EPI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 161: Spm. om, hvorfor Region Midtjylland har foranstaltet indkøb af selvtests uden udbud, til justitsministeren

Epidemiudvalget 2021-22
EPI Alm.del
Offentligt

Folketinget

Epidemiudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

13. april 2022

Beredskabskontoret

Line Drewes

2022-0032/47-0024

2304643

Besvarelse af spørgsmål nr. 160 (Alm. del) fra Folketingets Epidemiud-

valg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 160 (Alm. del), som Folketin-

gets Epidemiudvalg har stillet til justitsministeren den 25. januar 2022.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Martin Geertsen (V).

Nick Hækkerup

Christina Bach Harboe

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

EPI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 161: Spm. om, hvorfor Region Midtjylland har foranstaltet indkøb af selvtests uden udbud, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 160 (Alm. del) fra Folketingets Epidemiudvalg:

”Ministeren

bedes redegøre for, om man i Justitsministeriet eller

i andre ministerier har haft kendskab til henholdsvis sanktione-

ret, at Region Midtjylland i december 2021 indkøbte selvtests

uden forudgående udbud - og i givet fald på hvilket tidspunkt?”

Svar

Gode og velfungerende testmuligheder har været helt afgørende for, at

Danmark kunne klare sig godt igennem covid-19-epidemien. Testindsatsen

var væsentlig for, at samfundet kunne genåbne i foråret 2021, og at det dan-

ske samfund i vidt omfang har været åbent gennem epidemien.

At få testindsatsen op at stå og løbende at tilpasse den til epidemiens udvik-

ling var en monumental opgave for myndighederne. En opgave, som bedst

kunne løses ved at involvere alle relevante statslige, regionale, kommunale

og private aktører. Det var således nødvendigt at trække på alle kræfter i

samfundet, og det var nødvendigt at arbejde sammen på nye måder.

Justitsministeriet kan mere generelt om myndighedernes samarbejde på

testområdet, herunder vedrørende indkøb af selvtest, oplyse følgende:

Da covid-19-epidemien ramte Danmark i foråret 2020, opstod der akut man-

gel på kritiske værnemidler mv., som regioner og kommuner hidtil selv

havde haft ansvaret for at købe ind. Der blev på den baggrund i foråret 2020

etableret en organisatorisk ramme for indkøb af værnemidler og kritisk ud-

styr på tværs af statslige, regionale og kommunale aktører. Samarbejdet blev

efterfølgende udvidet til også at omfatte indkøb af test.

Justitsministeriet har haft det ressortmæssige ansvar for testindsatsen i tæt

samspil med sundhedsmyndighederne.

Styrelsen for Forsyningssikkerheds opgave har været at bidrage til at sikre

forsyningen af kritiske værnemidler, test og andre ressourcer, bl.a. gennem

opbygning og styring af nationale lagre.

Ansvaret for at gennemføre indkøb af test har ligget hos Region Midtjylland,

der

–

i modsætning til Justitsministeriet og Styrelsen for Forsyningssikker-

hed

–

har erfaring med gennemførelse af større indkøb på sundhedsområdet,

Side 2/4

EPI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 161: Spm. om, hvorfor Region Midtjylland har foranstaltet indkøb af selvtests uden udbud, til justitsministeren

herunder erfaring med udbudsreglerne. Regionerne forestår således almin-

deligvis selv indkøb af f.eks. værnemidler på sundhedsområdet.

I praksis foregik indkøb af antigentest generelt således, at Justitsministeriet

enten via Styrelsen for Forsyningssikkerhed eller direkte instruerede Region

Midtjylland om iværksættelse af indkøb, herunder hvor mange test der

skulle indkøbes. Styrelsen for Forsyningssikkerhed koordinerede på den

baggrund indkøb og distribution af test med Region Midtjylland. Regionen

foretog i den forbindelse vurderingen af, hvordan indkøbene kunne gennem-

føres, herunder at det kunne ske helt eller delvist ved direkte tildeling.

