BEU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 148: Spm. om oversendelse af et notat der beskriver baggrunden for de forskellige forældelsesregler efter hhv. arbejdsmiljøloven og asbestbekendtgørelsen, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2021-22
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Christian Juhl

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

J.nr. 20225200047

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 20. januar 2022 stillet følgende spørgsmål nr.

148 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Chri-

stian Juhl (EL).

Spørgsmål nr. 148:

”Vil

ministeren, som lovet under besvarelsen af samrådsspørgsmål E, oversende et

notat der beskriver baggrunden for de forskellige forældelsesregler efter hhv. ar-

bejdsmiljøloven (2 år) og asbestbekendtgørelsen (5 år) og beskriver hvornår foræl-

delsen skal regnes efter loven eller efter bekendtgørelsen?

”

Svar:

Jeg har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fra Arbejdstilsynet, som har

oplyst følgende:

”Arbejdstilsynet henviser

indledningsvist til tilsynets oplysninger i svaret på BEU

96, Alm. del.

Af svaret fremgår det bl.a., at forældelsesfristerne for sager om overtrædelse af ar-

bejdsmiljølovgivningen som hovedregel afgøres i et samspil mellem straffelovens

regler om forældelse og den strafferamme, der følger af arbejdsmiljølovgivningen.

Der gælder ikke en særlig bestemmelse i asbestbekendtgørelsen, der direkte fast-

sætter en forældelsesfrist på 5 år.

Det følger af straffeloven, at en lovovertrædelse ikke straffes, når der er indtrådt

forældelse efter straffelovens §§ 93-94, jf. § 92. Forældelsesfristen er 2 år, når der

ikke er hjemlet højere straf end fængsel i 1 år for overtrædelsen, jf. straffelovens §

93, stk. 1, nr. 1. Forældelsesfristen er 5 år, når der ikke er hjemlet højere straf end

fængsel i 4 år, jf. straffelovens § 93, stk. 1, nr. 2.

Det følger af arbejdsmiljøloven, at straffen for overtrædelse af en række bestem-

melser i loven som udgangspunkt er indtil 1 års fængsel, men at straffen kan stige

til fængsel i indtil 2 år, når overtrædelsen har medført en ulykke med alvorlig per-

sonskade eller døden til følge.

BEU, Alm.del - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 148: Spm. om oversendelse af et notat der beskriver baggrunden for de forskellige forældelsesregler efter hhv. arbejdsmiljøloven og asbestbekendtgørelsen, til beskæftigelsesministeren

Efter asbestbekendtgørelsens straffebestemmelse er strafferammen indtil 2 års

fængsel. Strafferammen indtil 2 år er i bekendtgørelsen ikke betinget af, at overtræ-

delsen har medført en ulykke med alvorlig personskade eller døden til følge. Straf-

ferammen på 2 år følger den formulering af straffebestemmelserne, som også er

indsat i andre af Arbejdstilsynets bekendtgørelser. Strammerammen på 2 år i be-

kendtgørelserne er indsat for at sikre, at der er grundlag for at hæve bødeniveauet i

tilfælde, hvor overtrædelsen har medført en ulykke med alvorlig personskade eller

døden til følge. Det er normalt ikke aktuelt i sager om overtrædelse af asbestbe-

kendtgørelsen, men vil fx være afgørende i sager om overtrædelse af bygge- og an-

lægsbekendtgørelsen.

Arbejdstilsynet vurderer, at spørgsmålet om forældelse af strafansvar for overtræ-

delse af arbejdsmiljølovgivningen skal ske ud fra den strafferamme, der fremgår af

arbejdsmiljølovens straffebestemmelser, frem for strafferammen i en underliggende

bekendtgørelses straffebestemmelser, idet tilsynet lægger afgørende vægt på prin-

cippet om, at loven har forrang for de bekendtgørelser, der er udstedt i medfør af

loven.

Det betyder, at forældelsesfristen for straf for overtrædelse af arbejdsmiljølovgiv-

ningen som udgangspunkt er 2 år, og at overtrædelser af arbejdsmiljølovgivningen,

der har medført en ulykke med alvorlig personskade eller døden til følge, er omfat-

tet af den 5-årige forældelse.

Som det også fremgår af svaret på BEU-spørgsmål 96, alm. del, indstiller Arbejds-

tilsynet i straffesager om overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen som udgangs-

punkt til tiltale med henvisning til såvel reglerne i arbejdsmiljøloven som reglerne i

den relevante bekendtgørelse. Det betyder, at der normalt både er henvist til straffe-

bestemmelserne i arbejdsmiljøloven og straffebestemmelserne i den relevante be-

kendtgørelse, herunder asbestbekendtgørelsen.”

Jeg henholder mig til Arbejdstilsynets oplysninger.

Venlig hilsen

Peter Hummelgaard

Beskæftigelsesminister