UVP, Alm.del - 2021-22 - Bilag 42: Indenrigs- og Boligministeriets bemærkninger til valgklage fra Sofie Nørtoft Jacobsen

Udvalget til Valgs Prøvelse 2021-22
UVP Alm.del Bilag 42
Offentligt

Folketinget

[email protected]

Stormgade 2-6

1470 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2022 - 2960

Doknr.

523339

Dato

15-06-2022

Valgklage fra Sofie Nørtoft Jacobsen i forbindelse med folkeafstemningen

den 1. juni 2022

Fra Sofie Nørtoft Jacobsen, Tvis, har Indenrigs- og Boligministeriet modtaget vedhæf-

tede e-mail af 28. maj 2022, hvori Sofie Nørtoft Jacobsen har klaget over oplysende

materiale om emnet for folkeafstemningen den 1. juni 2022 ved brevstemmeafgivning

i Holstebro Kommune.

Sofie Nørtoft Jacobsen har i klagen oplyst følgende:

”Da

jeg var inde og stemme i dag ved Holstebro Kommune, kunne jeg se, at der lå

brochurer med oplysende materiale om emnet for folkeafstemningen fremlagt, og

jeg fik endda en i det øjeblik, jeg skulle stemme af en kommune ansat. Dette er

ulovligt ifølge Indenrigs- og Boligministeriets "Vejledning om afholdelse af folke-

afstemning den 1. juni 2022 om Danmarks deltagelse i det europæiske samar-

bejde om sikkerhed og forsvar ved at afskaffe EU-forsvarsforbeholdet", afsnit

8.2.4 og 8.2.5.7.”

Holstebro Kommune har i anledning af klagen ved vedhæftede e-mail af 3. juni 2022

oplyst følgende:

”På

baggrund af jeres henvendelse den 30. maj 2022 vedr. valgklage i forbin-

delse med en brevstemmeafgivning i Borgerservice i Holstebro, har vi under-

søgt sagen nærmere i samarbejde med chefen for Borgerservice.

I forbindelse med Folkeafstemningen og brevstemmeafgivningen har de to

pjecer, som kommunerne har fået tilsendt fra henholdsvis Folketinget og

Udenrigsministeriet

– ”Til valg om EU-forsvarsforbeholdet” og ”Danmarks

EU-forsvarsforbehold” - været tilgængelige i vores venteområde til Borgerser-

vice. Venteområdet ligger udenfor selve Borgerservicelokalet.

Stemmeboksene vi har benyttet til brevstemmeafgivningen har været opstillet

inde i selve Borgerservicelokalet. Der har i stemmeboksene ikke været pjecer

eller andet materiale tilgængeligt - udover vejledning og hjælpemidler til brev-

stemmeafgivningen.

Hvis personalet i Borgerservice i brevstemmeperioden er blevet spurgt af væl-

gere om information om Folkeafstemningen, har personalet henvist til de to

pjecer i venterummet.

UVP, Alm.del - 2021-22 - Bilag 42: Indenrigs- og Boligministeriets bemærkninger til valgklage fra Sofie Nørtoft Jacobsen

Som udgangspunkt har der således ikke været pjecer eller andet materiale om

folkeafstemningen tilgængelig i Borgerservicelokalet. Men vi er opmærk-

somme på, at der lørdag den 28. maj 2022 var knap 700 borgere omkring Bor-

gerservice, hvorfor det ikke kan udelukkes, at borgere kan have forlagt en

pjece eller andet.”

Indenrigs- og Boligministeriet har ved telefonsamtale af 9. juni 2022 anmodet Holste-

bro Kommune om at indsende en supplerende udtalelse, hvor kommunen forholder

sig til Sofie Nørtoft Jacobsens oplysning om, at hun fik udleveret en brochure af en

kommunalt ansat, i det øjeblik hun skulle brevstemme.

Holstebro Kommune har på baggrund af ovenstående sendt følgende supplerende ud-

talelse til Indenrigs- og Boligministeriet ved vedhæftede e-mail af 12. juni 2022:

”På

baggrund af en valgklage ministeriet modtog den 28. maj 2022 sendte Holste-

bro Kommune den 3. juni 2022 en udtalelse til brug for klagen.

