UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2021-22
UUI Alm.del Bilag 124
Offentligt

UDKAST

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2021-22

UUI Alm.del - Bilag 124

Offentligt

Forslag

til

Lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshoved-

gård

Kapitel 1

Formål

§ 1.

Loven har til formål at fastlægge rammerne for tilbud om kompensation

til ejere af boliger, der ligger i nærheden af Udrejsecenter Kærshovedgård.

Kapitel 2

Kompensation til ejere af boliger, der ligger i nærheden af Udrejsecenter

Kærshovedgård

§ 2.

Der kan ydes kompensation til ejere af boliger, som ligger i nærheden

af Udrejsecenter Kærshovedgård. Kompensationen kan ske i form af udbe-

taling af et engangsbeløb eller ved overtagelse af den ejendom, hvori boli-

gen indgår.

Stk. 2.

Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter nærmere regler

om, at ejere af boliger, som ligger i nærheden af Udrejsecenter Kærshoved-

gård, under visse forudsætninger er berettiget til kompensation i form af ud-

betaling af et engangsbeløb. Udlændinge- og integrationsministeren fastsæt-

ter herunder nærmere regler om kredsen af de berettigede modtagere, stør-

relsen og karakteren af kompensation, udbetaling og frister.

Stk. 3.

Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter nærmere regler

om, at ejere af boliger, som ligger i nær tilknytning til Udrejsecenter Kærs-

hovedgård, under visse forudsætninger tilbydes overtagelse af den ejendom,

hvori boligen indgår. For landbrugsejendomme kan overtagelse, såfremt

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

ejeren ønsker det, også omfatte eventuelle tilhørende jordstykker, driftsbyg-

ninger, løsøre, beholdninger og produktionsdyr. For øvrige ejendomme kan

overtagelse, såfremt ejeren ønsker det, også omfatte direkte tilstødende ma-

trikler med samme ejer. Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter

endvidere nærmere regler om kredsen af berettigede, værdifastsættelsen af

ejendommen m.v., fremgangsmåden ved overtagelse og frister.

Stk. 4.

Ekspropriationskommissionen, jf. § 6, stk. 1, i lov om fremgangs-

måden ved ekspropriation vedrørende fast ejendom, fastsætter prisen for

overtagelse af ejendomme m.v. efter de regler, der fastsættes i medfør af stk.

3. Ekspropriationskommissionens prisfastsættelse kan indbringes for en tak-

sationskommission, jf. § 7, stk. 2, i lov om fremgangsmåden ved ekspropri-

ation vedrørende fast ejendom. § 7 a i lov om fremgangsmåden ved ekspro-

priation vedrørende fast ejendom finder tilsvarende anvendelse.

Stk. 5.

Kompensation efter stk. 2 indgår ikke ved vurderingen af, om en

person har ret til ydelser fra det offentlige, og kompensation medfører ikke

reduktion af sådanne ydelser.

Kapitel 3

Kompetence- og klageregler

§ 3.

Afgørelse om, hvorvidt der kan ydes kompensation i medfør af de reg-

ler, der fastsættes efter § 2, stk. 2 og 3, træffes af Udlændingestyrelsen.

Stk. 2.

Udlændingestyrelsens afgørelser efter stk. 1 kan ikke påklages.

Stk. 3.

Er betingelserne for udbetaling af et engangsbeløb opfyldt, udbe-

taler Udlændingestyrelsen i overensstemmelse med de regler, der fastsættes

i medfør af § 2, stk. 2, kompensation til ejere af de omfattede boliger.

Stk. 4.

Er betingelserne for overtagelse af en ejendom opfyldt, kan Ud-

lændingestyrelsen i overensstemmelse med de regler, der fastsættes i medfør

af § 2, stk. 3, overtage de omfattede ejendomme.

Kapitel 4

Ikrafttræden m.v.

§ 4.

Loven træder i kraft den 1. januar 2023.

§ 5.

