UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 153: Lovudkast – orientering om høring vedrørende Forslag til Lov om ændring af repatrieringsloven (Konsekvensændring af repatrieringslovens regler om tilbageholdelse og bortfald af den resterende repatrieringsstøtte), fra udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2021-22
UUI Alm.del Bilag 153
Offentligt

UDKAST

Forslag

Til

Lov om ændring af repatrieringsloven (Konsekvensændring af repatrieringslovens regler om

tilbageholdelse og bortfald af den resterende repatrieringsstøtte)

§1

I repatrieringsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1270 af 11. september 2022, foretages følgende

ændringer:

Overalt i loven ændres »er nævnt i udlændingelovens § 22, nr. 4-8« til: »kan straffes med fængsel

i 1 år og 6 måneder eller derover, eller som er omfattet af straffelovens kapitel 12 eller 13«.

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2023.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 153: Lovudkast – orientering om høring vedrørende Forslag til Lov om ændring af repatrieringsloven (Konsekvensændring af repatrieringslovens regler om tilbageholdelse og bortfald af den resterende repatrieringsstøtte), fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Tilbageholdelse af bortfald af den resterende repatrieringsstøtte

Gældende ret

Hjælp til repatriering

Reintegrationsbistand

Udlændingelovens § 22, nr. 4-8

Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser

Den foreslåede ordning

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringsmæssige konsekvenser for det offentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Klimamæssige konsekvenser

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

8. Forholdet til EU-retten

9. Hørte myndigheder og organisationer mv.

10. Sammenfattende skema

UDKAST

1. Indledning

Det er regeringens holdning, at repatrieringsordningen grundlæggende er en god ordning. Det skal

være muligt for udlændinge med lovligt ophold i Danmark og danske statsborgere med dobbelt

statsborgerskab, der ikke længere ønsker at opholde sig i Danmark, at modtage økonomisk støtte med

henblik på at vende tilbage til deres hjemland, tidligere opholdsland eller et land, hvortil de har en

nær familiemæssig tillknytning. Det er en fornuftig og holdbar løsning for den enkelte person.

Samtidig er det godt for både udlændingen og Danmark, når flygtninge m.v. efter et midlertidigt

ophold i landet beslutter sig for at vende hjem.

Det er en vigtig del af ordningen, at personer, der har begået en række særligt grove

kriminalitetsformer, ikke bør have mulighed for at opnå hjælp til repatriering og

reintegrationsbistand. Dette blev fastsat med de regler, som trådte i kraft ved lov nr. 1190 af 8. juni

2021, hvorefter anden rate af repatrieringsstøtten (som udbetales tidligst et år efter udrejsen)

tilbageholdes, hvis en udlænding på udbetalingstidspunktet er sigtet for overtrædelse af en

lovovertrædelse, der er nævnt i udlændingelovens § 22, nr. 4-8. Den resterende del af støtten

bortfalder desuden, hvis udlændingen på tidspunktet for udbetalingen er dømt for en af de nævnte

lovovertrædelser.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 21. september 2022 sendt et forslag til lov om

ændring af udlændingeloven og forskellige andre love i høring (ændring af udvisningsreglerne samt

indsættelse af reglerne om udvisning af udlændinge omfattet af EU-reglerne), hvorved der lægges op

til at ændre udvisningsreglerne, herunder ved at afskaffe bl.a. udlændingelovens §§ 22. Dette sker for

at sikre, at kriminelle udlændinge i videst muligt omfang udvises, og at det alene vil være Danmarks

internationale forpligtelser, som sætter grænser for, hvornår udlændinge, der idømmes ubetinget

frihedsstraf, udvises.

Det foreslås på den baggrund at ændre reglerne i repatrieringsloven for at sikre, at der fortsat vil

kunne ske tilbageholdelse og bortfald af den resterende repatrieringsstøtte, såfremt en udlænding

sigtes eller dømmes for grov kriminalitet.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Tilbageholdelse og bortfald af den resterende repatrieringsstøtte

Gældende ret

Hjælp til repatriering

UDKAST

Det følger af repatrieringslovens § 7, stk. 1, at kommunalbestyrelsen efter ansøgning yder hjælp til

repatriering til en person, der er omfattet af § 3, stk. 1 eller 6. Personer omfattet af

repatrieringsordningens personkreds er således flygtninge m.v., familiesammenførte til flygtninge

m.v., andre familiesammenførte udlændinge, udlændinge med opholdstilladelse efter lov om

midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder, samt

danske statsborgere med dobbelt statsborgerskab, der i forbindelse med repatriering løses fra deres

danske statsborgerskab. Der kan kun udbetales hjælp til repatriering, hvis personen ikke har midler

hertil og ønsker at vende tilbage til hjemlandet, det tidligere opholdsland eller et land, hvortil den

pågældende har nær familiemæssig tilknytning, med henblik på at tage varig bopæl.

