ERU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 311: Spm., om ministeren mener, at principperne nævnt i spørgsmål 310 er blevet overholdt i Europa-Kommissionens forslag til direktiv om virksomhedernes due diligence i forbindelse med bæredygtighed i forhold til de selskabsretlige elementer af forslaget, til erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2021-22
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervsudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

16. juni 2022

Besvarelse af spørgsmål 311 alm. del stillet af udvalget den 19. maj

2022 efter ønske fra Mona Juul (KF).

Spørgsmål:

Mener ministeren, at principperne nævnt i spørgsmål 310 er blevet over-

holdt i Europa-Kommissionens forslag til direktiv om virksomhedernes

due diligence i forbindelse med bæredygtighed i forhold til de selskabsret-

lige elementer af forslaget?

Svar:

De nævnte principper i spørgsmål 310 går henholdsvis på nærhedsprincip-

pet og proportionalitetsprincippet.

Efter nærhedsprincippet kan EU kun handle på de områder, der ikke hører

ind under EU’s enekompetence, hvis målene for den påtænkte handling

ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne på centralt, regi-

onalt eller lokalt plan, og på grund af at den påtænkte handlings omfang

eller virkninger bedre kan nås på EU-plan, jf. artikel 5 (3) i Traktaten om

Den Europæiske Union (EU-traktaten).

I medfør af proportionalitetsprincippet må indholdet og formen af Unio-

nens handling ikke gå videre end nødvendigt for at nå målene i traktaterne,

jf. artikel 5 (4) i Traktaten om Den Europæiske Union (EU-traktaten).

Derfor er det i denne kontekst vigtigt at holde nærhedsprincippet adskilt

fra proportionalitetsovervejelser.

I vurderingen af om nærhedsprincippet er overholdt tages ikke stilling til

om en konsekvensanalyse er gennemført på ufuldstændigt eller uoplyst

grundlag. Vurderingen afhænger heller ikke af den regulering, der i forve-

jen måtte findes i en medlemsstat eller at et givent område ikke reguleres

af danske myndigheder, men efter dansk retstradition er henlagt til private

parter.

Med det udgangspunkt er regeringen enig i Europa-Kommissionens vur-

dering af, at nærhedsprincippet er overholdt i forhold til forslaget om virk-

somheders due diligence. Flere lande har allerede indført lovpligtig due

diligence eller er ved at udarbejde lovgivning, og der er derfor en reel risiko

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 311: Spm., om ministeren mener, at principperne nævnt i spørgsmål 310 er blevet overholdt i Europa-Kommissionens forslag til direktiv om virksomhedernes due diligence i forbindelse med bæredygtighed i forhold til de selskabsretlige elementer af forslaget, til erhvervsministeren

for fragmentering af det indre marked. Det er nødvendigt at lovgive på EU-

niveau på dette område for at sikre funktionen af det indre marked og for

retssikkerheden i hele EU.

Regeringen er enig med Europa-Kommissionen i, at det er et grundlæg-

gende element i både OECD’s retningslinjer og FN’s vejledende princip-

per, at due diligence skal forankres hos, og kommunikeres af, den øverste

ledelse i virksomheden. Regeringen er også enig i at lovpligtig due dili-

gence reguleres bedst på EU niveau, da der er tale om transnationale vær-

dikæder og transnationale problemer, hvor ét lands indsats kan blive hæm-

met af andre landes manglende indsats.

I lyset af dette finder regeringen ikke, at forslaget strider mod nærhedsprin-

cippet, men at der i forhold til bestemmelserne om selskabsledelse er ud-

fordringer med proportionalitetsprincippet.

Efter regeringens opfattelse lægges der ud over due diligence-forpligtel-

serne op til en generel regulering af selskabsledelse i artikel 15 og 25, og

derudover er rækkevidden af artikel 26 uklar. Dette går ifølge regeringen

videre end, hvad der er nødvendigt for at sikre en effektiv due diligence

lovgivning, og der kan derfor sættes spørgsmålstegn ved, om dette er i

overensstemmelse med proportionalitetsprincippet.

Europa-Kommissionen har ikke umiddelbart godtgjort, at der er behov for

en generel regulering af selskabsledelsen eller fremvist dokumentation for,

at denne del af forslaget nødvendigvis vil forbedre virksomhedernes ar-

bejde med den bæredygtige omstilling og ansvarlige værdikæder. Dette har

regeringen ad flere omgange gjort Europa-Kommissionen opmærksom på

og kritiseret i forbindelse med regeringens løbende dialog med Europa-

Kommissionen. Regeringen mener derfor heller ikke, at processen om-

kring tilblivelsen af forslaget er i overensstemmelse med principperne om

bedre regulering.

Med venlig hilsen

Simon Kollerup