UVP, Alm.del - 2021-22 - Bilag 40: Indenrigs- og Boligministeriets bemærkninger til klage fra Jim S. Scherning

Udvalget til Valgs Prøvelse 2021-22
UVP Alm.del Bilag 40
Offentligt

Folketinget

[email protected]

Stormgade 2-6

1470 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2022 - 3088

Doknr.

527133

Dato

15-06-2022

Valgklage fra Jim S. Scherning i forbindelse med folkeafstemningen den 1.

juni 2022

Fra Langeland Kommune har Indenrigs- og Boligministeriet modtaget vedhæftede e-

mail af 1. juni 2022, hvori Jim S. Scherning, Rudkøbing, har klaget over, at hans ægte-

fælle, der er funktionelt døvblind, fik afvist at få hjælp alene af Jim S. Scherning ved

stemmeafgivningen den 1. juni 2022 på afstemningsstedet i Rudkøbing, Langeland.

Jim S. Scherning har i den forbindelse bl.a. oplyst følgende:

”Vi

gjorde flere gang opmærksom på at de tog fejl, men efter at have rådført sig

med andet personale (anråbte kollega i modsatte side af rummet), fastholdt de, at

der skulle være én valgstyrere eller tilforordnede vælgere inde i rummet, sammen

med min kone og jeg (endnu en totalt forfejlet forståelse af formålet.

[…]

For at undgå at situationen blev mere ydmygende eller skulle blive til en konflikt

(jeg ønskede ikke at min kone skulle udstilles og ydmyges yderliger). Efterkom vi

ordren, for at få mulighed for at deltage i valget.

Efterfølgende anmodede min kone personen, der skulle sikre den demokratiske

proces, om at sætte sig ind i reglerne, så andre ikke skulle udsættes for samme be-

handling. Jeg er i den forbindelse glad for at min kone ikke ser godt, da personen

så på hende, som om hun var mindre bemidlet.”

Langeland Kommune har i anledning af klagen ved vedhæftede e-mail af 7. juni 2022

oplyst følgende:

”Vælger

møder op med blindestok og får udleveret stemmeseddel og siger, at hen-

des mand hjælper hende. Parret går hen til stemmeboksen, hvor den tilforord-

nede fejlagtigt oplyser, at den tilforordnede skal med ind.

Der opstår i den forbindelse diskussion, og derfor bliver der hurtigt kaldt på hjælp

fra valgsekretæren, som på daværende tidspunkt opholder sig i et andet lokale.

Inden valgsekretæren er til stede og situationen bliver forklaret, har vælgeren

stemt under overværelse af hendes mand og den tilforordnede, og parret har for-

ladt afstemningsstedet.

Situationen bliver herefter noteret i valgbogen.”

UVP, Alm.del - 2021-22 - Bilag 40: Indenrigs- og Boligministeriets bemærkninger til klage fra Jim S. Scherning

I forbindelse med en anden valgklage om hjælp til stemmeafgivning fra Jonas Petersen

har Langeland Kommune i vedhæftede supplerende udtalelse af 13. juni 2022 oplyst

følgende:

”Episoden gør at der fremadrettet bliver et øget fokus på reglerne om hjælp til

stemmeafgivningen. Undervisning af de valgtilforordnede bliver fremadrettet li-

geledes skærpet.”

Indenrigs- og Boligministeriet kan i den anledning oplyse, at følgende fremgår af § 99

stk. 1, i folketingsvalgloven (lovbekendtgørelse nr. 294 af 7. marts 2022):

”§

99.

Afstemningen på afstemningsdagen og forberedelsen hertil finder sted i

overensstemmelse med reglerne i § 44 og kapitel 7 for folketingsvalg, jf. dog stk.

2-4.”

Indenrigs- og Boligministeriet kan desuden oplyse, at følgende fremgår af § 49, stk. 1

og 2, i folketingsvalgloven:

”§

49.

Vælgere, der på grund af manglende førlighed, svagelighed eller lignende

ikke kan bevæge sig ind i stemmelokalet eller stemmerummet eller i øvrigt foretage

stemmeafgivningen på den foreskrevne måde, jf. § 48, kan forlange fornøden hjælp

til stemmeafgivningen, jf. dog stk. 4. Hjælp til stemmeafgivningen kan ydes ved

personlig bistand, jf. stk. 2, og ved brug af eventuelle hjælpemidler, der skal stilles

til rådighed ved stemmeafgivningen, jf. stk. 5. Der kan herved ske de nødvendige

lempelser i den foreskrevne fremgangsmåde, herunder gives adgang til at foretage

stemmeafgivning umiddelbart uden for stemmelokalet.

