FIU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 136: Spm. om ministeren vil opgøre virkningerne på de disponible indkomster i kroner og øre af reformpakken, til finansministeren

Finansudvalget 2021-22
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

4. marts 2022

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 136 (Alm. del) af 1.

februar 2022 stillet efter ønske fra Rune Lund (EL)

Spørgsmål

Vil ministeren opgøre virkningerne på de disponible indkomster i kroner og øre af

reformpakken

”Hurtigere

i job, et stærkere arbejdsmarked, investeringer i fremti-

den og innovative virksomheder” for familietyperne: Dimittenddagpengemodta-

ger, enlig pensionist, pensionistpar, enlig direktør og direktørfamilie?

Svar

I besvarelsen indgår initiativer i reformpakken

Hurtigere i job, et stærkere arbejdsmar-

ked, investeringer i fremtiden og innovative virksomheder.

Der ses bort fra initiativer, der er

finansieret af en sanering af erhvervsstøtten, da udmøntningen af initiativerne af-

hænger af den konkrete finansiering fra erhvervsstøttesanering, som konkretiseres

senere. Det skal bemærkes, at der vedrørende forhøjelsen af det maksimale be-

skæftigelsesfradrag kun er anvist konkret finansiering for en del af lempelsen på

nuværende tidspunkt. Hele lempelsen er imidlertid indregnet i besvarelsen.

Initiativerne i reformpakken er opdelt i tre kategorier: 1) Initiativer, der har direkte

virkning på de disponible indkomster, 2) initiativer, der vedrører forbrugsafgifter

opgjort som ækvivalent virkning på disponibel indkomst, 3) initiativer, der er mål-

rettet erhvervslivet, og som nedvæltes i de disponible indkomster.

I besvarelsen præsenteres virkningen for udvalgte standardfamilietyper, hvilket

omfatter en enlig pensionist i lejebolig, et pensionistpar i lejebolig og en direktør-

familie med 2 børn i børnehave og SFO i ejerbolig. Dimittenddagpengemodtagere

og enlige direktører indgår ikke som standardfamilietyper i Finansministeriets Fa-

milietypemodel, hvormed det er nødvendigt at opstille specifikke antagelser i for-

bindelse med besvarelsen. Heriblandt antages det, at en enlig dimittenddagpenge-

modtager under 30 år bliver boende i samme bolig, som da personen var stude-

rende (lejebolig på 45 m

), mens en enlig dimittenddagpengemodtager med forsør-

gerpligt bor i lejebolig på 60 m

og har et barn i børnehave. En enlig direktør anta-

ges at bo i ejerbolig på 100 m

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

FIU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 136: Spm. om ministeren vil opgøre virkningerne på de disponible indkomster i kroner og øre af reformpakken, til finansministeren

Side 2 af 3

Initiativer, der har direkte virkning på de disponible indkomster

Initiativer med en direkte virkning på de disponible indkomster dækker over initi-

ativer, der påvirker ydelsessystemet, indkomstbeskatningen eller på anden måde

har umiddelbar virkning på de disponible indkomster. I overensstemmelse med

den sædvanlige metode til opgørelse af fordelingsvirkninger medregnes alene de

umiddelbare virkninger på de disponible indkomster. Det betyder, at eventuelle

adfærdsvirkninger ikke er medtaget i opgørelserne.

Initiativerne med en direkte virkning medfører en stigning i den disponible ind-

komst for en direktørfamilie, hvilket især er drevet af det forhøjede beskæftigelses-

fradrag. For dimittenddagpengemodtagerne vil den disponible indkomst, mens

den disponible indkomst falde,

jf. tabel 1.

Ændringen i den disponible indkomst for

dimittender giver nyuddannede et styrket incitament til at finde beskæftigelse, og

det forudsættes i beregningen, at familietypen modtager dimittenddagpenge hele

året.

Tabel 1

Virkning på disponibel indkomst for udvalgte familietyper (2030-regler i 2022-niveau)

Antal

børn

Ejer/

Bolig-

lejer størrelse

Kvm.