Hjælp til repatriering omfatter udgifter til rejsen fra Danmark til hjemlandet, det tidligere opholdsland

eller et land, hvortil den pågældende har nær familiemæssig tilknytning, udgifter til transport af

personlige ejendele eller hjælp til udgifter til køb af personligt bohave, udgifter til transport af

erhvervsudstyr, etableringshjælp, køb af erhvervsudstyr, sygeforsikring i et år i hjemlandet, det

tidligere opholdsland eller et land, hvortil den pågældende har nær familiemæssig tilknytning,

udgifter til medbragt lægeordineret medicin, udgifter til nødvendige personlige hjælpemidler og

nødvendig vaccination samt udgifter til skolegang, jf. repatrieringslovens § 7 a, stk. 1, nr. 1-10.

Hjælp til etablering i hjemlandet, det tidligere opholdsland eller et land, hvortil den pågældende har

nær familiemæssig tilknytning, jf. repatrieringslovens § 7 a, stk. 1, nr. 4, udgifter til sygeforsikring i

hjemlandet, det tidligere opholdsland eller et land, hvortil den pågældende har nær familiemæssig

tilknytning, jf. § 7 a, stk. 1, nr. 6, udgifter til skolegang, jf. § 7 a, stk. 1, nr. 9, samt hjælp til dækning

af behandlingsudgifter, jf. § 7 a, stk. 4, udbetales i to dele, jf. § 7 a, stk. 2-5. Første del af hjælpen

udbetales således i Danmark i forbindelse med tilbagevenden til hjemlandet, det tidligere opholdsland

eller et land, hvortil den pågældende har nær familiemæssig tilknytning.

Det følger af repatrieringslovens § 7, stk. 5, at kommunalbestyrelsen inden udbetaling af den sidste

del af hjælpen til repatriering, jf. § 7 a, stk. 2-5, indhenter en udtalelse fra politiet om, hvorvidt den

pågældende på udbetalingstidspunktet er registreret sigtet eller dømt i Kriminalregisteret for en

lovovertrædelse, der er nævnt i udlændingelovens § 22, nr. 4-8, og som er begået her i landet forud

for kommunalbestyrelsens afgørelse om hjælp til repatriering.

Det følger videre af repatrieringslovens § 7, stk. 4, 1. pkt., at såfremt den pågældende på tidspunktet

for udbetaling af den sidste del af hjælpen til repatriering, jf. § 7 a, stk. 2-5, er sigtet for en

lovovertrædelse, der er nævnt i udlændingelovens § 22, nr. 4-8, tilbageholdes udbetalingen, indtil der

afsiges endelig dom. Er der på tidspunktet for udbetaling af den sidste del af hjælpen til repatriering

sket domfældelse ved endelig dom for en lovovertrædelse, der er nævnt i udlændingelovens § 22, nr.

4-8, eller fører sigtelsen, jf. 1. pkt., til domfældelse ved endelig dom, bortfalder den sidste del af

hjælpen til repatriering, jf. repatrieringslovens § 7, stk. 4, 2. pkt.

UDKAST

Reintegrationsbistand

Det følger af repatrieringslovens § 10, stk. 1, at kommunalbestyrelsen efter ansøgning kan yde en

løbende, månedlig reintegrationsbistand i 5 år til en person, der er omfattet af § 3, stk. 1 eller 6, hvis

personen ikke har midler, som kan dække behovet for reintegrationsbistand (nr. 1), ønsker at vende

tilbage til hjemlandet, det tidligere opholdsland eller et land, hvor til den pågældende har nær

familiemæssig tilknytning, med henblik på at tage varig bopæl (nr. 2), har haft opholdstilladelse i

Danmark i 5 år (nr. 3) og på tidspunktet for repatrieringen er fyldt 55 år, opfylder betingelserne for at

modtage førtidspension eller er fyldt 50 år og på grund af sin helbredstilstand eller lignende forhold

må antages ikke at kunne skaffe sig et forsørgelsesgrundlag i hjemlandet, det tidligere opholdsland

eller et land, hvortil den pågældende har nær familiemæssig tilknytning (nr. 4).

Det følger af repatrieringslovens § 10, stk. 2, 1. pkt., at personen, i stedet for en løbende, månedlig

reintegrationsbistand i 5 år, inden kommunalbestyrelsen træffer afgørelse efter stk. 1, kan anmode

om at modtage en løbende, månedlig livslang reintegrationsbistand, som udgør 80 pct. af

reintegrationsbistanden efter stk. 1.