Stk. 2.

Personlig bistand til stemmeafgivning ydes af 2 valgstyrere eller tilforord-

nede vælgere. I stedet for den ene valgstyrer eller tilforordnede vælger kan vælge-

ren forlange personlig bistand til stemmeafgivningen af en person, der er udpeget

af vælgeren selv. Tilkendegiver vælgeren over for en valgstyrer eller tilforordnet

vælger udtrykkeligt og utvetydigt et ønske herom, og er vælgerens ønske begrun-

det i en umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar fysisk eller psykisk funkti-

onsnedsættelse, kan den personlige bistand ydes alene af en person, der er udpe-

get af vælgeren selv.”

Det følger således af folketingsvalglovens § 49, stk. 2, 3. pkt., at en vælger, der har en

umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar fysisk eller psykisk funktionsnedsæt-

telse, kan få hjælp alene af én personlig hjælper, hvis vælgeren fremsætter ønske

herom over for en valgstyrer eller tilforordnet vælger.

Af Indenrigs- og Boligministeriets vejledning nr. 9384 af 7. april 2022 om afholdelse af

folkeafstemning onsdag den 1. juni 2022 om Danmarks deltagelse i det europæiske

samarbejde om sikkerhed og forsvar ved at afskaffe EU-forsvarsforbeholdet fremgår af

afsnit 7.4.1 og 7.4.2 bl.a. følgende om personlig bistand og hjælp ved stemmeafgivning:

”Det

er vælgeren selv og ingen andre, der over for en valgstyrer eller tilforordnet

vælger skal forlange at få personlig bistand eller hjælp ved brug af hjælpemidler

til sin stemmeafgivning. Ingen vælger er tvunget til at modtage personlig bistand

eller hjælp ved brug af hjælpemidler ved stemmeafgivningen. En valgstyrer eller

tilforordnet vælger kan således ikke betinge en vælgers adgang til at afgive

stemme af, at vælgeren accepterer at lade sig bistå ved stemmeafgivningen eller

benytter de hjælpemidler, der er stillet til rådighed, fordi valgstyreren eller den

tilforordnede vælger skønner, at vedkommende vil have behov herfor.

UVP, Alm.del - 2021-22 - Bilag 40: Indenrigs- og Boligministeriets bemærkninger til klage fra Jim S. Scherning

[…]

Vælgeren kan i visse tilfælde forlange, at personlig bistand ydes

alene

af én per-

son, som vælgeren selv har udpeget, dvs. uden at der tillige skal medvirke en

valgstyrer eller tilforordnet vælger.

To betingelser skal være opfyldt, for at den personlige bistand kan ydes alene af

en person, som vælgeren selv har udpeget: 1) Vælgeren skal

udtrykkeligt og utve-

tydigt tilkendegive et ønske herom,

og 2) ønsket skal være begrundet i en

umid-

delbart konstaterbar eller dokumenterbar fysisk eller psykisk funktionsnedsæt-

telse,

se lovens § 49, stk. 2, 3. pkt.

Betingelse 1: Udtrykkelig og utvetydig tilkendegivelse

For at personlig bistand kan ydes alene af én person, som vælgeren selv har udpe-

get, skal vælgeren over for en valgstyrer eller tilforordnet vælger udtrykkeligt og

utvetydigt tilkendegive et ønske herom. Vælgerens ønske om alene at få hjælp af

en personligt udpeget hjælper skal dermed være udtrykkeligt og utvetydigt og må

ikke kunne misforstås.

Det er vælgeren selv, der over for en valgstyrer eller tilforordnet vælger skal ud-

trykke, at vælgeren alene ønsker hjælp af en personligt udpeget hjælper. Valgsty-

rerne og de tilforordnede vælgere har desuden ikke pligt til at spørge, om vælge-

ren alene ønsker hjælp til stemmeafgivningen af én personligt udpeget hjælper.

Det er valgstyreren eller den tilforordnede vælger, der vurderer, om vælgeren ud-

trykkeligt og utvetydigt tilkendegiver et ønske herom.

[…]

Betingelse 2: Umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar fysisk eller psykisk

funktionsnedsættelse

Vælgerens ønske om at få hjælp alene af én person, som vælgeren selv har udpe-

get, skal være begrundet i en umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar fy-

sisk eller psykisk funktionsnedsættelse.

En »umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar fysisk eller psykisk funktions-

nedsættelse« er en funktionsnedsættelse, som valgstyrerne eller de tilforordnede

vælgere kan se eller konstatere, f.eks. i form af brækkede lemmer m.v. eller brug

af kørestol, krykkestokke, mobilitystok, førerhund el.lign.

