BUU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 113: Spm. om, hvem der skal foretage den undersøgelse, ministeren henviste til på mødet om besvarelsen af BUU alm. del – samrådsspørgsmål B, og hvorfor undersøgelsen ikke allerede for længst er igangsat, til børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2021-22
BUU Alm.del
Offentligt

Departementet

Afdelingen for Dagtilbud og

Grundskoler

Frederiksholms Kanal 25

1220 København K

Tlf. nr.: 32 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR nr.: 20453044

Kommissorium for undersøgelse af normeringer i fritids-

tilbud

Det fremgår af Finansloven for 2022, at aftalepartierne er enige om, at

der ikke er tilstrækkeligt kendskab til normeringerne i fritidstilbudsområ-

det. Der igangsættes derfor en undersøgelse af normeringerne i skolefri-

tidsordninger (SFO), fritidshjem og klubtilbud.

Baggrund

Der findes opgørelser af antal børn per voksen i dagtilbud samt af antal

elever per klasse i grundskoler, men der er ikke tilsvarende systematisk

viden om normeringerne ift. børnepasning på fritidstilbudsområdet (sko-

lefritidsordninger herunder før-SFO, fritidshjem og klubtilbud).

Indhold

Der igangsættes en undersøgelse med det formål at få et øjebliksbillede

af normeringerne på fritidstilbudsområdet. Undersøgelsen vil i sin første

fase skulle oparbejde et datagrundlag, som i den efterfølgende fase kan

give et billede af antal børn per voksen opgjort for områdets forskellige

typer af fritidstilbud. For SFO-området vil undersøgelsen endvidere son-

dre mellem normeringerne i før-SFO og SFO. I det omfang det er mu-

ligt, vil der i undersøgelsen også sondres mellem normeringerne i SFO

for indskolingen (0.-3. klasse) samt øvrige SFO-tilbud for større klasser.

I modsætning til dagtilbudsområdet eksisterer der på fritidstilbudsområ-

det ikke registerdata, som kan bruges til at opgøre normeringerne. Med

inspiration fra uge 35-undersøgelsen

vil indeværende normeringsunder-

søgelse i stedet basere sig på data indsamlet gennem en spørgeskemaun-

24. marts 2022

Sags nr.: 22/03880

Med uge 35-undersøgelsen kortlægges årligt skoledagens længde i uge 35.

BUU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 113: Spm. om, hvem der skal foretage den undersøgelse, ministeren henviste til på mødet om besvarelsen af BUU alm. del – samrådsspørgsmål B, og hvorfor undersøgelsen ikke allerede for længst er igangsat, til børne- og undervisningsministeren

dersøgelse udsendt, en konkret uge i maj 2022, til landets skolefritidsord-

ninger, fritidshjem og klubtilbud

. Spørgeskemaerne forventes, som mi-

nimum at indeholde spørgsmål om antal børn i tilbuddene den pågæl-

dende uge, hvor meget personale der er på arbejde den pågældende uge,

herunder fx hvor mange timer, samt i hvor høj grad der er vikardækning

og udlånt personale. De endelige spørgsmål i undersøgelsen fastlægges

ud fra behovet i udarbejdelsen af den metodiske opgørelse. Hertil vil der

indgå enkelte specifikt udvalgte spørgsmål med henblik på at give et

mere nuanceret billede af tendenser i kvaliteten i fritidstilbuddene.

Undersøgelsen vil give et øjebliksbillede af normeringssituationen i den

uge, hvor undersøgelsen gennemføres, ligesom resultaternes pålidelighed

vil afhænge af svarprocenten. Erfaringerne fra uge 35-undersøgelsen vi-

ser en svarprocent på 72 pct. ved seneste måling (skoleåret 2021/2022)

og vurderes på den baggrund at være repræsentativ.

Der findes mange forskellige typer af offentlige, private og selvejende fri-

tidstilbud, herunder særligt klubtilbud, med hjemmel i en række forskel-

lige lovgivninger. Idet der ikke findes en database med et overblik over

disse, er der behov for, forud for dataindsamlingen, at identificere og

indsamle kontaktoplysninger på disse tilbud. For så vidt angår skolefri-

tidsordningerne forventes disse at være tilknyttet de enkelte skoler, hvor-

for der kan tages udgangspunkt i registeroplysninger herfor. Hvad angår

fritidshjem og klubtilbud kræver dette en større afdækning. Som følge

heraf bemærkes det, at der kan være en risiko for, at ikke alle disse insti-

tutioner vil blive inviteret til at deltage i undersøgelsen, hvorfor det for-

ventes, at disse tilbud vil være underrepræsenteret i de endelige resultater.

For at sikre en gennemsigtig og retvisende opgørelse af normeringerne i

fritidstilbud, vil der, parallelt med identifikationen af landets fritidstilbud,

pågå et arbejde med at fastlægge en fagligt baseret opgørelsesmetode.

Denne skal både danne grundlag for udarbejdelsen af spørgeskemaet og

for den efterfølgende databehandling og normeringsopgørelse.

Normeringsundersøgelsen vil i sin natur ikke være at sammenligne med

normeringsopgørelser i øvrigt fra Danmarks Statistik, men vil i stedet

være et øjebliksbillede af en konkret uge i fritidstilbuddene.

Af tabel 1 nedenfor fremgår en tidsplan for undersøgelsen.

Dataene indsamles i maj, således at før-SFO, som en række kommuner benytter sig af i måne-

derne op til skolestart, kan indgå i indsamlingen.

Tabel 1. Tidsplan for undersøgelse af normeringer i fritidstilbud

Fase 1: Marts - april

2022

Forarbejde, herunder:

Fase 2: Maj 2022

Fase 3: Maj – juli

2022

Fase 4: Medio sep-

tember 2022

Fase 5: November

2022

Første delrapport med centrale resultaterne for undersøgel-

sen foreligger – dog uden analyser

Endelig rapport foreligger med resultaterne inklusiv analy-

ser

Identifikation af fritidstilbud

Fastlæggelse af faglig opgørelsesmetode

Udarbejdelse af spørgeskema

Udsendelse af spørgeskemaer

Indsamling og behandling af data

Ift. fase 4, hvor der medio september skal foreligge en delrapport med

resultaterne af undersøgelsen, vil der være tale om en rapport, som præ-

senterer udvalgte centrale og endelige resultater fra undersøgelsen. Rap-

porten vil indeholde 1) en kort afrapportering af de indsamlede data, 2)

en faglig opgørelsesmetode, og 3) en samlet normeringsopgørelse, hvor

opgørelsesmetoden anvendes på de indsamlede data. Afhængig af de da-

tamæssige muligheder kan den første delrapport afgrænses til at fokusere

på SFO, hvorefter de øvrige tilbud indgår i den afsluttende rapport.

Økonomi

Der er afsat 2 mio. kr. til undersøgelsen i 2022.