I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1735 af 17. august 2021, som

ændret senest ved § 15 i lov nr. lov nr. 802 af 7. juni 2022, foretages føl-

gende ændringer:

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

§ 7 F, stk. 1, nr. 8,

ændres ”helårsboliger og” til: ”helårsboliger,”.

§ 7 F, stk. 1, nr. 9,

ændres ”drift af Flyvestation Skrydstrup.” til: ”drift

af Flyvestation Skrydstrup og”.

§ 7 F, stk. 1,

indsættes som

nr. 10:

”10) kompensation i form

af et engangsbeløb ydet til ejere af boliger, der

ligger i nærheden af Udrejsecenter Kærshovedgård efter § 2, stk. 2, i lov om

kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård.”

§ 7 F, stk. 3, 1. pkt.,

indsættes efter ” Skrydstrup”: ”eller efter § 2, stk.

3, i lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshoved-

gård”.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Baggrund ................................................................................................. 5

3. Lovforslagets hovedpunkter .................................................................... 6

3.1. Kompensationsordning til naboer omkring Udrejsecenter

Kærshovedgård........................................................................................ 6

3.1.1. Gældende ret ................................................................................. 6

3.1.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser .................. 7

3.1.3. Den foreslåede ordning ................................................................. 9

3.2. Skattemæssige forhold ved udbetaling af økonomisk kompensation

............................................................................................................... 13

3.2.1. Gældende ret ............................................................................... 13

3.2.1.1. Skattemæssig behandling af kompensationsbeløb ................... 13

3.2.1.2. Skattemæssig behandling af statens overtagelse af ejendomme

............................................................................................................... 13

3.2.2. Skatteministeriets og Udlændinge- og Integrationsministeriets

overvejelser og den foreslåede ordning ................................................. 15

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige ................................................................................................... 17

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv. .... 18

6. Administrative konsekvenser for borgerne ........................................... 18

7. Miljømæssige konsekvenser ................................................................. 18

8. Forholdet til EU-retten .......................................................................... 18

9. Hørte myndigheder og organisationer mv. ............................................ 18

10. Sammenfattende skema ....................................................................... 19

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

1. Baggrund

Det er regeringens holdning, at afviste asylansøgere, udvisningsdømte ud-

lændinge og andre udlændinge uden lovligt ophold skal udrejse af Danmark

hurtigst muligt.

Regeringen har derfor etableret Hjemrejsestyrelsen, hvis opgave er at sørge

for en fast hånd i ryggen på de udlændinge, der skal rejse hjem. Regeringen

og et flertal i Folketinget har ligeledes vedtaget Danmarks første hjemrejse-

lov, der giver myndighederne flere værktøjer til at sætte ind over for udlæn-

dinge uden lovligt ophold.

Det er dog ikke alle udlændinge uden lovligt ophold, der kan udsendes fra

Danmark med det samme. Det skyldes i nogle tilfælde Danmarks internati-

onale forpligtelser og i andre tilfælde udsendelsesvanskeligheder. Det bety-

der, at nogle udlændinge uden lovligt ophold i en tid vil opholde sig i Dan-

mark. Disse personer vil i udgangspunktet blive indkvarteret på et udrejse-

center, herunder Udrejsecenter Kærshovedgård, der huser afviste asylansø-

gere, der ikke medvirker til udrejsen, udlændinge på tålt ophold, udviste kri-

minelle, udlændinge udvist på grund af fare for statens sikkerhed samt per-

soner, der har fået frataget deres opholdstilladelse eller opholdsret af hensyn

til statens sikkerhed, herunder fremmedkrigere. På Udrejsecenter Kærsho-

vedgård er der således indkvarteret en persongruppe, som på grund af kapa-

citeten samt persongruppens sammensætning og antal adskiller sig fra de

øvrige udrejsecentre, og regeringen anerkender, at der derfor er naboer til

Udrejsecenter Kærshovedgård, som i særlig grad kan opleve at være påvir-

ket af udrejsecentrets beliggenhed.

Med det formål at skabe tryghed og sikkerhed for borgerne omkring Udrej-

secenter Kærshovedgård præsenterede Socialdemokratiet i november 2018

syv forslag, herunder forslaget om, at

personer, der bor i nærheden af ud-

rejsecentret, bør modtage økonomisk kompensation fra staten.

Efter folketingsvalget i juni 2019 indgik Socialdemokratiet desuden en po-

litisk forståelse med Radikale Venstre, SF og Enhedslisten, hvoraf det frem-

går, at

en ny regering vil iværksætte en undersøgelse af, hvor kriminelle ud-

visningsdømte bedst kan placeres, så længe de opholder sig i Danmark.

På den baggrund besluttede regeringen i maj 2021, at gruppen af udvisnings-

dømte udlændinge og personer på tålt ophold m.fl. skulle flyttes væk fra

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

Udrejsecenter Kærshovedgård til ejendommen Holmegaard på sydspidsen

af Langeland, hvor et nyt udrejsecenter skulle etableres.

Det var der imidlertid et flertal i Folketinget, der var imod, og da regeringen

i denne sag ikke havde et ønske om at se bort fra et flertal i Folketinget,

besluttede regeringen den 25. maj 2021 at stoppe etableringen af Udrejse-

center Holmegaard.

Regeringen har i forlængelse af denne beslutning fortsat et ønske om at give

lokalområdet omkring Udrejsecenter Kærshovedgård en håndsrækning, da

der er personer i lokalområdet, som i deres hverdag kan opleve at blive på-

virket af udrejsecentret og beboernes færden omkring udrejsecentret, som i

visse tilfælde kan opfattes som utryghedsskabende.

I efteråret 2021 blev der derfor etableret en lokal tryghedsgruppe, som på

vegne af lokalbefolkningen skal undersøge, drøfte og udpege initiativer, der

kan bidrage til at øge trygheden i lokalsamfundet omkring Udrejsecenter

Kærshovedgård.

Det er samtidig vigtigt for regeringen, at naboerne omkring Udrejsecenter

Kærshovedgård tilbydes en økonomisk kompensation for den utryghed, som

de oplever på grund af naboskabet til udrejsecentret.

Med det formål foreslås en ny hovedlov, der skal tilvejebringe grundlag for,

at der kan ydes økonomisk kompensation til naboerne omkring Udrejsecen-

ter Kærshovedgård.

3. Lovforslagets hovedpunkter

3.1. Kompensationsordning til naboer omkring Udrejsecenter Kærsho-

vedgård

3.1.1. Gældende ret

Der findes ikke i dag særlige regler om kompensation til personer, som på-

virkes af naboskab til et udrejsecenter. En nabo, der f.eks. oplever gener i

form af utryghed og usikkerhed som følge af naboskab til Udrejsecenter

Kærshovedgård, vil derfor som udgangspunkt ikke være berettiget til at

modtage kompensation.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

På andre områder findes der eksempler på, at der er fastsat særlige regler

om kompensation til naboer, der oplever at være påvirket som følge af na-

boskab, og hvor disse regler er blevet fastsat uden en juridisk forpligtelse

hertil. Det er f.eks. tilfældet med de regler, der blev fastsat i medfør af lov

nr. 881 af 16. juni 2020 om udbygning og drift af Flyvestation Skrydstrup,

hvor man bl.a. ønsker at kompensere de naboer, der oplever støjgener som

følge af udbygningen af flyvestationen. Kompensation efter denne lov blev

dog fastsat med henblik på at kompensere naboerne på baggrund af en ob-

jektiv konstaterbar støjpåvirkning.

Udbetaling af kompensation til naboer, der i deres hverdag formodes at føle

sig påvirket som følge af naboskab til Udrejsecenter Kærshovedgård, forud-

sætter derfor, at der fastsættes særlige regler herom.

3.1.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser

Udrejsecenter Kærshovedgård adskiller sig fra andre udrejsecentre på sær-

ligt det parameter, at centret benyttes til indkvartering af enlige personer

uden lovligt ophold, som er omfattet af følgende kategorier: 1) afviste asyl-

ansøgere, der ikke medvirker til udrejsen, 2) udlændinge på tålt ophold, samt

3) kriminelle udviste og personer med en afgørelse efter udlændingelovens

§§ 21 b, stk. 1, eller 25 (fremmedkrigere og personer udvist pga. fare for

statens sikkerhed).