Det omfatter også funktionsnedsættelser, som ikke umiddelbart er synlige, men

som vælgeren kan dokumentere, f.eks. i form af ledsagekort eller parkeringskort

for personer med handicap udstedt af Danske Handicaporganisationer eller en

lægeerklæring eller en erklæring/attest udstedt af en offentlig myndighed.

Det er valgstyreren eller den tilforordnede vælger, der vurderer, om betingelsen

er opfyldt og dermed, om personlig bistand kan ydes alene af en personligt udpe-

get hjælper.

Hvis det vurderes, at personlig bistand ikke kan ydes alene af en personligt udpe-

get hjælper

–

fordi en eller begge af ovenstående betingelser ikke er opfyldt

–

skal

vælgeren i stedet tilbydes, at personlig bistand ydes af en personligt udpeget hjæl-

per sammen med en valgstyrer eller tilforordnet vælger, eller at personlig bistand

ydes af to valgstyrere eller tilforordnede

vælgere.”

UVP, Alm.del - 2021-22 - Bilag 40: Indenrigs- og Boligministeriets bemærkninger til klage fra Jim S. Scherning

Indenrigs- og Boligministeriet har den 20. april 2022 sendt et brev til alle landets

kommuner sammen med en informationsfolder om hjælp til stemmeafgivning og hjæl-

pemidler ved folkeafstemningen den 1. juni 2022. Af brevet fremgår følgende:

”Indenrigs-

og Boligministeriet opfordrer kommunerne til at gøre informations-

folderen tilgængelig for vælgerne, f.eks. i borgerservice eller på kommunens

hjemmeside, samt at videreformidle informationsfolderen til valgstyrere, tilfor-

ordnede vælgere og stemmemodtagere.

[…]

Ved hvert valg får Indenrigs- og Boligministeriet henvendelser fra borgere og or-

ganisationer om episoder, hvor valgstyrere og tilforordnede vælgere ikke har væ-

ret tilstrækkeligt bekendt med reglerne om hjælp til stemmeafgivning. Ministeriet

skal derfor indskærpe, at kommunerne skal sikre, at valgstyrere og tilforordnede

vælgere samt brevstemmemodtagere har modtaget tilstrækkelig instruktion, så de

er bekendt med reglerne om hjælp til stemmeafgivning, herunder muligheden for

at få hjælp alene

af én person.”

Efter Indenrigs- og Boligministeriets opfattelse er Jim S. Schernings ægtefælle

–

som

sagen foreligger oplyst

–

omfattet af den persongruppe, der efter valglovgivningen har

ret til at få hjælp til stemmeafgivningen alene af én personlig hjælper.

Det er således Indenrigs- og Boligministeriets opfattelse, at Jim S. Schernings ægtefælle

skulle have mulighed for at afgive sin stemme alene med hjælp af Jim S. Scherning,

såfremt hun fremsatte ønske herom over for valgstyreren eller den valgtilforordnede,

hvilket hun

–

som sagen foreligger oplyst

–

gjorde. Indenrigs- og Boligministeriet finder

det derfor beklageligt, at Jim S. Schernings ægtefælle ikke fik lov til at afgive sin stemme

alene med hjælp af Jim S. Scherning.

Med hensyn til klagen har Indenrigs- og Boligministeriet noteret sig, at Langeland

Kommune har oplyst, at den valgtilforordnede fejlagtigt oplyste til Jim S. Scherning og

hans ægtefælle, at den valgtilforordnede skulle med ind i stemmerummet, og at den

valgtilforordnede derfor overværede stemmeafgivningen. Langeland Kommune har så-

ledes erkendt, at der i det konkrete tilfælde er sket en fejl.

Indenrigs- og Boligministeriet har desuden noteret sig, at Langeland Kommune har

oplyst, at der fremadrettet vil være et øget fokus på reglerne om hjælp til stemmeafgiv-

ningen, og at undervisningen af de valgtilforordnede vil blive skærpet.

Langeland Kommunes udtalelse giver herefter

–

henset til at Langeland Kommune så-

ledes har erkendt, at der i det konkrete tilfælde er sket en fejl, og at kommunen frem-

adrettet vil have øget fokus på reglerne om hjælp til stemmeafgivningen og vil skærpe

undervisningen af de valgtilforordnede

–

ikke Indenrigs- og Boligministeriet anled-

ning til bemærkninger.

Klageren er herfra underrettet om, at sagen er oversendt til Folketinget.

Med venlig hilsen

Nikolaj Stenfalk

/Christine Boeskov