Videre fremgår det af repatrieringslovens 10, stk. 3, at kommunalbestyrelsen efter ansøgning kan yde

en supplerende løbende, månedlig reintegrationsbistand i 5 år til en person, som er omfattet af § 3,

stk. 1 eller 6, og som er berettiget til reintegrationsbistand efter stk. 1 og meddelt opholdstilladelse

her i landet før den 1. juli 2002. Den supplerende reintegrationsbistand udgør 1.000 kr. pr. måned. I

stedet for en løbende, månedlig ydelse i 5 år kan personen, inden kommunalbestyrelsen træffer

afgørelse efter 1. pkt., anmode om at modtage en løbende, månedlig, livslang ydelse på 800 kr. De

nærmere regler om udbetaling af reintegrationsbistand er udmøntet i bekendtgørelse nr. 416 af 28.

april 2014 om betingelserne for og fremgangsmåden ved udbetaling af reintegrationsbistand.

Det følger af repatrieringslovens § 10, stk. 7, at Udbetaling Danmark i forbindelse med udbetaling af

den løbende, månedlige reintegrationsbistand, jf. § 10, stk. 1 og 2, årligt i en periode på 3 år fra

bevillingen af reintegrationsbistanden indhenter en udtalelse fra politiet om, hvorvidt den pågældende

er registreret sigtet eller dømt i Kriminalregisteret for en lovovertrædelse, der er nævnt i

udlændingelovens § 22, nr. 4-8, og som er begået her i landet forud for kommunalbestyrelsens

afgørelse om reintegrationsbistand.

Konstaterer Udbetaling Danmark i forbindelse med den årlige indhentelse af udtalelse fra politiet, jf.

stk. 7, at den pågældende er registreret sigtet i Kriminalregisteret for en lovovertrædelse, der er nævnt

i udlændingelovens § 22, nr. 4-8, tilbageholdes den løbende, månedlige ret til reintegrationsbistand,

indtil der afsiges endelig dom, jf. repatrieringslovens § 10, stk. 6, 1. pkt. Er der på tidspunktet for den

årlige indhentelse af oplysninger fra politiet sket domfældelse ved endelig dom for en

UDKAST

lovovertrædelse, der er nævnt i udlændingelovens § 22, nr. 4-8, eller fører sigtelsen, jf. 1. pkt., til

domfældelse ved endelig dom, bortfalder den løbende, månedlige reintegrationsbistand, jf.

repatrieringslovens § 10, stk. 6, 2. pkt.

Udlændingelovens § 22, nr. 4-8

Udlændingelovens § 22, nr. 4-8, bevirker, at adgangen til udvisning – i tilfælde af idømmelse af

ubetinget fængselsstraf for nærmere angiven kriminalitet – udvides. Formålet med disse regler er, at

grove kriminalitetsformer, herunder narkotikasmugling, seksualforbrydelser, vold, manddrab m.v.,

så vidt muligt skal medføre udvisning uden særlige begrænsninger som følge af varigheden af

udlændingens ophold her i landet og længden af den idømte straf. En udlænding kan således – uanset

varigheden af den pågældendes ophold her i landet og længden af den idømte straf – udvises ved

overtrædelse af en række straffebestemmelser.

Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser

Formålet med henvisningen til udlændingelovens § 22, nr. 4-8, i repatrieringslovens § 7, stk. 4, 1. og

2. pkt., § 7, stk. 5, § 10, stk. 6, 1. og 2. pkt., og § 10, stk. 7, er at sikre, at der ikke udbetales den

resterende hjælp til repatriering eller reintegrationsbistand til en person, som efter udrejsen af

Danmark sigtes eller dømmes for en alvorlig lovovertrædelse, der helt eller delvist er begået inden

afgørelsen om hjælp til repatriering eller reintegrationsbistand, men som ikke var registreret i

Kriminalregisteret på tidspunktet for afgørelsen, jf. Folketingstidende 2020-21, tillæg A, L 215 som

fremsat, side 26.

Ved henvisningen til de særlige udvisningsregler i udlændingelovens § 22, nr. 4-8, fastsættes en

bagatelgrænse for, hvilke lovovertrædelser der kan føre til tilbageholdelse og bortfald af

repatrieringsstøtten, således at det sikres, at en person, der allerede er udrejst med repatrieringsstøtte,

ikke mister retten til at få udbetalt yderligere støtte til repatrieringen i de situationer, hvor den

pågældende har begået en lovovertrædelse, der kan anses for at være af bagatelagtig karakter set i

forhold til det overordnede formål med repatrieringsordningen, jf. Folketingstidende 2020-21, tillæg

A, L 215 som fremsat, side 28.

Det følger af Folketingstidende 2020-21, tillæg A, L 215 som fremsat, side 28, at det ikke vil være

hensigtsmæssigt set i forhold til repatrieringslovens formål, hvis en sigtelse for mindre alvorlig

kriminalitet, f.eks. almindeligt tyveri, medfører, at en person, der allerede er repatrieret, ikke kan opnå

den sidste del af hjælp til repatriering eller fortsatte løbende, månedlige reintegrationsbistand og som

følge heraf fortryder sin repatriering og returnerer til Danmark.

UDKAST

Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 21. september 2022 sendt et forslag til lov om

ændring af udlændingeloven og forskellige andre love i høring (ændring af udvisningsreglerne samt

indsættelse af reglerne om udvisning af udlændinge omfattet af EU-reglerne), hvorved det i

lovforslagets § 1, nr. 14-15, foreslås at afskaffe ”trappestigeordningen” i udlændingelovens §§ 22-

24, herunder de særlige udvisningsvisningsregler i udlændingelovens § 22, nr. 4-8. I det pågældende

lovforslag foreslås det, at udlændingelovens § 22 herefter affattes således, at udlændinge, der

idømmes ubetinget fængselsstraf, udvises, jf. dog udlændingelovens § 26, stk. 2. Der henvises til

afsnit 2.1.3. i Udlændinge- og Integrationsministeriets lovforslag om ændring af udvisningsreglerne

m.v., som blev sendt i høring den 21. september 2022.

Den pågældende ændring i § 1, nr. 14-15, som fremgår af Udlændinge- og Integrationsministeriets

lovforslag om ændring af udvisningsreglerne m.v., aktualiserer derfor et behov for at ændre de

bestemmelser i repatrieringsloven, der henviser til udlændingelovens § 22, nr. 4-8, med henblik på i

videst muligt omfang at videreføre gældende ret og skabe kongruens mellem den foreslåede ændring

i § 1, nr. 14-15 i ministeriets lovforslag om ændring af udvisningsreglerne m.v., , og den tidligere

indførte ordning om en bagatelgrænse for tilbageholdelse og bortfald af den resterende

repatrieringsstøtte.

Lovovertrædelser, der kan straffes med fængsel i 1 år og 6 måneder eller derover, eller som er omfattet

af straffelovens kapitel 12 eller 13, er efter Udlændinge- og Integrationsministeriets opfattelse grove

kriminalitetsformer, der henset til kriminalitetens grovhed bør føre til tilbageholdelse og bortfald af

den resterende repatrieringsstøtte.

Den foreslåede ordning

Udlændinge- og Integrationsministeriet foreslår, at repatrieringslovens § 7, stk. 4, 1. og 2. pkt., § 7,

stk. 5, § 10, stk. 6, 1. og 2. pkt., og § 10, stk. 7, ændres, således at der fremadrettet vil kunne ske

tilbageholdelse og bortfald af den resterende repatrieringsstøtte, såfremt vedkommende er registeret

sigtet eller dømt i Kriminalregisteret for en lovovertrædelse, der kan straffes med fængsel i 1 år og 6

måneder eller derover, eller som er omfattet af straffelovens kapitel 12 eller 13.

På denne måde sikres det, at ordningen i videst muligt omfang vil videreføre hensigten bag de

eksisterende regler, som trådte i kraft ved lov nr. 1190 af 8. juni 2021, hvorefter kun visse grovere

kriminalitetsformer, herunder narkotikasmugling, seksualforbrydelser, vold, manddrab m.v.,

medfører tilbageholdelse og bortfald af den resterende repatrieringsstøtte.

Det er således ikke hensigten at ændre den eksisterende ordning i repatrieringsloven, men i videst

muligt omfang at bibeholde en ordning, hvorefter kun grovere kriminalitetsformer, der kan straffes

UDKAST

med fængsel i 1 år og 6 måneder eller derover, eller som er omfattet af straffelovens kapitel 12 og 13,

vil kunne medføre tilbageholdelse og bortfald af den resterende repatrieringsstøtte.

Baggrunden for den foreslåede grænse, hvorefter lovovertrædelser, der kan straffes med fængsel i 1

år og 6 måneder eller derover, eller som er omfattet af straffelovens kapitel 12 eller 13, vil kunne

medføre tilbageholdelse eller bortfald af den resterende støtte, er, at disse lovovertrædelser efter

Udlændinge- og Integrationsministeriets opfattelse er grove kriminalitetsformer, der henset til

kriminalitetens grovhed bør føre til tilbageholdelse og bortfald af den resterende repatrieringsstøtte.

