EPI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 116: Spm. om ministerens holdning til, at det tilsyneladende er muligt politisk at påvirke Epidemikommissionens indstillinger, til sundhedsministeren

Epidemiudvalget 2021-22
EPI Alm.del
Offentligt

Epidemiudvalget 2021-22

EPI Alm.del - Bilag 244

Offentligt

Indstilling fra Epidemikommissionen

Til:

Sundhedsministeren

Social- og Ældreministeren

Kopi:

Indførelse af midlertidige begrænsninger af visse rettigheder på

ældreområdet og det kommunale og regionale sundhedsområde i forbindelse

med håndtering af covid-19 og prioritering af sundhedsfaglige ressourcer

som led i kommunal aflastning af sygehusvæsenet

Sundhedsministeren og social- og ældreministeren har anmodet Epidemikommissionen

om at afgive indstilling vedrørende indførelse af visse midlertidig begrænsninger af

rettigheder på ældreområdet og det kommunale og regionale sundhedsområde.

Formålet er til dels at give kommunerne mulighed for at kunne omprioritere den

nødvendige personalemæssige kapacitet i forbindelse med kommunal aflastning af

sygehusene samt deraf afledt effekt i fht. prioritering af de mest påtrængende opgaver på

det kommunale sundheds- og ældreområde, såfremt det måtte blive nødvendigt.

Formålet er desuden at understøtte regionernes muligheder for bedst mulig

kapacitetsudnyttelse ved midlertidigt at give regionerne ret til at se bort fra tidsfrister i

regler vedrørende udrednings - og behandlingsretten. Sundhedsministeriet har præciseret,

anmodningen vedr. det somatiske sygehusvæsen.

Regeringen, KL og Danske Regioner er i dialog om indgåelse af en aftale om en model, som

skal aflaste sygehusvæsenet i tilfælde af, at omikronvariantens udbredelse fører til

stigende indlæggelser på sygehusene. Dette i form af et midlertidigt beredskab på 300

pladser i kommunerne, for patienter som kun er indlagt kortere tid, som kan være med til

at aflaste sygehusene i relevant omfang. Kommunal aflastning af sygehusene forudsætter,

at kommunerne kan allokere kommunalt sundheds - og plejefagligt personale til

varetagelse af denne opgave, hvilket nødvendiggør en midlertidig omprioritering af visse

dele af de kommunale opgaver og forpligtelser på sundheds - og ældreområdet.

Oprettelsen af de ekstra 300 midlertidige aflastningspladser i kommuner forudsætter

muligheden for i et vist omfang, at fravige eksisterende rettigheder i lovgivningen.

Sundhedsministeriet og Social - og Ældreministeriet oplyser, at bekendtgørelser om

fravigelse af rettigheder og pligter på det kommunale sundheds- og ældreområde alene vil

blive udstedt og taget i anvendelse, såfremt den indgåede aftale mellem regeringen, KL og

Danske Regioner aktiveres.

Aftalen aktiveres på baggrund af indstilling fra Epidemikommissionen om aktivering.

Sundhedsministeriet og Social - og Ældreministeriet oplyser, at bekendtgørelserne i så fald

vil blive udstedt for 4 uger ad gangen.

19-12-2021

Epidemikommissionen

Holbergsgade 6

DK-1057 København K

Tel: 7226 9000

www.sum.dk/temaer/epidemikommissionen

Sagsnr.: 2119656

Dok. nr.: 2056612

Side 1 af 3

EPI, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 116: Spm. om ministerens holdning til, at det tilsyneladende er muligt politisk at påvirke Epidemikommissionens indstillinger, til sundhedsministeren

På ældreområdet vil der blive lagt op til udstedelse af en bekendtgørelse, som giver

hjemmel til midlertidig at fravige forpligtelser og rettigheder på følgende områder:



Forebyggende hjemmebesøg samt plejehjemsgarantien:

Mulighed for midlertidigt

at se bort fra tidsfrister og kadencer.

Hjemmehjælp, rehabiliteringsforløb, afløsning og aflastning som vedligeholdelses-

og genoptræning:

Mulighed for midlertidigt at fravige trufne afgørelser. Dvs.

midlertidig hel eller delvis reduktion af hjælpen.

