BUU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om at 45.000 unge i alderen 15-24 år er uden tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarked, til børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2021-22
BUU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. nr.: 33 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR-nr.: 20453044

Svar på spørgsmål 8 (Alm. del):

I brev af 12. oktober 2021 har udvalget efter ønske fra Ellen Trane

Nørby (V) stillet mig følgende spørgsmål:

Spørgsmål 8:

På Børne- og Undervisningsministeriets hjemmeside kan man i en nyhed

fra 24. juni 2021 læse, at 45.000 unge i alderen 15-24 år er uden tilknyt-

ning til uddannelse eller arbejdsmarked. I artiklen ”Forskere: Mette F

skyder skævt med unge”

i Børsen den 12. oktober 2021, jf.

https://bor-

sen.dk/nyheder/politik/forskere-mette-f-skyder-skaevt-med-unge, kan

man læse udtalelser fra forskere, som mener, at det reelt kun er 15.000

unge i alderen 15-24 år (hvor der ikke er tale om en midlertidig periode),

der er uden tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarked. I svar på BUU

alm. del - spm. 372 (folketingsåret 2020-21) har beskæftigelsesministeren

oplyst, at der er 60.654 unge mellem 16-24 år uden erhvervskompetence-

givende uddannelse, der hverken var under uddannelse eller i beskæfti-

gelse. Ministeren bedes på den baggrund redegøre for omfanget af pro-

blemet med unge i alderen 15-24 år, der reelt set er uden tilknytning til

arbejdsmarked eller uddannelse i en længere periode, herunder oplyse

hvilket tal der er det korrekte, når vi taler om problemet.

Svar:

Med

Aftale om bedre veje til uddannelse og job

fra 2017 (Venstre, Liberal Alli-

ance, Konservative, Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet, Socialistisk

Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Alternativet) blev der fastsat

en ny uddannelsespolitisk målsætning om, at alle 25-årige skal have gen-

nemført en uddannelse, være i uddannelse eller være i beskæftigelse. Mål-

sætningen er opdelt i tre delmål hvor,

1) 90 pct. af alle 25-årige i 2030 skal have gennemført en ungdoms-

uddannelse,

2) andelen af unge op til 25 år, der er uden tilknytning til arbejds-

markedet eller uddannelse, skal være halveret i 2030, og

8. november 2021

Sagsnr.: 21/21097

BUU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om at 45.000 unge i alderen 15-24 år er uden tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarked, til børne- og undervisningsministeren

3) alle unge under 25 år, der hverken er i gang eller har fuldført

mindst en ungdomsuddannelse, har ret til en uddannelsesplan.

Antallet af unge i alderen 15-24 år uden tilknytning til uddannelse eller

arbejdsmarked er således et uddannelsespolitiske måltal som er udarbej-

det i forbindelse med aftalen.

Målsætningens delelementer lægger sig op ad anbefalingerne fra den for-

udgående

ekspertgruppe om bedre veje til ungdomsuddannelse 2017.

For at kunne følge målsætningen løbende frem til 2030 opgør Styrelsen

for IT og Læring årligt udviklingen i overensstemmelse med den af afta-

lepartierne valgte definition. Antallet af unge i alderen 15-24 år uden til-

knytning til uddannelse eller arbejdsmarked er opgjort til ca. 45.000 per-

soner i 2020, svarende til 6,6 pct. af den samlede gruppe af 15-24-årige.

Gruppen omfatter alle 15-24-årige, der ikke har gennemført en ung-

domsuddannelse, ikke er i gang med en ordinær fuldtidsuddannelse, ikke

går på en forberedende grunduddannelse, ikke har arbejde i over 18 ti-

mer ugentligt og ikke er på førtidspension eller modtager SU. Opgørel-

sen er et nedslag pr. 1. oktober i det givne år.

Opgørelsen af antallet af unge i alderen 15-24-årige, der er uden tilknyt-

ning til uddannelse eller arbejdsmarked, er således baseret på et nedslag,

hvorfor der i opgørelsen

på den ene side

kan indgå personer, der midlerti-

digt er uden for uddannelsessystemet, mens der

på den anden side

kan være

personer, som midlertidigt er uddannelsesaktive, der ikke indgår.

Gruppen af unge uden tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarked kan

opgøres og defineres ud fra forskellige aldersgrupper, tidsperioder, data-

kilder og metoder mv. Den mest hensigtsmæssige afgrænsning vil af-

hænge af, hvad formålet med opgørelsen er, samt hvilken problemstilling

der søges belyst. Størrelsesordenen på gruppen vil derfor afhænge af for-

målet med en given opgørelse og dermed de anlagte betingelser og krite-

rier.

