Europaudvalget 2021-22
EUU Alm.del
Offentligt
2511894_0001.png
Europa-Kommissionen - Pressemeddelelse
EU's grundlæggende værdier: Kommissionen tager retlige skridt over for
Ungarn og Polen for krænkelser af LGBTIQ-personers grundlæggende
rettigheder
Bruxelles, den 15. juli 2021
"Europa vil aldrig tillade, at dele af vores samfund stigmatiseres: uanset om det er på grund af,
hvem de elsker, deres alder, deres etniske tilhørsforhold, deres politiske holdninger eller deres
religiøse overbevisning."
Kommissionsformand Ursula
von der Leyen,
Europa-Parlamentet, 7. juli 2021
Ligestilling og respekt for værdighed og menneskerettighederne er grundlæggende værdier i EU, som
er nedfældet i artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union. Kommissionen vil anvende alle de
instrumenter, den har til rådighed, til at forsvare disse værdier.
Kommissionen indleder traktatbrudsprocedurer mod Ungarn og Polen vedrørende ligestilling og
beskyttelse af grundlæggende rettigheder.
For Ungarn vedrører procedurerne den nyligt vedtagne lov, som forbyder eller begrænser adgangen
til indhold, der fremmer eller fremstiller såkaldt afvigelse fra identificering med kønnet tildelt ved
fødslen, kønsskifte eller homoseksualitet, for personer under 18 år, og et advarselsmærkat, der
pålægges børnebøger med LGBTIQ-indhold.
Hvad angår Polen mener Kommissionen, at de polske myndigheder ikke har reageret fuldt ud og
hensigtsmæssigt på sin undersøgelse vedrørende arten og konsekvenserne af beslutningerne om de
såkaldte LGBT-ideologiske frizoner, der er vedtaget af flere polske regioner og kommuner.
De to medlemsstater har nu to måneder til at svare på de af Kommissionen fremførte argumenter.
Hvis dette ikke sker, kan Kommissionen beslutte at sende dem en begrundet udtalelse og i næste
instans at anlægge sag ved Den Europæiske Unions Domstol.
Ungarn: Forbud mod LGBTIQ-indhold og advarselsmærkat på
bøger
Adgang til indhold, der fremstiller homoseksualitet, for personer under 18 år
Den 23. juni 2021 offentliggjorde Ungarn en lov, der fastsætter en række restriktive og
diskriminerende foranstaltninger. Den forbyder eller begrænser navnlig adgangen til indhold, der
fremmer eller fremstiller såkaldt afvigelse fra identificering med kønnet tildelt ved fødslen, kønsskifte
eller homoseksualitet, for personer under 18 år. Beskyttelse af mindreårige er en legitim offentlig
interesse, som EU deler og efterstræber. I dette tilfælde har Ungarn imidlertid ikke forklaret, hvorfor
børns eksponering for LGBTIQ-indhold som sådan vil være til skade for deres trivsel eller ikke i
overensstemmelse med barnets tarv. Kommissionen har derfor besluttet at sende Ungarn en
åbningsskrivelse, fordi den mener, at loven er i strid med en række EU-regler. For det første er
direktivet om audiovisuelle medietjenester
blevet overtrådt med hensyn til standarder for
audiovisuelt indhold og gratis levering af grænseoverskridende audiovisuelle medietjenester,
eftersom Ungarn har indført uberettigede restriktioner, der diskriminerer personer på grund af deres
seksuelle orientering. Restriktionerne er også uforholdsmæssige. For det andet er visse af de
anfægtede bestemmelser i strid med
e-handelsdirektivet
(nærmere bestemt med
oprindelseslandsprincippet). Loven gør det forbudt at levere tjenester med indhold, der viser anden
seksuel orientering, til mindreårige, selv om disse tjenester stammer fra andre medlemsstater. For
det tredje har Ungarn ikke begrundet begrænsningen af grænseoverskridende
informationssamfundstjenester. For det fjerde har Ungarn undladt på forhånd at underrette
Kommissionen om visse af de anfægtede bestemmelser på trods af den forpligtelse hertil, der er
fastsat i direktivet om gennemsigtighed i det indre marked. For det femte mener Kommissionen, at
Ungarn har overtrådt traktatens principper om fri udveksling af tjenesteydelser (artikel
56 i TEUF)
og
frie varebevægelser (artikel
34 i TEUF)
ved ikke at påvise, at restriktionerne er behørigt begrundede,
ikke-diskriminerende og forholdsmæssige. For det sjette tilsidesættes den ret til databeskyttelse, der
EUU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 64: Spm. om indholdet af Europa-Kommissionens åbningsskrivelse til Polen af 15. juli 2021, til udenrigsministeren
2511894_0002.png
er fastsat i den generelle forordning om databeskyttelse (GDPR) og chartrets artikel 8, af nogle af de
anfægtede bestemmelser. Endelig mener Kommissionen, at de ungarske bestemmelser på disse
områder, der falder ind under EU-rettens anvendelsesområde, også krænker den menneskelige
værdighed, ytrings- og informationsfriheden, retten til respekt for privatliv samt retten til ikke-
forskelsbehandling som fastsat i henholdsvis artikel 1, 7, 11 og 21 i EU's charter om grundlæggende
rettigheder. På grund af alvoren af disse overtrædelser tilsidesætter de anfægtede bestemmelser
også de værdier, der er fastsat i artikel 2 TEU.