Udrejsecenter Kærshovedgård har således indkvarteret en persongruppe, der

navnlig på grund af sammensætningen og antallet adskiller sig fra andre ud-

rejsecentre, herunder f.eks. udrejsecentre, hvor børnefamilier uden lovligt

ophold eller enlige personer uden lovligt ophold, der medvirker til udrejsen,

er indkvarteret, men også andre typer af offentlige institutioner, som f.eks.

åbne fængsler eller sociale tilbud.

Udlændinge- og Integrationsministeriet anerkender, at der er naboer til Ud-

rejsecenter Kærshovedgård, som i særlig grad potentielt oplever en påvirk-

ning i deres hverdag på grund af, at de bor tæt på udrejsecentret.

Udlændinge- og Integrationsministeriet anerkender, at påvirkningen fra Ud-

rejsecenter Kærshovedgård i høj grad udgøres af en følelse af utryghed og

usikkerhed. Påvirkningen kan således ikke måles ved objektivt konstater-

bare faktorer. Kompensationen er således ikke et udtryk for tabt værdi eller

lignende. Kompensationen skal derimod ses i lyset af, at det navnlig er de

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

naboer, der bor i nærheden af Udrejsecenter Kærshovedgård, som kan op-

leve at være påvirket af utryghed, herunder på baggrund af beboernes fær-

den omkring udrejsecentret, som i visse tilfælde kan opfattes som utryg-

hedsskabende. Samtidig deler nogle af naboernes ejendomme skel med ud-

rejsecentret, ligesom adgang til og fra nogle ejendomme forudsætter færdsel

meget tæt på udrejsecentret.

Udlændinge- og Integrationsministeriet ønsker derfor at etablere en særlig

kompensationsordning for naboer til Udrejsecenter Kærshovedgård – uanset

at der ikke er en forpligtelse hertil. Der er tale om en kompensationsordning,

der vil blive unik for Udrejsecenter Kærshovedgård. Kompensationsordnin-

gen er således ikke et udtryk for, at der kan være naboer, der f.eks. er bosid-

dende i nærheden af andre udrejsecentre eller andre typer af offentlige insti-

tutioner, som kan opleve en følelse af utryghed, og som vil kunne være be-

rettiget til kompensation. Kompensationen skal derimod ses som et udtryk

for en håndsrækning til naboerne omkring Udrejsecenter Kærshovedgård,

der igennem længere tid kan have oplevet at være påvirket af en følelse af

utryghed som følge af den helt særlige personkreds, der er indkvarteret på

udrejsecentret.

Udlændinge- og Integrationsministeriet ønsker at fastsætte en kompensati-

onsordning, hvor kompensationen fastsættes ud fra, hvor langt fra Udrejse-

center Kærshovedgård naboernes beboelsesejendom ligger. Dette er fastsat

ud fra en betragtning om, at naboer, der bor i nær tilknytning til Udrejsecen-

ter Kærshovedgård – dvs. de nærmeste naboer, der i deres dagligdag færdes

tæt på udrejsecentret – i højere grad potentielt kan opleve at være påvirket

af beboernes færden i forhold til øvrige naboer, hvis beboelsesejendom lig-

ger længere væk fra udrejsecentret. Det er derfor også Udlændinge- og In-

tegrationsministeriets vurdering, at kompensationens form og størrelse bør

afhænge af afstanden til udrejsecentret.

Det bemærkes, at det ikke er muligt for Udlændinge- og Integrationsmini-

steriet at vurdere, om den foreslåede kompensationsordning står mål med

den påvirkning, naboerne oplever.