Enlig dimittend-

dagpengemodtager,

under 30 år

Enlig dimittend-

dagpengemodtager,

forsørger

Enlig pensionist

Pensionistpar

Arbejderfamilie

Funktionærfamilie

Enlig direktør

Direktørfamilie

Lejer

Ejer

100

150

100

150

Direkte

virkning

Virkning af

Initiativer

ændring af

målrettet

forbrugsafgifter erhvervslivet

Elforbrug

kWh

1.600

1.900

1.800

2.100

3.400

4.300

2.300

4.300

-------------- Kroner (2022-niveau) -------------

-24.100

-300

1.900

2.500

1.300

2.500

300

400

700

900

500

900

-100

-300

-400

-300

-500

Anm.: Virkning opgjort årligt per familie og afrundet til nærmeste 100 kr. Ændring i afgiftsbetaling indregnet som

ækvivalent ændring i disponibel indkomst. Ved benyttelsen af Energistyrelsens typiske elforbrug antages

lejere at bo i lejlighed, mens ejere bor i hus. Pensionistparret og den enlige pensionist antages ikke at have

supplerende indkomst udover en med ATP. Børnene i direktørfamilien er i hhv. børnehave og SFO, mens

barnet i dimittendfamilien er i børnehave. For direktører og dimittenddagpengemodtagere er der antaget et

årligt fagforeningskontingent på 3.500 kr. For en enlig dimittenddagpengemodtager under 30 år forudsættes,

at dimittendsatsen forbliver uændret i de første tre måneder, hvorefter satsen nedsættes til 9.514 kr. pr.

måned (2022-niveau).

700 mio. kr. af den samlede finansiering af forhøjelsen af beskæftigelsesfradraget på 1,2 mia. kr. er betinget

af, at der besluttes konkret finansiering.

Kilde: Egne beregninger på Finansministeriets Familietypemodel og faktaarket

Virkninger på de disponible indkomster

for forskellige familietyper.

Der er ingen direkte virkning af reformpakken for en enlig pensionist og et pensi-

onistpar, da begge familietyper er uden lønindkomst. De vil derfor ikke være be-

rørt af en afskaffelse af modregning i folkepension for egen og partners lønind-

komst. Virkningen af initiativerne kan være betragtelig for andre familietyper.

FIU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 136: Spm. om ministeren vil opgøre virkningerne på de disponible indkomster i kroner og øre af reformpakken, til finansministeren

Side 3 af 3

Tages der for eksempel udgangspunkt i en folkepensionist med supplerende ind-

tægter fra en privat pensionsudbetaling på 75.000 kr. årligt, og har partneren en år-

lig lønindkomst på 400.000 kr., reduceres folkepensionen efter gældende regler til

104.000 kr. Med regeringens forslag udgør folkepensionen 142.000 kr. årligt op-

gjort i 2022-niveau, når der ses bort fra ægtefælles eller samlevers arbejdsindtægt,

hvilket svarer til en gevinst på 38.000 kr. (før skat).

2) Initiativer, der vedrører forbrugsafgifter

Reformpakken indeholder også en nedsættelse af den almindelige elafgift, som

mindsker familietypernes betaling af forbrugsafgifter. Ændrede forbrugsafgifter

påvirker ikke befolkningens disponible indkomster direkte, men påvirker i stedet

befolkningens forbrugsmuligheder.

For de viste familietyper afhænger virkningen af ændrede forbrugsafgifter af for-

udsætningerne om familiens elforbrug, som tager udgangspunkt i

oplysninger om

typisk elforbrug fra Energistyrelsen.

Elforbruget afhænger således af antagelser om

boligtype og -størrelse samt antal personer i husstanden.

Det skønnes, at en enlig dimittend med forsørgerpligt vil opleve et årligt fald i af-

giftsbetalingen på 400 kr., mens den årlige afgiftsbetaling vil falde med 900 kr. for

en direktørfamilie,

jf. tabel 1

3) Initiativer, der er målrettet erhvervslivet

Initiativer målrettet erhvervslivet forventes at have en indirekte virkning på dispo-

nible indkomster gennem nedvæltning i lønninger eller overvæltning i priser. I be-

svarelsen indgår blot initiativet vedrørende en nedsættelse af afskrivningssatsen på

ejendomme fra 4 til 3 pct.

Det antages beregningsteknisk, at initiativet bliver nedvæltet i indkomsterne i bred

forstand (overførsler og lønninger påvirkes symmetrisk). Det skal ses i sammen-

hæng med, at en ændring i lønnen afspejler sig i en ændring i overførslerne via

satsreguleringsprincipperne samt i en ændring af de offentlige lønninger via regu-

leringsmekanismen i de offentlige overenskomster.

På den baggrund vurderes initiativet målrettet erhvervslivet at indebære en reduk-

tion i disponibel indkomst på 100 kr. for en dimittenddagpengemodtager og 500

kr. for en direktørfamilie med to børn i ejerbolig,

jf. tabel 1.

Opgørelsen skal imid-

lertid ses i lyset af, at der er stor usikkerhed om, hvordan den enkelte familie bliver

påvirket via løndannelsen.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister