Beretning af almen art - 2021-22 nr. 15

2021-22
Alm.del Beretning 15
Offentligt

Beretning nr.

Folketinget 2021-22

Beretning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 31. marts 2022

Beretning

Granskningsudvalgets forundersøgelse om forsvarets og Beredskabsstyrelsens

involvering i gennemførelsen af beslutningen i efteråret 2020 om, at alle mink i

Danmark skulle aflives

Granskningsudvalget og Udvalget for Forretningsordenens

opgaver og arbejdets organisering

Ifølge Folketingets forretningsorden nedsætter Udvalget

for Forretningsordenen et permanent underudvalg, Gransk-

ningsudvalget, til at varetage undersøgelse af sager, der på-

kalder sig kritisk opmærksomhed i offentligheden eller i

Folketinget.

Finder medlemmer af Granskningsudvalget, som repræ-

senterer en eller flere folketingsgrupper, der tilsammen ud-

gør mindst en tredjedel af Folketingets medlemmer, at der

bør iværksættes en forundersøgelse af en sag, der påkalder

sig kritisk opmærksomhed i offentligheden eller i Folketin-

get, iværksætter udvalget forundersøgelsen. En forundersø-

gelse gennemføres af udvalget selv.

Til oplysning af en sag som led i en forundersøgelse kan

udvalget stille spørgsmål til ministre til skriftlig besvarelse

eller til mundtlig besvarelse under et samråd i et møde i

Granskningsudvalget. Udvalgets møder, herunder samråd,

holdes for lukkede døre. Udvalgets medlemmer har under

samråd mulighed for at lade sig bistå af 1 til 2 andre med-

lemmer af folketingsgruppen, der f.eks. har en særlig indsigt

i sagen.

Spørgsmål til ministre som led i en forundersøgelse drøf-

tes, inden de stilles, i Granskningsudvalget.

Granskningsudvalget kan på ethvert trin af forundersø-

gelsen bringe denne til ophør, hvis udvalget ikke finder

grundlag for at behandle sagen yderligere. Beslutning herom

kan kun tages med tilslutning fra medlemmer af Gransk-

ningsudvalget, som repræsenterer en eller flere folketings-

grupper, der tilsammen udgør mindst to tredjedele af Folke-

tingets medlemmer.

I beslutningsforslag nr. B 287 betænkning og indstilling

om forslag til folketingsbeslutning om ændring af forret-

ningsorden for Folketinget, folketingsåret 2020-21, fremgår

det, at »det forudsættes, at der sker en form for skriftlig

dokumentation for selve Granskningsudvalgets beslutning

om at bringe forundersøgelsen til ophør, som det mindste

som en del af et mødereferat. Endvidere forudsættes, at Ud-

valget for Forretningsordenen og vedkommende fagudvalg

orienteres om beslutningen.«

Det hindrer ikke, at en forundersøgelse afsluttes med

en beretning, hvilket kan være en hensigtsmæssig måde at

få dokumenteret Granskningsudvalgets arbejde på og skabe

den nødvendige transparens og offentlighed omkring forun-

dersøgelsens resultater. Samtidig vil det sikre et mere for-

melt dokument, som Udvalget for Forretningsordenen, de

relevante fagudvalg og fagministre ville kunne få tilsendt,

når de skal gøres bekendt med resultatet af Granskningsud-

valgets arbejde.

Eftersom et underudvalg ikke kan afgive en beretning, jf.

Folketingets forretningsordens § 8 a, stk. 6, modsætningsvis,

udarbejder underudvalget en indstilling herom til Udvalget

for Forretningsordenen.

Granskningsudvalgets behandling af forundersøgelsen

Granskningsudvalget indledte sin forundersøgelse den

16. april 2021 med et samrådsspørgsmål til forsvarsmini-

steren om, hvad ministeren kunne »oplyse om forsvarets

og Beredskabsstyrelsens involvering i gennemførelsen af

beslutningen i efteråret 2020 om, at alle mink i Danmark

skulle aflives«, jf. GRA alm. del – samrådsspørgsmål A,

folketingsåret 2020-21.