Efterfølgende havde vi den 9. juni 2022 en telefonisk dialog med ministeriet og vi

skal beklage, der var områder i udtalelsen der ikke var uddybet i første omgang.

Vi har undersøgt sagen endnu engang og har denne gang valgt også at spørge de

pågældende medarbejdere, der var på arbejde den 28. maj 2022.

De to pjecer fra Folketinget og Udenrigsministeriet har som tidligere beskrevet

ligget tilgængelig sammen med almindeligt øvrigt informationsmateriale. Vi har

ikke haft materialet tilgængelig i selve afstemningsområdet og vi har som ud-

gangspunkt ikke i forbindelse med brevstemmeafgivningen udleveret informati-

onsmateriale i hånden til vælgere. Hvis vælgeren har efterspurgt informationsma-

teriale er der blevet henvist til de fremsendte pjecer.

Vi kan dog efter en nærmere undersøgelse konstatere, at der den 28. maj på bag-

grund af efterspørgsel efter information fra en vælger er blevet udleveret en pjece

i bestræbelsen på at servicere borgeren.

Hvis der er tale om en fejl (valgagitation), at der er udleveret informationsmateri-

ale, der er tilsendt kommunerne fra central hold, skal vi naturligvis beklage dette.

I forlængelse heraf vil vi naturligvis have ekstra fokus på, at vores frontmedarbej-

dere oplyses bedre, så lignende ikke vil ske ved kommende valgafviklinger.

Vi håber dette er fyldestgørende. Er der brug for yderligere må I endelig sige til.”

Indenrigs- og Boligministeriet kan i den anledning oplyse, at følgende fremgår af §

100, stk. 1 og 4, og § 61, stk. 8, i folketingsvalgloven (lovbekendtgørelse nr. 294 af 7.

marts 2022):

”§

100.

Ved folkeafstemning kan der brevstemmes i overensstemmelse med reg-

lerne i kapitel 8 for folketingsvalg, jf. dog stk. 2-4.

Stk. 2-3.

[…]

Stk. 4.

Ved folkeafstemninger kan brevstemmeafgivning på de steder i kommu-

nerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, jf. § 53, finde sted de sidste 6 uger før

afstemningsdagen, dog senest tredjesidste søgnedag før afstemningsdagen.

[…]

UVP, Alm.del - 2021-22 - Bilag 42: Indenrigs- og Boligministeriets bemærkninger til valgklage fra Sofie Nørtoft Jacobsen

§ 61.

[…]

Stk. 2-7.

[…]

Stk. 8.

Stemmemodtageren påser, at vælgere, der ønsker at brevstemme, ikke ud-

sættes for valgagitation eller anden form for holdningsmæssig påvirkning i umid-

delbar tilknytning

til brevstemmeafgivningen.”

Det følger således af § 61, stk. 8, jf. § 100, i folketingsvalgloven, at stemmemodtageren

ved brevstemmeafgivning skal påse, at vælgere, der ønsker at brevstemme, ikke udsæt-

tes for valgagitation eller anden form for holdningsmæssig påvirkning i umiddelbar til-

knytning til brevstemmeafgivningen.

I Indenrigs- og Boligministeriets vejledning nr. 9384 af 7. april 2022 om afholdelse af

folkeafstemning onsdag den 1. juni 2022 om Danmarks deltagelse i det europæiske

samarbejde om sikkerhed og forsvar ved at afskaffe EU-forsvarsforbeholdet fremgår

bl.a. følgende om valgagitation i forbindelse med brevstemmeafgivning:

”8.2.

Brevstemmeafgivning på de steder i kommunen, hvor enhver

vælger kan brevstemme (borgerservicecentre o.lign.)

[…]

8.2.2. Kommunalbestyrelsens valg af brevstemmesteder

[…]

Kommunalbestyrelsen skal endvidere sørge for, at de lokaler, hvor brevstemmeaf-

givningen finder sted, er tilstrækkeligt afskærmet, og at vælgerne ikke udsættes

for holdningsmæssig påvirkning m.v. For mere herom, se afsnit 8.2.4.