I artiklen i Børsen af 12. oktober 2021 henvises til opgørelsen i

VIVE

(2019): Unge uden job og uddannelse

–

hvor mange, hvorfra, hvorhen og hvorfor?

denne opgørelse defineres gruppen som 18-24 årige i 2017, der ikke har

været i beskæftigelse eller uddannelse i hele 2017, bor i Danmark hele

året, er kommet til Danmark første gang før 15-års alderen og har grund-

skolen som højest fuldførte uddannelse. Det giver en gruppe på 14.285

unge, svarende til 2,7 pct. af det samlede antal 18-24-årige. I VIVE

(2019) belyses en undergruppe af NEET (Not in Education, Employ-

ment, or Training) bestående af de udsatte unge, og i analysen beskrives

formålet med opgørelsen, som en

kortlægning af gruppen af ”udsatte

BUU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om at 45.000 unge i alderen 15-24 år er uden tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarked, til børne- og undervisningsministeren

unge først og fremmest med fokus på deres udfordringer set fra et be-

skæftigelsesperspektiv”,

jf. VIVE (2019) s. 5.

NEET er en internationalt

sammenlignelig indikator, der tager udgangspunkt i arbejdsmarkedsregn-

skaber.

Der lægges i det følgende til grund, at der i spørgsmålet henvises til be-

svarelsen af beskæftigelsesudvalgets (BEU) spørgsmål nr. 372 alm. del.

(folketingsår 2020-2021).

For så vidt angår svar på BEU spørgsmål nr. 372 tager opgørelsen ud-

gangspunkt i Danmarks Statistiks NEET-indikator og er et nedslag ul-

timo november 2019. Den indeholder 16-24-årige, der ikke har en er-

hvervskompetencegivende uddannelse (her defineret som grundskole,

gymnasial, adgangsgivende uddannelse og uoplyst højest fuldførte ud-

dannelse), mens der i måltallet fra

Aftale om bedre veje til uddannelse og job

kun indgår unge uden hverken studie- eller erhvervskompetencegivende

uddannelse. Med denne definition opgøres gruppen af unge uden tilknyt-

ning til arbejdsmarkedet eller uddannelse til ca. 61.000 unge. For en gen-

nemgang af de forskellige NEET-definitioner henvises til Danmarks Sta-

tistiks metodenotat herom,

jf. Metodenotat

–

registerbaseret NEET-indikator

(DST, februar 2019).

For så vidt angår en opgørelse af gruppen af unge uden for uddannelse

eller arbejdsmarkedet over en længere periode, afhænger størrelsesorde-

nen af gruppen af varigheden, der anvendes.

Betragtes andelen af gruppen af 15-24 årige, der i minimum 6 ud af 12

måneder ikke er i uddannelse eller beskæftigelse ligger andelen relativt

stabilt på omtrent 7,2 pct. i perioden 2016 til 2019,

jf. tabel 1.

Tabel 1 | Andelen af 15-24 årige uden for uddannelse og beskæfti-

gelse minimum 6 ud af 12 måneder

År

Antal uden for uddannelse

og beskæftigelse minimum

6 ud af 12 måneder

49.720

49.287

49.385

49.578

Andel af den

samlede gruppe

af 15-24 årige (pct.)

7,20

7,16

7,21

7,27

2016

2017

2018

2019

Kilde: Danmarks Statisk og egne beregninger.

Note: Populationen er 15-24 årige pr. 1 oktober i et givent år, hvorefter deres uddannelses- og

beskæftigelsesstatus beregnes for hver måned i året som følger deres fødselsdag. Da der ikke,

på nuværende tidspunkt, er tilgængeligt data frem til 30. september 2021, er dette det seneste

tilgængelige år vi kan foretage denne opgørelse.

BUU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om at 45.000 unge i alderen 15-24 år er uden tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarked, til børne- og undervisningsministeren

Det bemærkes hertil, at Reformkommissionen også anvender opgørelsen

baseret på den uddannelsespolitiske målsætning, og at kommissionen har

stort fokus på gruppen af unge uden tilknytning til arbejdsmarkedet eller

uddannelse, som af Reformkommissionen betegnes som unge med ufor-

løst potentiale,

jf. Reformkommissionen: Erkendt, forsøgt løst, uløst, maj 2021.

Reformkommissionen vil i løbet af 2022 komme med anbefalinger til,

hvordan gruppen kan mindskes.

Med venlig hilsen

Pernille Rosenkrantz-Theil