På sundhedsområdet vil der blive lagt op til udstedelse af en bekendtgørelse om fravigelse

af rettigheder og pligter på sundhedsområdet på følgende områder:



Forebyggende sundhedsydelser for børn og unge i den skolepligtige alder

(sundhedslovens §§ 120-126)



Genoptræning efter udskrivning fra sygehus med en genoptræningsplan

(sundhedslovens § 140)



Ligesom kommunalbestyrelsen kan beslutte at undlade at etablere eller

midlertidigt lukke et etableret forebyggende og sundhedsfremmende tilbud til

borgere efter sundhedslovens § 119.

For begge bekendtgørelser, vil der, foruden kravene i epidemilovens §§ 55, stk. 1 og 2, og

§ 56, gælde følgende i fht., hvornår kommunerne kan bringe bekendtgørelserne i

anvendelse:



at fravigelserne af kommunens forpligtelser skal være begrundet i opgaven med

at etablere beredskab for kommunal aflastning af sygehusene,



at fravigelsen ikke må medføre sikkerheds - eller sundhedsmæssig risiko for den

enkelte borger eller må medføre begrænsninger i fht. akut eller absolut hjælp,



at der skal foretages en konkret og individuel vurdering af den enkelte borgers

behov for den pågældende indsats efter serviceloven.



For de omfattede indsatser efter sundhedsloven gælder, at en eventuel ændring

af indsatsen forudsætter en sundhedsfaglig vurdering af borgeren eller

patientens konkrete tilstand.

På sundhedsområdet vil der desuden blive udstedt en bekendtgørelse, som giver

regionerne ret til at se bort fra tidsfrister i regler vedrørende udrednings - og

behandlingsretten fsva. det somatiske sygehusvæsen, jf. følgende bestemmelser:



§ 82 a, stk. 1, 2. pkt., om udvidet frit sygehusvalg i forbindelse med diagnostiske

undersøgelser til brug for praktiserende læger og speciallæger.



§ 82 b om retten til hurtig udredning.



§ 87, stk. 1-3, om udvidet frit sygehusvalg.

Epidemikommissionens

sekretariat

Regionrådet kan endvidere se bort fra følgende oplysningspligter i sundhedsloven fsva.

det somatiske sygehusvæsen:



Om dato og sted for undersøgelse eller behandling, jf. § 90, stk. 1, nr. 1.



Om patienten kan tilbydes diagnostisk undersøgelse efter § 82 a, udredning efter

§ 82 b, eller behandling efter reglerne i 87, stk. 1 og 2, inden for den gældende

frist, jf. § 90, stk. 1, nr. 2.



Om retten til udvidet frit sygehusvalg efter § 87, jf. § 90, stk. 1, nr. 3, og stk. 2.



Om at sygehuset tilbyder at henvise patienten til et andet sygehus efter § 87, jf. §

90, stk. 1, nr. 6.

Side 2 af 3

Epidemikommissionens indstilling

Epidemikommissionen indstiller,

at der gives mulighed for i en kortere periode, at indføre

midlertidige begrænsninger af visse rettigheder på ældreområdet samt det kommunale

sundhedsområde. Disse midlertidige begrænsninger indføres kun såfremt der i den

kommende tid vurderes behov for at aktivere aftalen om oprettelse af midlertidige

pladser i kommunerne til aflastning af sygehusene.

Aftalen

indstilles

i givet fald at kunne aktiveres af Epidemikommissionen, som vil fokusere

på den samlede COVID-19 belastning, herunder belastningen af sygehusenes

intensivkapacitet, som er den mest kritiske.

Epidemikommissionen indstiller videre,

at der gives mulighed for at indføre midlertidige

begrænsninger af visse rettigheder på det regionale sundhedsområde, ved at give

regionerne ret til, at se bort fra tidsfrister i regler vedrørende udrednings - og

behandlingsretten på det somatiske område. Dette foreslås iværksat snarest muligt.

Epidemikommissionen lægger vægt på, at smittesituationen løbende følges med henblik

på at vurdere, om der er grundlag for at allerede fastsatte regler vi dereføres, ændres eller

ophæves.

Epidemikommissionens

sekretariat

Side 3 af 3