[…]

8.2.4. Afskærmning og sikring mod holdningsmæssig påvirkning. Brevstemme-

afgivning på biblioteker, uddannelsesinstitutioner, i valgbusser o.lign.:

Det er en forudsætning, at det lovfæstede princip om neutralitet med hensyn til

de ydre omstændigheder ved valghandlingen overholdes, når kommunalbestyrel-

sen tilrettelægger brevstemmeafgivningen og beslutter, hvor i kommunen enhver

vælger skal kunne brevstemme.

Kommunen skal således sikre, at vælgerne kan afgive deres brevstemme uden at

blive udsat for valgagitation eller anden form for holdningsmæssig påvirkning i

umiddelbar tilknytning til brevstemmeafgivningen, se lovens § 61, stk. 8. Brev-

stemmeafgivningen bør derfor som udgangspunkt foregå i et særligt lokale eller i

afskærmede omgivelser, hvor der ikke er fremlagt eller ophængt materiale, der

kan tolkes som agiterende eller i øvrigt holdningspåvirkende.

[…]

Ved henlæggelse af brevstemmeafgivning til biblioteker, hvor der som et led i bib-

liotekets forpligtelse til at informere om samfundsforhold i henhold til biblioteks-

lovgivningen er fremlagt holdningspåvirkende materiale, er det et krav, at dette

materiale er anbragt således, at det ikke befinder sig i eller i nærheden af det om-

råde, hvor brevstemmeafgivningen foregår. Dette gælder også materiale, der gan-

ske vist ikke agiterer for et bestemt synspunkt i forbindelse med aktuelle politiske

spørgsmål eller giver udtryk for en bestemt politisk holdning eller lignende, men

UVP, Alm.del - 2021-22 - Bilag 42: Indenrigs- og Boligministeriets bemærkninger til valgklage fra Sofie Nørtoft Jacobsen

som udsætter vælgeren for holdningsmæssige påvirkninger. Heller ikke oply-

sende materiale om emnet for folkeafstemningen eller om aktuelle politiske

spørgsmål må være fremlagt eller ophængt i umiddelbar tilknytning til brevstem-

meafgivningen. Det lovforslag, der stemmes om ved folkeafstemningen, må dog

gerne være tilgængeligt. At nævnte materiale med undtagelse af lovforslaget ikke

må befinde sig i umiddelbar tilknytning til brevstemmeafgivningen, må efter mi-

nisteriets opfattelse indebære, at materialet ikke må kunne ses af vælgeren fra det

sted, hvor brevstemmeafgivningen finder sted - heller ikke, hvis vælgeren vender

sig rundt. Det skal således være placeret uden for vælgerens synsvidde.

[…]

Forbuddet mod, at der på biblioteker fremlægges eller ophænges materiale, der

kan tolkes agiterende m.v., på det sted, hvor brevstemmeafgivningen afvikles, er

ifølge Slots- og Kulturstyrelsen foreneligt med bibliotekernes forpligtelse til at in-

formere om samfundsforhold i henhold til bibliotekslovgivningen, herunder ved

fremlæggelse af valgmateriale m.v. Bibliotekerne kan derfor normalt benyttes til

brevstemmeafgivning, uden at dette strider imod bibliotekernes informationsfor-

pligtelse. Det bemærkes herved, at valgmateriale m.v. som nævnt godt må være

fremlagt i rum og på steder, som vælgerne passerer på vej til brevstemmeområ-

det.”

Afsnit 8.2.5.7. Forbud mod holdningsmæssig påvirkning m.v.:

”Stemmemodtageren

skal påse, at vælgere, der ønsker at brevstemme, ikke ud-

sættes for valgagitation eller anden form for holdningsmæssig påvirkning i umid-

delbar tilknytning til brevstemmeafgivningen, se lovens § 61, stk. 8. Varetager

flere stemmemodtagere brevstemmeafgivningen, skal forbuddet mod valgagita-

tion og holdningsmæssig påvirkning påses af dem begge. Kommunalbestyrelsen

skal derfor sikre, at der i de lokaler, hvor brevstemmeafgivningen finder sted, ikke

ligger materiale med nogen form for holdningsmæssig påvirkning i forbindelse

med afstemningen, herunder påvirkning, der ikke kan karakteriseres som egent-

lig valgagitation. Kommunalbestyrelsen skal også sørge for, at de lokaler, hvor

brevstemmeafgivningen finder sted, er tilstrækkeligt afskærmet. For mere herom,

se afsnit 8.2.4. Forbuddet gælder enhver form for holdningsmæssig påvirkning af

vælgeren, uanset medie, måde eller afsender m.v. Se afsnit 7.6 om det tilsvarende

forbud på afstemningsdagen.

