FIU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 302: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 5. maj 2022 om sikkerhedsbrud i staten og brug af ulovlig arbejdskraft, til finansministeren

Finansudvalget 2021-22
FIU Alm.del
Offentligt

Samrådstale

5. maj 2022

Besvarelse af samrådsspørgsmål af 29. marts 2022

stillet efter ønske fra Troels Lund Poulsen (V) og

Hans Andersen (V)

Spørgsmål

Vil ministeren - med

henvisning til artiklen ”B.T. afslører: Stort sikkerhedsbrud i

staten

– ti personer anholdt” bragt i B.T. den 23. marts 2022

- redegøre for, (1)

hvad regeringen har gjort for at sikre, at brugen af den ulovlige arbejdskraft er ble-

vet stoppet, og at sikkerhedsbruddet i staten er blevet håndteret, (2) om ministeren

er bekendt med lignende forhold hos andre leverandører til staten

–

dvs. dels for-

hold, hvor der er blevet brugt eller bliver brugt ulovlig arbejdskraft, og dels forhold

hvor der har været sikkerhedsbrud, og (3) hvilke initiativer ministeren vil tage for

at sikre, at der ikke opstår lignende sager hos leverandører til den danske stat?

Det talte ord gælder

[Indledning]

•

Tak for ordet og for samrådsspørgsmålene

stillet af Troels Lund Poulsen og Hans An-

dersen fra Venstre.

•

I samrådsspørgsmålene bliver der spurgt til

sikkerhedsbrud i staten og brug af ulovlig ar-

bejdskraft. Det er naturligvis en dagsorden,

som regeringen tager meget alvorligt, og

som jeg derfor meget gerne vil drøfte med

udvalget.

FIU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 302: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 5. maj 2022 om sikkerhedsbrud i staten og brug af ulovlig arbejdskraft, til finansministeren

Side 2 af 13

•

Der er stillet tre spørgsmål med henvisning

til BT’s artikel om ”sikkerhedsbrud

i staten

–

ti personer anholdt”, som jeg nu vil besvare

enkeltvis.

1) Hvad har regeringen gjort for at sikre, at bru-

gen af den ulovlige arbejdskraft er blevet stoppet,

og at sikkerhedsbruddet i staten er blevet håndte-

ret?

•

Det korte svar på spørgsmålet er: at ophæve

samarbejdet med den konkrete leverandør

og indskærpe opfølgningen på sikkerheds-

krav.

•

Men hvis jeg skal sætte lidt flere ord på sa-

gen, vil jeg kort skitsere forløbet:

•

Politiet foretog natten til den 23. februar

2022 kontrol af 66 personer fordelt på 19

styrelser og ministerier. Her blev 7 personer,

der gjorde rent på 6 forskellige statslige insti-

tutioner, anholdt. 6 af personerne blev an-

holdt for ulovligt arbejde og en af dem desu-

den for overtrædelse af indrejseforbud. Den

sidste blev anholdt for personelfalsk, det vil

Side 3 af 13

sige, at personen blev identificeret med en

andens id-kort.

•

Politiet orienterede den 23. februar Økono-

mistyrelsen om anholdelserne under nattens

kontrol.

•

Det er naturligvis en fuldstændig uaccepta-

bel situation, at det fandt sted. Økonomisty-

relsen tog derfor straks initiativ til at ophæve

den berørte rammeaftale.

•

Leverandøren blev indkaldt til et hastemøde

om morgenen den 24. februar. Direktøren

blev på mødet orienteret om, at rammeafta-

len ville blive ophævet samme dag.

•

En uge senere førte en efterfølgende politi-

kontrol til yderligere 3 anholdelser.

•

Lad mig slå helt fast: Sikkerheden i staten er

en meget vigtig prioritet for regeringen. Der-

for blev der også skredet til handling med

det samme på de statslige aftaler, som var

omfattet af anholdelserne.

•

Men Økonomistyrelsen kan ikke af egen

drift opsige leveringsaftaler, der er indgået af

Side 4 af 13

andre. I dette tilfælde de enkelte statslige

myndigheder.

•

Staten havde 37 leveringsaftaler med poten-

tielt forskellige betingelser og eventuelle

mislighold.

•

Økonomistyrelsen igangsatte derfor straks et

arbejde med at skabe det juridiske overblik

over samtlige leveringsaftaler samt sikre det

fornødne mandat til at ophæve leveringsaf-

talerne med leverandøren.

•

Når staten indgår aftaler med private leve-

randører, anvendes der arbejdsklausuler. Det

betyder, at leverandørens medarbejdere skal

have løn- og arbejdsvilkår, som ikke er min-

dre gunstige end dem, der gælder for arbejde

af samme art i henhold til den mest repræ-

sentative overenskomst på det pågældende

område.