Det er ved udformningen af den foreslåede ordning indgået med en vis vægt i overvejelserne, at

ordningen fortsat ikke bør være administrativ tung for kommunalbestyrelsen og Udbetaling Danmark,

der behandler henholdsvis ansøgningerne og udbetalingerne. I lighed med den eksisterende ordning

forudsættes Kommunalbestyrelsen og Udbetaling Danmark således fortsat ikke kendskab til

strafferetlige dispositioner ved indhentelse af udtalelse fra politiet om de lovovertrædelser, der kan

straffes med fængsel i 1 år og 6 måneder eller derover, eller som er omfattet af straffelovens kapitel

12 eller 13.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringsmæssige konsekvenser for det offentlige

[Under udarbejdelse/afklaring]

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

[Under udarbejdelse]

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget forventes ikke at medføre administrative konsekvenser for borgerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljø- eller naturmæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

UDKAST

9. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den X. september 2022 til den 12. oktober 2022 været sendt

i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatsamfundet, Albertslund Kommune, Allerød Kommune, Amnesti Nu, Amnesty International

Assens Kommune, Asylret, ATP, Ballerup Kommune, Bedsteforældre for Asyl, Billund Kommune,

Bornholms Kommune, Brøndby Kommune, Brønderslev Kommune, Centralorganisationernes

Fællesudvalg CFU, Danes Worldwide, Danmarks Biblioteksforening, Danmarks Rederiforening,

Danmarks Rejsebureauforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Flygtningehjælp, Den Danske

Dommerforening, DFUNK – Dansk Flygtningehjælp Ungdom, Dansk Socialrådgiverforening,

Danske Advokater, Danske Regioner, Datatilsynet, Den Danske Helsinki-Komité for

Menneskerettigheder, Den Katolske Kirke i Danmark, Det nationale Institut for Kommuners og

Regioners analyse og forskning - KO0RA, DIGNITY – Dansk Institut mod Tortur, Dokumentations-

og Rådgivningscenteret om Racediskrimination, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen,

Dragør Kommune, Egedal Kommune, Esbjerg Kommune, Fanø Kommune. Favrskov Kommune,

Faxe Kommune, Finans Danmark, Finanstilsynet, Finansrådet, Folkehøjskolernes Forening i

Danmark, Foreningen af Udlændingeretsadvokater, Foreningsfællesskabet Ligeværd, Forsikring og

Pension, Fredensborg Kommune, Fredericia Kommune, Frederiksberg Kommune, Frederikshavn

Kommune, Frederikssund Kommune, Frivilligrådet, Furesø Kommune, Færøernes Landsstyre,

Faaborg-Midtfyn Kommune, Gentofte Kommune, Gladsaxe Kommune, Glostrup Kommune, Greve

Kommune, Gribskov Kommune, Guldborgsund Kommune, Haderslev Kommune, Halsnæs

Kommune, Hedensted Kommune, Helsingør Kommune, Herlev Kommune, Herning Kommune,

Hillerød Kommune, Hjørring Kommune, Holbæk Kommune, Holstebro Kommune, Horsens

Kommune, Hvidovre Kommune, Høje-Taastrup Kommune, Hørsholm Kommune, Ikast-Brande

Kommune, Indvandrermedicinsk Klinik, Odense Universitetshospital, Indvandrerrådgivningen,

Institut for Menneskerettigheder, International Organization for Migration (IOM), Ishøj Kommune

Jammerbugt Kommune, Kalundborg Kommune, Kerteminde Kommune, Kirkernes

Integrationstjeneste, Knud Vilby (på vegne af Fredsfonden), Kolding Kommune, Kommunalteknisk

chefforening, Kommunernes Landsforening (KL), Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed

(Kvindefredsligaen), Københavns Kommune, Køge Kommune, Landsforeningen Adoption og

Samfund, Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK),

Langeland Kommune, Ledernes Hovedorganisation, Lejre Kommune, Lemvig Kommune, Lolland

Kommune, Lyndby-Taarbæk Kommune, Læsø Kommune, Mariagerfjord Kommune,

Mellemfolkeligt Samvirke, Middelfart Kommune, Morsø Kommune, Norddjurs Kommune, Nordfyn

Kommune, Nyborg Kommune, Næstved Kommune, Odder Kommune, Odense Kommune,

Odsherred Kommune, Plums Fond for fred, økologi og bæredygtighed (tidl. Fredsfonden),