Stemmemodtagere og de personer, der yder personlig bistand, må ikke i forbin-

delse med brevstemmeafgivningen give en vælger råd eller opfordring med hen-

syn til, hvad vælgeren skal stemme,

se lovens § 62, stk. 1, 1. pkt.”

Det følger således af vejledningen, at kommunen skal sikre, at vælgerne kan brev-

stemme uden at blive udsat for valgagitation eller anden form for holdningsmæssig

påvirkning i umiddelbar tilknytning til brevstemmeafgivningen. Brevstemmeafgivnin-

gen bør derfor foregå i et særligt lokale eller i afskærmede omgivelser, hvor der ikke er

fremlagt materiale, der kan tolkes som agiterende eller i øvrigt holdningspåvirkende.

Efter ministeriets opfattelse må materialet ikke kunne ses af vælgeren fra det sted,

hvor brevstemmeafgivningen finder sted. Dette gælder også, hvis vælgeren vender sig

rundt. Valgmateriale m.v. skal således være placeret uden for vælgerens synsvidde.

Valgmateriale m.v. må dog godt være fremlagt i rum og på steder, som vælgerne passe-

rer på vej til brevstemmeområdet. Det er videre ministeriets opfattelse, at det i hvert

fald som det meget klare udgangspunkt er i strid med forbuddet om valgagitation, hvis

UVP, Alm.del - 2021-22 - Bilag 42: Indenrigs- og Boligministeriets bemærkninger til valgklage fra Sofie Nørtoft Jacobsen

en stemmemodtager udleverer valgmateriale m.v. til vælgere, der møder op for at

brevstemme.

Med hensyn til klagen har Indenrigs- og Boligministeriet noteret sig, at Holstebro

Kommune har oplyst, at to pjecer om folkeafstemningen modtaget fra Folketinget og

Udenrigsministeriet var tilgængelige i venteområdet til kommunens borgerservicecen-

ter, der ligger uden for selve borgerservicelokalet, hvor stemmerummene til brevstem-

meafgivningen var opstillet. Kommunen har derudover oplyst, at der ikke i stemme-

rummene var pjecer eller andet materiale ud over vejledning og hjælpemidler til brev-

stemmeafgivningen. Endvidere har kommunen oplyst, at hvis personalet i borgerser-

vice i brevstemmeperioden blev spurgt af vælgere om information om folkeafstemnin-

gen, har personalet henvist til de to pjecer i venterummet. Kommunen oplyser videre,

at der lørdag den 28. maj 2022 var knap 700 borgere omkring kommunens borgerser-

vice, hvorfor det ifølge kommunen ikke kan udelukkes, at borgere kan have forlagt en

pjece eller andet.

Indenrigs- og Boligministeriet har desuden noteret sig, at Holstebro Kommune har

oplyst, at kommunen efter en nærmere undersøgelse kan konstatere, at der den 28.

maj 2022 på baggrund af efterspørgsel efter information fra en vælger er blevet udle-

veret en pjece i bestræbelsen på at servicere vælgeren. Kommunen har i den forbin-

delse beklaget episoden. Hvorvidt det er klager, kan dog ikke udledes. Afslutningsvis

har Holstebro Kommune oplyst, at kommunen vil have ekstra fokus på, at kommu-

nens frontmedarbejdere oplyses bedre, så lignende ikke vil ske ved kommende valgaf-

viklinger.

Holstebro Kommunes udtalelse giver herefter

–

henset til at kommunen vil have

ekstra fokus på, at frontmedarbejdere oplyses bedre for at undgå lignende situatio-

ner ved kommende valghandlinger

–

ikke Indenrigs- og Boligministeriet anledning

til yderligere bemærkninger.

Klageren er herfra underrettet om, at sagen er oversendt til Folketinget.

Med venlig hilsen

Nikolaj Stenfalk

/Christine Boeskov