•

En overtrædelse af arbejdsklausulen betyder

med andre ord, at der er medarbejdere, som

ikke får den løn, de er berettiget til.

Side 5 af 13

•

Økonomistyrelsen og Statens Kontrolenhed

for Arbejdsklausuler har løbende opmærk-

somhed på overholdelse af arbejdsklausuler

med leverandører i staten.

•

I det konkrete tilfælde har Økonomistyrel-

sen og Statens Kontrolenhed for Arbejds-

klausuler desværre konstateret, at leverandø-

ren i flere tilfælde angiveligt havde overtrådt

arbejdsklausulen.

•

Det er vigtigt for regeringen, at ansatte gen-

nem statens aftaler har arbejdsvilkår- og for-

hold, som lever op til standarderne på det

danske arbejdsmarked.

•

Det har derfor været et vigtigt hensyn, at de

potentielle overtrædelser af arbejdsklausulen

kunne håndteres ordentligt, så de pågæl-

dende medarbejdere kunne få udbetalt de

penge, som de måtte have til gode.

•

Ved bare at ophæve leveringsaftalerne var

der risiko for, at de ansatte ikke ville blive

kompenseret for manglende løn. Derfor for-

søgte Økonomistyrelsen at finde en løsning

med leverandøren, hvor samarbejdet blev

Side 6 af 13

afviklet hurtigst muligt, men hvor de ansat-

tes vilkår og rettigheder samtidig blev sikret.

•

Det viste sig dog, at det ikke var muligt at

finde en sådan løsning med leverandøren.

•

Derfor ophævede Økonomistyrelsen den 5.

april 23 leveringsaftaler samt de to øvrige

rammeaftaler med leverandøren på vegne af

en række styrelser og ministerier. Ophævel-

sen havde virkning fra 6. april.

•

Forinden havde 2 institutioner selv ophævet

deres aftaler med leverandøren.

•

Domstolsstyrelsen har på egne vegne og for

11 underliggende institutioner, som de ene-

ste valgt at bibeholde Rengoering.com som

leverandør på baggrund af en konkret vur-

dering.

•

For at sikre de medarbejdere, der på lovlig

vis har arbejdet for Rengoering.com, men

som er berørt af, at leverandøren har over-

trådt arbejdsklausulen, har Økonomistyrel-

sen anbefalet de statslige institutioner at til-

bageholde udbetalinger til virksomheden.

Side 7 af 13

•

Økonomistyrelsen arbejder derfor fortsat på

at finde en løsning, som sikrer, at de berørte

medarbejdere får betalt, hvad de har krav på.

2) Er ministeren bekendt med lignende forhold

hos andre leverandører til staten

–

dvs. dels for-

hold, hvor der er blevet brugt eller bliver brugt

ulovlig arbejdskraft, og dels forhold hvor der har

været sikkerhedsbrud?

•

Nej, jeg er ikke bekendt med andre eksem-

pler på, at der i statslige aftaler er anvendt

medarbejdere uden arbejdstilladelse.

•

Men der er flere tusinde leverandører til sta-

ten. Derfor kan jeg i sagens natur ikke have

det fulde overblik.

•

Der bliver stillet en række krav i kontrak-

terne om arbejdsforhold og sikkerhedskrav,

som løbende kontrolleres af den enkelte

myndighed eller fx Statens Kontrolenhed

for Arbejdsklausuler, der ligger under Trans-

portministeriets ressort. De gennemfører en

risikobaseret kontrol.

Side 8 af 13

•

Det er et lokalt ansvar, at større eller mindre

brud på aftalerne håndteres, når de måtte fo-

rekomme.

•

Men jeg må desværre bekræfte, at det stiller

sig anderledes i forhold til spørgsmålet om,

hvorvidt leveringsaftalernes krav til sikker-

hed altid er overholdt.

•

Der har tidligere været en sag på Justitsmini-

steriets område, hvor en leverandør af vagt-

ydelser ikke havde sikret, at medarbejderne

havde de fornødne sikkerhedsgodkendelser.

Justitsministeriet ophævede på den bag-

grund leveringsaftalen med den pågældende

leverandør.

•

Det er naturligvis helt uacceptabelt, og jeg

vil gerne benytte lejligheden til at indskærpe

vigtigheden af, at de statslige institutioner

fører kontrol med, at krav til sikkerheden

overholdes.

3) Hvilke initiativer vil ministeren tage for at

sikre, at der ikke opstår lignende sager hos leve-

randører til den danske stat?

