EPI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 173: Spm. om oversendelse af talepapir fra åbent samråd d. 2/2-2022 om afvisning af samarbejde med private virksomhed om levering af PCR-tests, til sundhedsministeren

Epidemiudvalget 2021-22
EPI Alm.del
Offentligt

Sundhedsministeriet

Enhed: BESS

Sagsbeh.: DEPALOP

Koordineret med:

Sagsnr.: 2200176

Dok. nr.: 2101671

Dato: 24-01-2022

TALEPAPIR

Det talte ord gælder

[Folketinget, den 2. februar 2022 kl. 14-15, Epidemiudvalget]

EPI alm del – samrådsspørgsmål F om afvist samarbejde

med PentaBase om levering af PCR-tests?

Samrådsspørgsmål F

”Hvorfor afviste regeringen i løbet af efteråret 2021 at

indlede et samarbejde med den private virksomhed

PentaBase om levering af PCR-tests?”

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Martin Geertsen (V),

Marlene Ambo-Rasmussen (V), Anne Honoré Østergaard

(V) og Hans Andersen (V).

Tale

[Indledning]

Tak for muligheden for at drøfte brugen af private

leverandører til levering af PCR-test.

Jeg vil gerne starte med at oplyse, hvor vi står nu med den

danske testindsats og hvordan organiseringen omkring PCR-

test er bygget op.

Efterfølgende vil jeg fortælle jer om dialogen med Pentabase

og om overvejelserne omkring anvendelse af privat PCR-

testkapacitet som supplement til kapaciteten i TestCenter

Danmark.

EPI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 173: Spm. om oversendelse af talepapir fra åbent samråd d. 2/2-2022 om afvisning af samarbejde med private virksomhed om levering af PCR-tests, til sundhedsministeren

Herefter vil jeg kort opridse forløbet omkring antigentest,

hvor vi samarbejder med private aktører.

Jeg vil runde af med at skitsere overvejelserne omkring

regeringens teststrategi fremadrettet.

***

[Testindsatsen – Hvor står vi nu]

I Danmark er vi et af de lande i verden med flest

tilgængelige gratis test og samtidig et af de lande, der tester

flest pr. indbygger.

Testindsatsen har været, og er fortsat, et helt centralt redskab

for at kunne overvåge epidemien og bryde smittekæder. Og

er derfor et vigtigt redskab til at holde samfundet, så åbent

som muligt.

Vi har på rekord tid opbygget et solidt testsystem, som

løbende er blevet justeret. Både i forhold til de erfaringer vi

har gjort os, og i forhold til epidemiens udvikling og nye

varianter.

I dag har vi en stor offentlig PCR-testkapacitet, som primært

er til diagnostisk formål, samt antigentest, også kaldet

hurtigtest, som udbydes i samarbejde med private

leverandører. Herudover udleveres selvtest til brug i bl.a.

ældreplejen, sundhedsvæsnet samt på skoler og dagtilbud.

Og så er der mange, der vælger at købe selvtest hjem til

familien.

Side 2

Testindsatsen er fortsat afgørende for, at vi kan overvåge

epidemien og takket være vores intensive sekventering, har

vi et detaljeret indblik i, hvilke varianter, der bevæger sig

gennem befolkningen i Danmark. Vores detaljerede viden

om epidemien sammenholdt med vores store

revaccinationsindsats betyder, at vi er blandt de første lande,

der kan hæve restriktionerne.

***

[Organisering af PCR-test]

For at få en bedre forståelse for, hvordan testsetuppet er i dag

– og kan se ud fremadrettet – vil jeg kort opridse, hvordan

organiseringen omkring PCR-test er bygget op.

***

Test for sygdomme og analyserne heraf håndteres som

udgangspunkt i regi af det offentlige sundhedssystem. I

overensstemmelse hermed blev test foretaget på hospitalerne

i det offentlige sundhedssystem, da smitten med covid-19

kom til Danmark i starten af 2020.

Da det i april 2020 blev besluttet at udvide testindsatsen,

blev TestCenter Danmark oprettet under Statens Serum

Institut i tæt samarbejde og med stor donation fra Novo

Nordisk Fonden. TestCenter Danmark består dels af PCR-

teststeder (de hvide telte) drevet af regionerne, hvor borgerne

kan blive testet, og dels af to nationale testlaboratorier drevet

af Statens Serum Institut, hvor prøverne analyseres.