UDKAST

Politiforbundet i Danmark, Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre), PRO-Vest, Præsidenten for

Vestre Landsret, Præsidenten for Østre Landsret, Randers Kommune, Rebild Kommune, Red Barnet,

Refugees Welcome, Retspolitisk Forening, Rigsadvokaten, Rigsrevisionen, Ringkøbing-Skjern

Kommune, Ringsted Kommune, Roskilde Kommune, Rudersdal Kommune, Røde Kors, Rødovre

Kommune, Rådet for Etniske Minoriteter, Rådet for Socialt Udsatte, Sammenslutning af Danske

Småøer, Samsø Kommune, Samtlige byretter, Silkeborg Kommune, Skanderborg Kommune, Skive

Kommune, Slagelse Kommune, Solrød Kommune, Sorø Kommune, SOS Racisme, Stevns

Kommune, Struer Kommune, Svendborg Kommune, Syddjurs Kommune, Sønderborg Kommune,

Sø- og Handelsretten, Udbetaling Danmark, UNHCR Regional Repræsentation for Northern Europe,

UNICEF Danmark, Thisted Kommune, Tønder Kommune, Tårnby Kommune, Vallensbæk

Kommune, Varde Kommune, Vejen Kommune, Vejle Kommune, Vesthimmerlands Kommune,

Viborg Kommune, Vordingborg Kommune, Work-live-stay southern Denmark, Ældresagen,

Ægteskab Uden Grænser, Ærø Kommune, Aabenraa Kommune, Aalborg Kommune, Aarhus Erhverv

/ International Community, Århus Kommune, 3F og 3F Privat Service, Hotel og Restauration (3F

PSHR)

10. Sammenfattende skema

Positive

Negative

konsekvenser/mindreudgifter konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis (hvis ja, angiv omfang/Hvis

nej, anfør »Ingen«)

Økonomiske konsekvenser for [Under udarbejdelse]

stat, kommuner og regioner

Implementeringskonsekvenser [Under udarbejdelse]

for stat, kommuner og regioner

Økonomiske konsekvenser for [Under udarbejdelse]

erhvervslivet

Administrative konsekvenser [Under udarbejdelse]

for erhvervslivet

Administrative konsekvenser [Under udarbejdelse]

for borgerne

Klimamæssige konsekvenser [Under udarbejdelse]

Miljø-

konsekvenser

naturmæssige [Under udarbejdelse]

[Under udarbejdelse]

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

UDKAST

Er i strid med de fem

principper for implementering

erhvervsrettet

EU-

regulering/

Går videre end minimumskrav

i EU-regulering

(sæt X)

Nej

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter repatrieringslovens § 7, stk. 5, indhenter kommunalbestyrelsen inden udbetaling af den sidste

del af hjælpen til repatriering, jf. § 7 a, stk. 2-5, en udtalelse fra politiet om, hvorvidt den pågældende

på udbetalingstidspunktet er registreret sigtet eller dømt i Kriminalregisteret for en lovovertrædelse,

der er nævnt i udlændingelovens § 22, nr. 4-8, og som er begået her i landet forud for

kommunalbestyrelsens afgørelse om hjælp til repatriering.

Det følger videre af repatrieringslovens § 7, stk. 4, 1. pkt., at såfremt den pågældende på tidspunktet

for udbetaling af den sidste del af hjælpen til repatriering, jf. § 7 a, stk. 2-5, er sigtet for en

lovovertrædelse, der er nævnt i udlændingelovens § 22, nr. 4-8, tilbageholdes udbetalingen, indtil der

afsiges endelig dom. Er der på tidspunktet for udbetaling af den sidste del af hjælpen til repatriering

sket domfældelse ved endelig dom for en lovovertrædelse, der er nævnt i udlændingelovens § 22, nr.

4-8, eller fører sigtelsen, jf. 1. pkt., til domfældelse ved endelig dom, bortfalder den sidste del af

hjælpen til repatriering, jf. repatrieringslovens § 7, stk. 4, 2. pkt.

Efter repatrieringslovens § 10, stk. 7, indhenter Udbetaling Danmark i forbindelse med udbetaling af

den løbende, månedlige reintegrationsbistand, jf. § 10, stk. 1 og 2, årligt i en periode på 3 år fra

bevillingen af reintegrationsbistanden en udtalelse fra politiet om, hvorvidt den pågældende er

registreret sigtet eller dømt i Kriminalregisteret for en lovovertrædelse, der er nævnt i

udlændingelovens § 22, nr. 4-8, og som er begået her i landet forud for kommunalbestyrelsens

afgørelse om reintegrationsbistand.