Side 9 af 13

•

Brug af ulovlig arbejdskraft er i sagens natur

helt uacceptabelt.

•

Først og fremmest er det væsentligt at undgå

lignende sager ved at stille klare krav til leve-

randørerne, når vi indgår aftaler.

•

Og det

allerede en grundpille i aftale-

grundlaget mellem staten og private leveran-

dører, at leverandøren skal leve op til dansk

lovgivning og garantere arbejdsklausuler, der

lever op til vilkårene på det danske arbejds-

marked.

•

Derudover stilles der forskellige sikkerheds-

krav til leverandørerne. Det kan fx være krav

om, at en medarbejder har ren straffeattest,

eller at en medarbejder er sikkerhedsgod-

kendt på et vist niveau.

•

Det fremgår også af kontrakten med leve-

randøren,

at: ”Leverandøren er ansvarlig for,

at der kun anvendes medarbejdere med gyl-

dig opholds-

og arbejdstilladelse.”

•

Og sådan skal vi blive ved med at stille krav

i alle vores aftaler.

Side 10 af 13

•

Vi forventer, at vores leverandører lever op

til de krav, som de har skrevet under på.

Men der er behov for løbende at følge op på

dette.

•

Det er politiets opgave at kontrollere, om

folk opholder sig ulovligt i landet. Og jeg vil

gerne rose for indsatsen i denne sag med at

finde og håndtere ulovlig arbejdskraft.

•

Derudover tog regeringen initiativ til at op-

rette Statens Kontrolenhed for Arbejdsklau-

suler i juni 2020, som bl.a. kontrollerer ar-

bejdsforhold. Enheden har allerede afsløret

flere brud på arbejdsklausuler, hvilket under-

streger det vigtige kontrolarbejde, som enhe-

den foretager.

•

Generelt har staten styrket indsatsen inden

for kontraktstyring. Og vi vil selvfølgelig

også opsamle og videndele erfaringer på

tværs af staten fra denne sag.

•

Økonomistyrelsen har allerede i efteråret

2021 opfordret de statslige institutioner til at

øge kontrollen af, at kravene i kontrakter til

sikkerhed overholdes. Det kan fx være ved

øget adgangskontrol til de lokationer, hvor

Side 11 af 13

en leverandørs medarbejdere udfører en op-

gave.

•

For nylig blev der også sendt brev ud til alle

statslige institutioner om at skærpe fokus på

overholdelse af sikkerhedskravene i afta-

lerne.

•

I brevet blev der bl.a. gjort opmærksom på

den fysiske sikkerhed, og det blev fremhæ-

vet, at den enkelte institution som udgangs-

punkt bedst selv kender sine sikkerhedsbe-

hov og derfor altid skal huske at stille de øn-

skede og tilstrækkelige krav til fysisk sikker-

hed i leveringsaftalen.

•

Derudover blev alle statslige institutioner

opfordret til aktivt at vurdere, i hvilket om-

fang der er behov for at gennemføre stik-

prøvekontroller i forhold til de stillede krav

til fysisk sikkerhed.

•

Institutioner med krav om sikkerhedsgod-

kendte medarbejdere blev samtidig opfor-

dret til løbende at tjekke, at kravene over-

holdes, ligesom der blev opfordret til lø-

bende at sikre et vist niveau af kontrol af,

Side 12 af 13

om leverandørens medarbejdere eksempel-

vis har en gyldig arbejds- og opholdstilla-

delse.

•

Og der lægges op til et styrket samarbejde

med de statslige institutioner, der har den di-

rekte dialog med leverandørerne samt styr-

ket dialog og videndeling med Kontrolenhe-

den for Arbejdsklausuler.

•

Der er en række kontraktlige værktøjer, som

ordregiverne selv kan gøre brug af. Jeg vil

derfor opfordre de statslige institutioner til

at gøre, hvad de kan, for at aftalerne over-

holdes. Det kan fx overvejes selv at indføre

ekstra kontrol i forhold til, om medarbej-

derne har ret til at arbejde i landet.

•

Endelig kan jeg nævne, at der er etableret en

fællesstatslig facility management aftale, som

en lang række af statens institutioner er

overgået til den 1. maj 2022.

•

Det betyder, at rengøringsopgaven centrali-

seres hos Bygningsstyrelsen, som vil stå for

kontraktstyringen af rengøringen på tværs af

de omfattede institutioner. En centralisering

Side 13 af 13

vil med stor sandsynlighed styrke kontrakt-

styringen og forhåbentligt bidrage til, at vi

fremover kan undgå sager som denne.

•

Tak for ordet.