Side 3

Grundstammen i testindsatsen har således fra starten været

forankret i det offentlige sundhedssystem.

***

[Forløbet med Pentabase]

Nu til dialogen med PentaBase.

Sundhedsministeriet modtog den 28. oktober 2021 en

henvendelse fra firmaet PentaBase vedrørende tilbud om

hjælp til opskalering af PCR-kapaciteten. Der manglede en

vedhæftning i henvendelsen med selve brevet, som blev

eftersendt til ministeriet den 9. november 2021.

Ministeriet bad samme dag (den 9. november 2021) Statens

Serum Institut om at bidrage til besvarelsen af henvendelsen

fra PentaBase.

Hertil svarede Statens Serum Institut bl.a. følgende den 11.

november 2021:

”Den nødvendige PCR-testkapacitet er fastlagt i regeringens

teststrategi, og TestCenter Danmark på SSI’s opgave i den

forbindelse er at levere PCR-analysekapacitet hertil.

På nuværende tidspunkt kan SSI levere en PCR-kapacitet på

170.000 test/pr. døgn. Med den kapacitet, understøtter vi

regeringens teststrategi, hvad angår PCR-test.”

Side 4

Ved henvendelsen den 28.oktober 2021 havde vi i

samfundssporet en PCR-testkapacitet på 100.000 test om

dagen.

Da Sundhedsministeriet modtog selve brevet med tilbud om

hjælp til opskalering af PCR-kapaciteten, den 9. november

2021, var PCR-testkapaciteten i samfundssporet allerede

opskaleret til 150.000 test om dagen. Jeg kan her tilføje, at

Statens Serum Institut i samme periode havde en

analysekapacitet på op til 170.000 analyser dagligt.

Jeg kan desuden oplyse, at TestCenter Danmark siden

november sidste år og til i dag – selvfølgelig i tæt

samarbejde med regionernes podere i testcentrene – gradvist

har forøget PCR-testkapaciteten til nu 200.000 test i døgnet.

Der er desuden foretaget indkøb af robotter og PCR-

maskiner, der giver mulighed for yderligere opskalering til

230.000 test i døgnet i løbet af februar måned. Det har

således været muligt gradvist at opskalere PCR-kapaciteten

inden for det offentlige testsystem.

Udover behovet for opskalering af PCR-testkapaciteten,

opstod der ligeledes et behov for flere antigentest, fordi

coronapasset blev genindført den 12. november 2021. Det

blev besluttet at genindføre hurtigtest over hele landet i

slutningen af oktober med en gradvis indfasning frem til uge

45 [den 8.-12. november].

Side 5

På baggrund af Statens Serum Instituts vurdering af den 11.

november 2021 om, at de kunne levere tilstrækkelig PCR-

kapacitet til regeringens teststrategi. Og i lyset af

opskaleringen af antigentest til brug for coronapasset,

svarede Sundhedsministeriet PentaBase den 18. november

2021, at det ikke på nuværende tidspunkt var fundet relevant

at gå videre med mulighederne for at anvende privat PCR-

kapacitet som supplement til testkapaciteten i TestCenter

Danmark.

Jeg kan i øvrigt oplyse, at der som følge af den store

interesse fra private aktører blev afholdt et møde den 19.

november 2021 mellem TestCenter Danmark og Dansk

Erhverv. TestCenter Danmark har oplyst, at der var en god

drøftelse. Statens Serum Institut orienterede blandt andet om

teststrategien og organiseringen af testindsatsen.

***

[Private leverandører af PCR-test]

Smittesituationen har siden november ændret sig en hel del,

særligt på grund omikronvarianten, som første gang blev

påvist i Danmark ultimo november 2021.

I lyset af den nye situation og udsigten til en kraftig stigning

i smitten i løbet af december, bad Sundhedsministeriet den 2.

december 2021 Statens Serum Institut om dels at afklare

mulighederne for at opskalere PCR-kapaciteten i regi af

TestCenter Danmark, og dels at undersøge mulighederne for

anvendelse af privat PCR-kapacitet, som supplement til

testkapaciteten i TestCenter Danmark.

Side 6

Hertil vil jeg gerne understrege, at opskalering af

testkapaciteten i slutningen af 2021 skulle ske under

hensyntagen til opskalering og rekruttering af medarbejdere

til vaccineindsatsen, som i lyset af den daværende

arbejdsstyrke, var en knap ressource. Denne udfordring ville

kunne blive presset yderligere ved anvendelse af privat PCR-

kapacitet.