Advarselsmærkat på børnebog med LGBTIQ-indhold.
Den 19. januar 2021 pålagde den ungarske forbrugerbeskyttelsesmyndighed udgiveren af en
børnebog, der omhandler LGBTIQ-personer, at tilføje et advarselsmærkat om, at bogen beskriver
former for "adfærd, der afviger fra traditionelle kønsroller". Dette er en begrænsning af
ytringsfriheden og retten til ikke-forskelsbehandling som nedfældet i artikel 11 og 21 i
EU's charter
om grundlæggende rettigheder
og er i strid med
direktivet om urimelig handelspraksis.
Kommissionen har besluttet at sende Ungarn en åbningsskrivelse, fordi den mener, at Ungarn ved at
indføre en forpligtelse til at oplyse om afvigelser fra "traditionelle kønsroller" begrænser forfatteres
og bogforlags ytringsfrihed og forskelsbehandler på grund af seksuel orientering på en uberettiget
måde. Ungarn har navnlig ikke begrundet begrænsningen af disse grundlæggende rettigheder og har
heller ikke givet nogen begrundelse for, hvorfor børns eksponering for LGBTIQ-indhold vil være til
skade for deres trivsel eller ikke i overensstemmelse med barnets tarv.
Polen: "LGBT-ideologifrie zoner"
Siden 2019 har flere polske kommuner og regioner vedtaget beslutninger om oprettelse af såkaldte
"LGBT-ideologifrie zoner". Kommissionen er bekymret for, at disse erklæringer kan være i strid med
EU-lovgivningen om ikke-forskelsbehandling på grund af seksuel orientering. Det er derfor
nødvendigt at foretage en detaljeret analyse af beslutningernes forenelighed med EU-retten. For at
kunne fuldføre denne vurdering har Kommissionen brug for tilstrækkelige og omfattende oplysninger
fra de polske myndigheder. Trods en klar opfordring fra Kommissionen i februar har de polske
myndigheder hidtil ikke fremlagt de ønskede oplysninger, idet de tydeligvis har undladt at besvare
de fleste af Kommissionens anmodninger. Polen hindrer således Kommissionen i at udøve sine
beføjelser i henhold til traktaterne og tilsidesætter princippet om loyalt samarbejde i henhold til
artikel 4, stk. 3, i TEU,
som fastslår, at medlemsstaterne skal samarbejde loyalt med Unionens
institutioner. Kommissionen har derfor besluttet at sende en åbningsskrivelse til Polen på grund af
landets manglende samarbejdsvilje.
Baggrund
Ligestilling og ikkeforskelsbehandling er nøgleprincipper i EU, som er nedfældet i traktaterne og i
chartret om grundlæggende rettigheder. I de seneste årtier har den lovgivningsmæssige udvikling,
retspraksis og politiske initiativer forbedret mange menneskers liv og hjulpet os med at opbygge
mere lige og imødekommende samfund, også for LGBTIQ-personer. Alligevel sker der fortsat
forskelsbehandling af LGBTIQ-personer i hele EU, og derfor skal EU gå forrest i bestræbelserne på at
beskytte LGBTIQ-personers rettigheder bedre.
Den 12. november fremlagde Europa-Kommissionen den allerførste
EU-strategi for ligestilling af
lesbiske, bøsser, biseksuelle, transpersoner, nonbinære personer, interkønnede og queerpersoner
(LGBTIQ),
som Kommissionens formand, Ursula von der Leyen, bebudede i sin
tale om Unionens
tilstand 2020.
Strategien omfatter en række målrettede foranstaltninger fordelt på følgende fire
hovedsøjler: bekæmpelse af forskelsbehandling, sikring af sikkerhed, opbygning af inklusive
samfund og frontkæmper for ligestilling af LGBTIQ-personer over hele verden.
Yderligere oplysninger
Strategi for ligestilling af LGBTIQ-personer 2020-2025
IP/21/3668
Pressehenvendelser:
Christian WIGAND
(+32 2 296 22 53)
Katarzyna KOLANKO
(+ 32 2 296 34 44)
Jördis FERROLI
(+32 2 299 27 29)
Borgerhenvendelser:
Europe Direct
på tlf.
00 800 67 89 10 11
eller pr.
mail