenligne statslige ansæattelser i to på hinanden følgende kvartaler. En nyansættelse opgøres som en
ansættelse, der alene fremgår i det seneste af de to kvartaler i ISOLA. ISOLA opgør ansættelser i kvartalets
midterste måned, hvorfor der er usikkerhed om det præcise tiltrædelsestidspunkt for ansættelser i årets første
og sidste kvartal, da det ikke er muligt at adskille ansættelser i december og januar. Dertil kommer, at det ikke
er muligt at opgøre ansættelser, der er til- og fratrådte i perioden mellem kvartalernes midterste måneder.
Der har været nyansættelser i alle timeintervaller i alle år. Ved angivelse af 0,0 pct. ud for det aftalte timetal i
de enkelte år er antallet af nyansættelser dog for lavt til at fremgå. Det bemærkes, at tallene for 2019 er
påvirket af, at ansatte på en række uddannelsesinstitutioner, herunder bl.a. lærere ved efterskolerne,
indtræder i populationen og indgår som nyansættelser, selvom ikke alle ansættelser i gruppen er
nyansættelser. 2022 dækker alene nyansættelser i 1. og 2. kvartal.
Kilde: Statens BI
–
ISOLA, Økonomistyrelsen
Det bemærkes, at det ikke er muligt direkte at opgøre det aftalte timetal for nyan-
sættelser for staten, hvorfor opgørelsen i tabel 3 bygger på en forløbsanalyse.
Det bemærkes endvidere, at der er usikkerhed forbundet med opgørelserne for
staten, kommunerne og regionerne, da det er ikke muligt at angive årsagen til,
 FIU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 358: Spm. om ministeren vil redegøre for fordelingen af det aftalte timetal for nyansættelser i den offentlige sektor, til finansministeren
Side 4 af 4
hvorfor en given ansættelse indtræder i populationen. En tilbagevenden på ar-
bejdspladsen kan således blive medregnet som en nyansættelse, fx i forbindelse
med ulønnet orlov.
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister