ERU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 49: MFU spm. om, hvis ministeren vurderer, at det ikke er muligt at få det danske forslag om en Parallel Stacks Approach igennem i de kommende forhandlinger om Europa-Kommissionens forslag til nye basel-regler, vil regeringen i forhandlingerne så arbejde for, at: • Løsningen for boliglån med lave tab bliver permanent? • Realkreditlån til virksomheder med lave tab også omfattes af forslaget (også med en permanent løsning)? • Løsningen for ikke-ratede virksomheder bliver permanent, til finansministeren

Erhvervsudvalget 2021-22
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervsudvalg

Christiansborg

13. december 2021

Svar på Erhvervsudvalgets spørgsmål nr. 48 (Alm. del) af 4.

november 2021 stillet efter ønske fra Kim Valentin (V)

Spørgsmål

Hvad er ministerens vurdering af at få det danske forslag om en Parallel Stacks

Approach igennem i de kommende forhandlinger mellem Europarådet og Europa-

Parlamentet om Europa-Kommissionens forslag til nye basel-regler?

Svar

Kommissionen har 27. oktober 2021

fremsat forslag til revision af EU’s kapital-

kravsregler, som gennemfører Basel III-anbefalinger om kapitalkrav til kreditinsti-

tutter, herunder et kapitalgulv

(”Output Floor”).

Kapitalgulvet skal udgøre en

”bund” under

de kapitalkrav, som kreditinstitutter

–

under regulering og tilsyn

–

selv beregner med egne risikomodeller (interne modeller). Kapitalgulvet skal sikre,

at institutter ikke undervurderer risici, når de benytter interne modeller.

Kommissionens forslag indebærer, at kapitalgulvet gennemføres som en

et-søjlet til-

gang (”Single Stack Approach”),

hvor institutternes risikovægtede eksponeringer (udlån

mv. vægtet efter risiko) er det højeste af:

A. Risikovægtede eksponeringer beregnet ved institutternes interne modeller

B. 72,5 pct. af risikovægtede eksponeringer beregnet under en standardme-

tode, hvor kapitalkrav (risikovægte) er fastlagt i reguleringen.

Nominelle kapitalkrav beregnes ved at gange de risikovægtede eksponeringer (den

højeste værdi af A eller B) med alle delkrav til kapital, dvs. minimumskapitalkravet

for alle institutter (søjle I), kapitalkrav til individuelle institutter (søjle II), kapitalbe-

varingsbuffer, kontracyklisk buffer, krav til de systemiske og største institutter

(SIFI-krav) og systemisk risikobuffer. Det samlede nominelle kapitalkrav er sum-

men af de nominelle delkrav til kapital.

Kommissionens forslag til et-søjlet tilgang ventes, baseret på hidtidige EU-drøftel-

ser, at opnå bred støtte fra EU-landene. Landene henviser i den forbindelse bl.a.

til, at denne tilgang er bedst på linje med anbefalinger fra Basel-komitéen og Den

Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA).

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

ERU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 49: MFU spm. om, hvis ministeren vurderer, at det ikke er muligt at få det danske forslag om en Parallel Stacks Approach igennem i de kommende forhandlinger om Europa-Kommissionens forslag til nye basel-regler, vil regeringen i forhandlingerne så arbejde for, at: • Løsningen for boliglån med lave tab bliver permanent? • Realkreditlån til virksomheder med lave tab også omfattes af forslaget (også med en permanent løsning)? • Løsningen for ikke-ratede virksomheder bliver permanent, til finansministeren

Side 2 af 2

Som led i Kommissionens forberedelse af sit forslag og dialog med EU-landene har

Danmark, delvist støttet af et par andre lande, som alternativ til en et-søjlet tilgang

til kapitalgulvet, foreslået en

parallel tilgang

(”Parallel Stack Approach”)

til kapitalgulvet.

Under den parallelle tilgang beregnes to nominelle kapitalkrav, hvor kreditinstitutter

skal leve op til det højeste:

•

Krav 1:

Et kapitalkrav uden kapitalgulvet, hvor beregningsgrundlaget er lig

de risikovægtede eksponeringer beregnet ved institutternes interne model-

ler. Det ganges med alle delkrav til kapital.

Krav 2:

Et kapitalkrav med kapitalgulvet, hvor beregningsgrundlaget er lig

det højeste af A) risikovægtede eksponeringer beregnet ved institutternes

interne modeller og B) 72,5 pct. af risikovægtede eksponeringer beregnet

under standardmetoden. Det ganges med

nogle

delkrav til kapital (ikke alle),

fx minimumskapitalkravet for alle institutter (søjle I), dele af søjle II-kravet,

kapitalbevaringsbuffer, kontracyklisk buffer og SIFI-krav.

•

For uddybning af den et-søjlede og parallelle tilgang til kapitalgulvet henvises til

samlenotat ifm. ECOFIN 9. november 2021, særligt bilag 3.

Fra dansk side er der blevet arbejdet for en parallel tilgang til kapitalgulvet, fordi

den i højere grad bevarer risikofølsomheden i institutternes kapitalkrav.

Danmark har efter forslagets fremsættelse anført, at man ønsker kapitalgulvet æn-

dret, så det følger den parallelle tilgang, alternativt at de foreslåede ordninger med

lempeligere kapitalkrav til boliglån med lav risiko m.v. skal gøres permanente. Der

henvises til svar på ERU spørgsmål 49 af 4. november 2021. Der er ikke andre lande

end Danmark, der efter forslagets fremsættelse har støttet den parallelle tilgang. Der

ventes derfor fremadrettet ikke opbakning fra andre EU-lande til den parallelle til-

gang til kapitalgulvet i forhandlingerne om Kommissionens forslag. Dertil kommer,

at ECB, EBA og en række nationale tilsynsmyndigheder støtter den et-søjlede til-

gang.

Regeringen vil tage nærmere stilling til Kommissionens forslag ifm. udarbejdelse af

grund- og nærhedsnotat om forslaget, herunder på baggrund af en vurdering af

konsekvenserne af forslaget. Regeringen vil fastlægge sin tilgang til forhandlingerne

på baggrund af en samlet vurdering af sagen.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister