Til Det Udenrigspolitiske Nævn, Udenrigsudvalget og Udlændinge- og In-
tegrationsudvalget
Orientering om vedtagelse af fremskridtserklæringen som op-
følgning på FN’s migrationserklæring
Den 17.-20. maj afholdes det første globale opfølgningsmøde (International
Mi-
gration Review Forum,
IMRF) på FN’s migrationserklæring (Global
Compact on Safe,
Orderly and Regular Migration,
GCM) fra 2018.
I forbindelse med IMRF skal der vedtages en fremskridtserklæring, som gør sta-
tus på den frivillige implementering af GCM. Forhandlingerne om fremskridts-
erklæringen er forløbet over to måneder i New York. Forhandlingsbetingelserne
har været yderst vanskelige. Ikke mindst fordi Danmark har forhandlet i national
kapacitet, da EU er splittet i spørgsmålet om GCM (18 EU-medlemsstater til-
sluttede sig GCM i 2018). Alligevel er det lykkes Danmark at sikre afgørende
danske prioriteter i fremskridtserklæringen. Det gælder eksempelvis stærke refe-
rencer til staters internationale forpligtelse til at tilbagetage egne statsborgere
uden lovligt ophold i et andet land. Danmark har endvidere arbejdet aktivt for
at styrke sproget om at adressere grundlæggende årsager til irregulær migration
samt vigtigheden af internationalt samarbejdet mellem oprindelses-, transit- og
destinationslande ift. migrationshåndtering. Omvendt er der naturligvis også ele-
menter i teksten, der ikke står, som Danmark ville have foretrukket det. Dette
gælder særligt en reference i den indledende del af erklæringen, der anerkender
værdien af alle migrantarbejdere, og som efterlader tvetydighed ift., om irregu-
lære migranter er inkluderet. Danmark arbejdede til det sidste for at eliminere
tvetydigheden i teksten, men den latinamerikanske gruppe, med støtte også af
EU-landene Portugal og Finland, skubbede hårdt tilbage på dette, hvorimod
Danmark på dette punkt stod alene.
Fremskridtserklæringen er nu færdigforhandlet og forventes at blive vedtaget
ved konsensus den 20. maj i New York. En konsensustekst vil være en stor be-
drift set i lyset af, at det ikke er alle FN’s medlemsstater, der tilsluttede sig GCM
i 2018. Den endelige fremskridtserklæring er vedhæftet som bilag 1.
I forbindelse med vedtagelsen vil Danmark sammen med andre ligesindede af-
give en positionsforklaring for at understrege de områder, hvor der vurderes at
være behov for at præcisere dansk læsning af fremskridtserklæringen. Positions-
forklaringen vil tage udgangspunkt i tilsvarende forklaring afgivet i forbindelse
med vedtagelsen af GCM i 2018. Her vil Danmark bl.a. understrege staters su-
verænitet ift. fastlæggelsen af udlændingepolitikken – herunder retten til at skelne
mellem regulære og irregulære migranter - forpligtelsen til at tage egne statsbor-
gere tilbage, opretholdelse af muligheden for frihedsberøvelse af børn i særlige
situationer samt betydningen af en åben og fri debat om udfordringer med mi-
gration.
Positionsforklaringen bliver afgivet den 20. maj i forbindelse med vedtagelsen af
fremskridtserklæringen. Danmark og Nederlandene arbejder pt. på at færdig-
skrive selve positionsforklaringen samt at få mobiliseret flere ligesindede lande
som medunderskrivere af positionsforklaringen. Der er positiv tilkendegivelse
18. maj 2022
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Internationalt Udlændingesamarbejde
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel.
Mail
Web
CVR-nr.
Akt-id
6198 4000
www.uim.dk
36977191
1989757
Side
1/2