Arbejdsdelingen mellem Justitsministeriet og Styrelsen for Forsyningssik-

kerhed på den ene side og Region Midtjylland på anden side var således, at

Justitsministeriet og Styrelsen for Forsyningssikkerhed oplyste, hvor mange

test der var ønske om at indkøbe, og hvornår indkøbet kunne igangsættes,

og at Region Midtjylland gennemførte det praktiske i forbindelse med at

foretage indkøbene. Justitsministeriet og Styrelsen for Forsyningssikkerhed

har ikke foretaget en udbudsretlig vurdering af, om betingelserne for direkte

tildeling var opfyldt, men Justitsministeriet og Styrelsen for Forsyningssik-

kerhed har i forbindelse med godkendelse af indkøb været bekendt med, at

Region Midtjylland agtede at indkøbe test ved direkte tildeling.

Hvad angår de konkrete indkøb af selvtest i november og december 2021

kan Justitsministeriet oplyse følgende:

I november 2021 kom Omikron-varianten til Danmark. Sundhedsmyndig-

hederne vurderede, at Omikron-varianten var en meget smitsom variant, at

den delvist kunne gennembryde vaccinationer, at smittetallene ville stige

betydeligt frem mod julen 2021, og at antigenselvtest kunne bruges som et

supplement til de eksisterende testtilbud.

Meldingerne fra Styrelsen for Forsyningssikkerhed, der havde været i dialog

med Region Midtjylland, var i samme periode, at markedet for antigenselv-

test i Europa var udfordret og ved at blive tømt. Derudover oplyste myndig-

hederne, at antigenselvtest skulle fragtes til Europa fra Asien, og at trans-

portmarkedet bl.a. i november og december 2021 var under massivt pres.

Justitsministeriet gav på den baggrund i løbet af november og december

2021 fire gange mandat til, at Region Midtjylland kunne foretage indkøb af

Side 3/4

EPI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 161: Spm. om, hvorfor Region Midtjylland har foranstaltet indkøb af selvtests uden udbud, til justitsministeren

antigenselvtest. Der blev i alt givet mandat til indkøb af 69,5 mio. test. Ar-

bejdsdelingen var som beskrevet ovenfor.

I alt blev der indkøbt ca. 63 mio. antigenselvtest med henblik på håndtering

af Omikron-varianten. Samtlige test blev indkøbt ved direkte tildeling.

Det bemærkes, at Region Midtjylland i perioden forsøgte at gennemføre et

udbud på 8,2 mio. antigenselvtest. Regionen annullerede imidlertid udbud-

det den 16. december 2021, fordi regionen vurderede, at der ikke var kom-

met nogen konditionsmæssige bud

–

det vil sige, at ingen af tilbudsgiverne

levede op kravene til dokumentation af kvalitet. Justitsministeriet blev ori-

enteret herom den 17. december 2021. Hverken Justitsministeriet eller Sty-

relsen for Forsyningssikkerhed havde været involveret i udarbejdelsen af

udbudsmaterialet, herunder fastsættelse af kvalitetskrav, eller i beslutningen

om at annullere udbuddet.

Region Midtjylland har varetaget opgaver med indkøb gennem store dele

af covid-19-epidemien, ligesom regionen er vant til at gennemføre større

indkøb på sundhedsområdet. Bl.a. derfor kunne Justitsministeriet lægge til

grund, at Region Midtjylland havde de nødvendige kompetencer til at gen-

nemføre indkøbene.

Justitsministeriet og Styrelsen for Forsyningssikkerhed har desuden ikke

grund til at tro, at Region Midtjylland handlede i strid med udbudsreglerne

i forhold til de konkrete indkøb af antigenselvtest.

Vedrørende mulighederne for klage til Klagenævnet for Udbud henviser jeg

til min samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 153 (Alm. del) fra Folketingets

Epidemiudvalg.

Side 4/4