Statens Serum Institut afsøgte alligevel mulighederne for

anvendelse af private udbydere af PCR-kapacitet og har i

den forbindelse været i kontakt med hhv. DTU, Eurofins,

Pentabase og Centogene.

På den baggrund modtog Sundhedsministeriet den 17.

december 2021 et notat fra Statens Serum Institut, hvor

TestCenter Danmark beskrev mulighederne for at opskalere

PCR-kapaciteten i regi af TestCenter Danmark, samt

scenarier for anvendelse af henholdsvis privat

analysekapacitet, privat prøvetagning samt tidsperspektivet

for opstart og opskalering.

Af notatet fremgik stor variation i pris, mulig kapacitet og

tidsramme for opskalering ved de private. Samtidig var der

forskel på, om der kun blev tilbudt analysekapacitet, kun

prøvetagning eller begge dele. Og, så var det ikke alle

analyser, som kunne foretages i Danmark, hvilket SSI

vurderede at være forbundet med en række usikkerheder og

ville kunne medføre længere svartider.

Side 7

På baggrund af notatet fra Statens Serum Institut blev det

besluttet, at regeringen i første omgang ville opskalere den

offentlige testkapacitet i TestCenter Danmark. Det blev

besluttet, at opskalere testkapaciteten gradvist til 200.000

daglige PCR-test fra midten af januar 2022. Herudover blev

det besluttet, at Statens Serum Institut kunne indkøbe

robotter og PCR-maskiner, så testkapaciteten kunne

opskaleres til 230.000 daglige PCR-test i løbet af februar.

Endeligt blev det besluttet, at såfremt presset på PCR-

kapaciteten forsat var stort i det nye år kunne yderligere

initiativer genovervejes – herunder eksempelvis inddragelse

af private leverandører til at supplere den offentlige PCR-

testning.

***

[Private leverandører af antigentest]

Private leverandører har spillet en stor og vigtig rolle på

testområdet i sin helhed. For eksempel har organiseringen af

antigentest (hurtigtest) været baseret på private leverandører.

I december 2020 blev der indgået samarbejde med en række

private virksomheder om at tilbyde antigentest til

befolkningen.

Det var nærliggende at anvende private leverandører, da der

skulle etableres et setup med antigentest fra bunden. Dette

skal også ses i lyset af, at regionerne samtidig opskalerede

PCR-testkapaciteten og var ved at etablere et omfattende

vaccine-setup.

Side 8

Samarbejdet blev således stablet på benene i en tid, hvor der

var et akut behov for at få styr på epidemien. Samtidigt

gør samarbejdet med de private leverandører det muligt at

op- og nedskalere hurtigtestkapaciteten med 14 dages varsel.

Som ordførerne allerede ved nedskalerer vi i øjeblikket.

Samarbejdet med de private aktører om antigentest har i

store træk siden dets etablering fungeret rigtigt godt, og

været noget vi har kunnet skrue op og ned for.

***

[Afslutning – Regeringens teststrategi]

Afsluttende vil jeg understrege, at håndtering af en

coronaepidemi igennem de sidste to år har været kendetegnet

ved stor uforudsigelighed. Det har derfor været en

grundlæggende præmis i Danmark og hele verden, at

indsatsen har skulle tilpasses udviklingen i epidemien og

ændringer i smittetal med kort varsel.

Testindsatsen er igennem hele epidemien blevet op- og

nedjusteret i takt med epidemiens udvikling. Regeringen og

myndighederne har løbende vurderet mulighederne for,

hvordan testindsatsen kan tilpasses bedst muligt. Det gælder

både nye testtyper som antigenselvtest (hjemmetest), hvor

befolkningen selv er ansvarlig for at teste sig selv, samt

udvikling af det eksisterende test-setup, herunder

brug af private aktører i testindsatsen.

Side 9

I lyset af den nye epidemisituation med Omikron, hvor der

ses en dekobling mellem smittetal og belastningen af vores

sygehuse – vil vi endnu engang revidere Danmarks

teststrategi i tæt dialog med sundhedsmyndigheder og

eksterne eksperter og sikre, at testindsatsen tilpasses

epidemiens udvikling.

Tak for ordet.

Side 10