Konstaterer Udbetaling Danmark i forbindelse med den årlige indhentelse af udtalelse fra politiet, jf.

stk. 7, at den pågældende er registreret sigtet i Kriminalregisteret for en lovovertrædelse, der er nævnt

i udlændingelovens § 22, nr. 4-8, tilbageholdes den løbende, månedlige ret til reintegrationsbistand,

indtil der afsiges endelig dom, jf. repatrieringslovens § 10, stk. 6, 1. pkt. Er der på tidspunktet for den

årlige indhentelse af oplysninger fra politiet sket domfældelse ved endelig dom for en

UDKAST

lovovertrædelse, der er nævnt i udlændingelovens § 22, nr. 4-8, eller fører sigtelsen, jf. 1. pkt., til

domfældelse ved endelig dom, bortfalder den løbende, månedlige reintegrationsbistand, jf.

repatrieringslovens § 10, stk. 6, 2. pkt.

Det foreslås overalt i repatrieringsloven, at »er nævnt i udlændingelovens § 22, nr. 4-8« ændres til:

»kan straffes med fængsel i 1 år og 6 måneder eller derover, eller som er omfattet af straffelovens

kapitel 12 eller 13«.

Forslaget vedrører repatrieringslovens § 7, stk. 4, 1. og 2. pkt., og stk. 5, samt § 10, stk. 6, 1. og 2.

pkt., og stk. 7.

Baggrunden for den foreslåede ændring er, at Udlændinge- og Integrationsministeriet den 21.

september 2022 sendt et forslag til lov om ændring af udlændingeloven og forskellige andre love i

høring (ændring af udvisningsreglerne samt indsættelse af reglerne om udvisning af udlændinge

omfattet af EU-reglerne), hvorved det i lovforslagets § 1, nr. 14-15, foreslås at afskaffe

”trappestigeordningen” i udlændingelovens §§ 22-24, herunder de særlige udvisningsvisningsregler

i udlændingelovens § 22, nr. 4-8. I det pågældende lovforslag foreslås det, at udlændingelovens § 22

herefter affattes således, at udlændinge, der idømmes ubetinget fængselsstraf, udvises, jf. dog

udlændingelovens § 26, stk. 2.

Formålet med den foreslåede ændring er i videst muligt omfang – og inden for rammerne af § 1, nr.

14-15, i Udlændinge- og Integrationsministeriets lovforslag om ændring af udvisningsreglerne m.v.,

som blev sendt i høring den 21. september 2022 – at videreføre den eksisterende ordning, hvorefter

kun grovere kriminalitetsformer medfører tilbageholdelse og bortfald af den resterende

repatrieringsstøtte.

Den foreslåede ændring lovforslagets § 1, nr. 1 vil medføre, at kommunalbestyrelsen inden udbetaling

af den sidste del af hjælpen til repatriering vil skulle indhente en udtalelse fra politiet om, hvorvidt

den pågældende er sigtet eller dømt i Kriminalregisteret for en lovovertrædelse, der kan straffes med

fængsel i 1 år og 6 måneder eller derover, eller som er omfattet af straffelovens kapitel 12 eller 13,

og som er begået her i landet forud for kommunalbestyrelsens afgørelse om hjælp til repatriering.

Forslaget indebærer desuden, at udbetalingen vil skulle tilbageholdes, indtil der afsiges endelig dom,

såfremt den pågældende på tidspunktet for udbetaling af den sidste del af hjælpen til repatriering er

sigtet for en lovovertrædelse, der kan straffes med fængsel i 1 år og 6 måneder eller derover, eller

som er omfattet af straffelovens kapitel 12 eller 13. Er der på tidspunktet for udbetaling af den sidste

del af hjælpen til repatriering sket domfældelse ved endelig dom for en lovovertrædelse, der kan

straffes med fængsel i1 år og 6 måneder eller derover, eller som er omfattet af straffelovens kapitel

UDKAST

12 eller 13, eller fører sigtelsen til domfældelse ved endelig dom, vil den sidste del af hjælpen til

repatriering bortfalde.

Den foreslåede ændring indebærer videre, at Udbetaling Danmark i forbindelse med udbetaling af

den løbende, månedlige reintegrationsbistand årligt i en periode på 3 år fra bevillingen af

reintegrationsbistanden vil skulle indhente en udtalelse fra politiet om, hvorvidt den pågældende er

registreret sigtet eller dømt i Kriminalregisteret for en lovovertrædelse, der kan straffes med fængsel

i 1 år og 6 måneder eller derover, eller som er omfattet af straffelovens kapitel 12 eller 13, og som er

begået her i landet forud for kommunalbestyrelsens afgørelse om reintegrationsbistand.