I forhold til forundersøgelsens afgrænsning i relation til

Minkkommissionens kommissorium oplyste Gransknings-

udvalget i brev af 4. maj 2021 til forsvarsministeren, at

spørgsmålet foreløbig alene var genstand for en forundersø-

gelse i udvalget.

Granskningsudvalget bad endvidere forsvarsministeren

om at få lejlighed til inden samrådet, »at orientere sig i

alt relevant foreliggende skriftligt materiale i Forsvarsmini-

AX027571

Beretning af almen art - 2021-22 nr. 15

steriet og underliggende myndigheder om forsvarets og Be-

redskabsstyrelsens involvering i gennemførelsen af beslut-

ningen i efteråret 2020 om, at alle mink i Danmark skulle

aflives«.

Medlemmerne fik lejlighed til i fortrolig form at orientere

sig i de dokumenter, som Forsvarsministeriet havde vurderet

måtte »anses for relevante for besvarelsen af det overord-

nede spørgsmål samt relevante for gennemførelsen af det

efterfølgende samråd«.

Forsvarsministeren besvarede samrådsspørgsmålet i et

lukket samråd i Granskningsudvalget den 4. juni 2021. Med-

lemmer af Forsvarsudvalget fra hver af folketingsgrupperne

havde mulighed for at deltage i samrådet.

Møder i Granskningsudvalget

Udvalget har behandlet forundersøgelsen i 10 møder.

Spørgsmål til skriftlig besvarelse

Granskningsudvalget har under udvalgsbehandlingen stil-

let 34 spørgsmål til forsvarsministeren og 1 til ministeren for

fødevarer, landbrug og fiskeri til skriftlig besvarelse, som

disse har besvaret.

Forsvarsministeriet har efterfølgende ændret status på be-

svarelserne fra fortrolig til offentlig.

Dokumenter vedrørende forundersøgelsen fremgår af

Granskningsudvalgets hjemmeside.

Granskningsudvalgets indstilling til Udvalget for

Forretningsordenen

Granskningsudvalget

indstiller,

at sagen ikke for nuvæ-

rende giver anledning til, at Granskningsudvalget foretager

sig yderligere.

Granskningsudvalget har dog noteret sig vigtigheden af,

at ministersvar, der vedrører forståelsen af undersøgelses-

og granskningskommissioners kommissorier, er offentligt

tilgængelige og ikke fortrolighedsstemples for at sikre rele-

vant kendskab og adgang til regeringens forståelse af kom-

missorierne, således at især en igangværende gransknings-

kommission af egen drift kan konstatere dette. Dette hensyn

taler endvidere generelt for, at der så vidt muligt er offentlig-

hed omkring ministersvar til Granskningsudvalget i almin-

delighed.

Politiske bemærkninger

mindretal

i udvalget (V, KF og DF) finder ikke, at

forsvarsministerens besvarelse af udvalgets spørgsmål har

været tilstrækkelig fyldestgørende. Det skal også ses, i sam-

menhæng med at forsvarsministeren under besvarelsen af

flere § 20-spørgsmål i Folketinget fastholdt, at værnepligtige

ikke deltog aktivt i aflivning af mink, når det efterfølgende

har vist sig, at værnepligtige systematisk og gennem lang

tid havde deltaget aktivt i aflivning af mink, og spørgsmålet

om, hvorfor de udsendte soldater, der blev sendt ind på

gårde med mink i Nordjylland, ikke blev trukket tilbage, da

man fandt ud af, at der ikke var lovhjemmel bag statsmini-

sterens ordre om at aflive alle mink, samt spørgsmålet om,

hvem der helt præcis beordrede danske soldater ud på gårde

med mink. Ministeren har erkendt, at det skete gennem ko-

ordination mellem politiet og forsvaret i den såkaldte NOST

(National Operativ Stab), men ministeren svarede aldrig en-

degyldigt på, hvem der traf eller anbefalede beslutningen.

Mindretallet

mener endvidere, at den konkrete håndtering

efterfølgende medførte en ekstra stor regning for oprensnin-

gen, og mindretallet henviser endvidere i forlængelse heraf

til den tidligere udtalelse i Udvalget for Forretningsordenens

beretning nr. 2 af 24. november 2021 om advokatundersø-

gelse om nedgravning af aflivede mink: »Udvalget finder

det problematisk, at lovgivningen på området tilsyneladen-

de er af en så kompleks karakter, at det er vanskeligt for

myndighederne at sikre en forvaltning af området, uden at

det mere får tilfældighedens karakter, om reglerne anvendes

korrekt eller ej, hvilket ifølge udvalget bør give anledning

til, at både regering, lovgiver og embedsværket reflekterer

over, hvordan kompleksiteten af lovgivningen mindskes.«

Granskningsudvalget

indstiller

på den baggrund, at Ud-

valget for Forretningsordenen afgiver beretning om Gransk-

ningsudvalgets forundersøgelse om forsvarets og Bered-

skabsstyrelsens involvering i gennemførelsen af beslutnin-

gen i efteråret 2020 om, at alle mink i Danmark skulle

aflives, jf. det fremsendte udkast.

Udvalget for Forretningsordenens behandling af sagen

Udvalget har behandlet sagen i en skriftlig procedure.

Politiske bemærkninger

Udvalget

tager Granskningsudvalgets indstilling om, at

sagen ikke for nuværende giver anledning til, at Gransk-

ningsudvalget foretager sig yderligere, til efterretning.

Udvalget

har dog noteret sig vigtigheden af, at minister-

svar, der vedrører forståelsen af undersøgelses- og gransk-

ningskommissioners kommissorier, er offentligt tilgængeli-

ge og ikke fortrolighedsstemples for at sikre relevant kend-

skab og adgang til regeringens forståelse af kommissorierne,

således at især en igangværende granskningskommission af

egen drift kan konstatere dette. Dette hensyn taler endvidere

generelt for, at der så vidt muligt er offentlighed omkring

ministersvar til Granskningsudvalget i almindelighed.

mindretal

i udvalget (V, KF og DF) finder ikke, at

forsvarsministerens besvarelse af udvalgets spørgsmål har

været tilstrækkelig fyldestgørende. Det skal også ses, i sam-

menhæng med at forsvarsministeren under besvarelsen af

flere § 20-spørgsmål i Folketinget fastholdt, at værnepligtige

ikke deltog aktivt i aflivning af mink, når det efterfølgende

har vist sig, at værnepligtige systematisk og gennem lang

tid havde deltaget aktivt i aflivning af mink, og spørgsmålet

om, hvorfor de udsendte soldater, der blev sendt ind på

gårde med mink i Nordjylland, ikke blev trukket tilbage, da

man fandt ud af, at der ikke var lovhjemmel bag statsmini-

sterens ordre om at aflive alle mink, samt spørgsmålet om,

hvem, der helt præcis beordrede danske soldater ud på gårde

med mink. Ministeren har erkendt, at det skete gennem ko-

ordination mellem politiet og forsvaret i den såkaldte NOST

(National Operativ Stab), men ministeren svarede aldrig en-

degyldigt på, hvem der traf eller anbefalede beslutningen.

Mindretallet

mener endvidere, at den konkrete håndtering

efterfølgende medførte en ekstra stor regning for oprensnin-

gen, og mindretallet henviser endvidere i forlængelse heraf

Beretning af almen art - 2021-22 nr. 15

til den tidligere udtalelse i Udvalget for Forretningsordenens

beretning nr. 2 af 24. november 2021 om advokatundersø-

gelse om nedgravning af aflivede mink: »Udvalget finder

det problematisk, at lovgivningen på området tilsyneladen-

de er af en så kompleks karakter, at det er vanskeligt for

myndighederne at sikre en forvaltning af området, uden at

det mere får tilfældighedens karakter, om reglerne anvendes

korrekt eller ej, hvilket ifølge udvalget bør give anledning

til, at både regering, lovgiver og embedsværket reflekterer

over, hvordan kompleksiteten af lovgivningen mindskes.«

P.u.v.

Henrik Dam Kristensen

formand