Ændringen medfører desuden, at den løbende, månedlige ret til reintegrationsbistand vil skulle

tilbageholdes, indtil der afsiges endelig dom, såfremt Udbetaling Danmark i forbindelse med den

årlige indhentelse af udtalelse fra politiet konstaterer, at den pågældende er registreret sigtet i

Kriminalregisteret for en lovovertrædelse, der kan straffes med fængsel i 1 år og 6 måneder eller

derover, eller som er omfattet af straffelovens kapitel 12 eller 13. Er der på tidspunktet for den årlige

indhentelse af oplysninger fra politiet sket domfældelse ved endelig dom for en lovovertrædelse, der

kan straffes med fængsel i 1 år og 6 måneder eller derover, eller som er omfattet af straffelovens

kapitel 12 eller 13, eller fører sigtelsen til domfældelse ved endelig dom, vil den løbende, månedlige

reintegrationsbistand bortfalde.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2023.

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

repatrieringsloven,

jf.

lovbekendtgørelse nr. 1270 af 11.

september 2022, foretages følgende

ændringer:

§ 7.

…

stk. 1-3. …

Stk. 4.

Er den pågældende på

tidspunktet for udbetaling af den

sidste del af hjælpen til repatriering,

jf. § 7 a, stk. 2-5, sigtet for en

lovovertrædelse, der er nævnt i

udlændingelovens § 22, nr. 4-8,

tilbageholdes udbetalingen, indtil

der afsiges endelig dom. Er der på

tidspunktet for udbetaling af den

sidste del af hjælpen til repatriering

sket domfældelse ved endelig dom

for en lovovertrædelse, der er

nævnt i udlændingelovens § 22, nr.

4-8, eller fører sigtelsen, jf. § 1. pkt,

til domfældelse ved endelig dom,

bortfalder den sidste del af hjælpen

til

repatriering.

Kommunal-

bestyrelsens tilkendegivelse om

tilbageholdelse af udbetalingen er

ikke en afgørelse.

Stk. 5.

Kommunalbestyrelsen

indhenter inden udbetaling af den

sidste del af hjælpen til repatriering,

jf. § 7 a, stk. 2-5, en udtalelse fra

Overalt i loven ændres »er nævnt

i udlændingelovens § 22, nr. 4-8«

til: »kan straffes med fængsel i 1 år

og 6 måneder eller derover, eller

som er omfattet af straffelovens

kapitel 12 eller 13«.

UDKAST

politiet

om,

hvorvidt

den

pågældende

på

udbetalings-

tidspunktet er registreret sigtet eller

dømt i kriminalregistret for en

lovovertrædelse, der er nævnt i

udlændingelovens § 22, nr. 4-8, og

som er begået her i landet forud for

kommunalbestyrelsens afgørelse

om hjælp til repatriering.

Stk. 6-11. ---

§ 10.

Stk. 1-5. ---

Stk. 6.

Konstaterer Udbetaling

Danmark i forbindelse med den

årlige indhentelse af udtalelse fra

politiet, jf. stk. 7, at den

pågældende er registreret sigtet i

Kriminalregistret

for

lovovertrædelse, der er nævnt i

udlændingelovens § 22, nr. 4-8,

tilbageholdes

den

løbende,

månedlige ret til reintegrations-

bistand, indtil der afsiges endelig

dom. Er der på tidspunktet for den

årlige indhentelse af oplysninger

fra politiet sket domfældelse ved

endelig

dom

for

lovovertrædelse, der er nævnt i

udlændingelovens § 22, nr. 4-8,

eller fører sigtelsen, jf. 1. pkt., til

domfældelse ved endelig dom,

bortfalder den løbende, månedlige

reintegrationsbistand. Udbetaling

Danmarks tilkendegivelse om

tilbageholdelse af udbetalingen er

ikke en afgørelse.

Stk. 7.

Udbetaling Danmark

indhenter i forbindelse med

UDKAST

udbetaling af den løbende,

månedlige reintegrationsbistand, jf.

§ 10, stk. 1 og 2, årligt i en periode

på 3 år fra bevillingen af

reintegrationsbistanden

udtalelse fra politiet om, hvorvidt

den pågældende er registeret sigtet

eller dømt i Kriminalregistret for en

lovovertrædelse, der er nævnt i

udlændingelovens § 22, nr. 4-8, og

som er begået her i landet forud for

kommunalbestyrelsens afgørelse

om reintegrationsbistand.

Stk. 8-13.

---