Ordningen er således et udtryk for en anerkendelse af, at de nærmeste naboer

til Udrejsecenter Kærshovedgård, som ud fra en betragtning om, at disse

naboer potentielt kan være mest påvirket, er de naboer, hvis matrikelgrænse

er mindre end 500 meter fra udrejsecentrets midtpunkt, er dem, der i deres

dagligdag oplever den største påvirkning fra beboernes færden. Det er såle-

des Udlændinge- og Integrationsministeriets vurdering, at de naboer bør

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

kunne få mulighed for at sælge deres ejendom til staten, hvor ejendommen

vurderes ud fra værdien i handel og vandel, hvorved der ses bort fra nabo-

skabet til Udrejsecenter Kærshovedgård. Det er endvidere ministeriets vur-

dering, at de nærmeste naboer som et alternativ bør kunne vælge at modtage

et engangsbeløb. Engangsbeløbet vil f.eks. kunne anvendes til at etablere

relevante foranstaltninger med henblik på at øge den enkelte nabos tryghed.

Ordningen er endvidere et udtryk for en anerkendelse af, at de øvrige naboer

til Udrejsecenter Kærshovedgård, som ud fra en betragtning om, at disse

naboer potentielt kan opleve at være mere påvirkede af udrejsecentrets be-

liggenhed og beboernes færden end øvrige beboere i området, er de naboer,

hvis matrikelgrænse ligger inden for 1.500 meter fra udrejsecentrets midt-

punkt. Det er således Udlændinge- og Integrationsministeriets vurdering, at

disse naboer bør kunne modtage et engangsbeløb, men at størrelsen herpå

bør være mindre for de af naboerne inden for 1.500 meter, der bor længst

fra udrejsecentret og således ikke har deres daglige færd helt op ad udrejse-

centret for f.eks. at tilgå ejendommen. Engangsbeløbet vil f.eks. kunne an-

vendes til at etablere relevante foranstaltninger med henblik på at øge den

enkelte nabos tryghed.

Det er således Udlændinge- og Integrationsministeriets vurdering, at disse

naboer bør kunne modtage kompensation for den omstændighed, at de ejer

ejendom og bor enten op ad eller tæt på Udrejsecenter Kærshovedgård, uan-

set at der ikke kan konstateres objektivt målbare gener eller tab.

3.1.3. Den foreslåede ordning

Udlændinge- og Integrationsministeriet foreslår, at der skal kunne ydes

kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård.

Det foreslås i den forbindelse, at udlændinge- og integrationsministeren be-

myndiges til at fastsætte regler om nabokompensationen, således at der etab-

leres en ordning, der kompenserer naboer til Udrejsecenter Kærshovedgård

for den påvirkning, naboerne kan opleve på grund af udrejsecentrets belig-

genhed.

Med kompensationsordningen vil naboerne blive tilbudt økonomisk kom-

pensation. Kompensationens form og størrelse vil afhænge af, hvor langt fra

Udrejsecenter Kærshovedgård naboernes ejendom ligger. Dette er ud fra en

betragtning om, at de naboer, hvis beboelsesejendom ligger tættest på Ud-

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

rejsecenter Kærshovedgård, og hvis daglige færd omkring ejendommen fo-

regår meget tæt på udrejsecenteret, i højere grad kan opleve at være påvirket

af utryghed, f.eks. på grund af beboernes færden i forhold til øvrige naboer,

hvis beboelsesejendom ligger længere væk fra udrejsecentret.

Naboerne skal være fysiske personer, dvs. private ejere af beboelses- eller

erhvervsejendomme og opfylde betingelserne, jf. nedenfor, for at kunne

modtage kompensation.

De nærmeste naboer – dvs. personer, der ejer og er registreret med bopæl på

en ejendom, hvis nærmeste matrikelgrænse er mindre end 500 meter fra Ud-

rejsecenter Kærshovedgård (zone 1) – vil blive tilbudt muligheden for at

sælge deres ejendomme til staten eller at modtage et engangsbeløb på

150.000 kr.

Personer, der ejer og er registreret med bopæl på en ejendom, hvis nærmeste

matrikelgrænse er mellem 500 og 1.000 meter fra Udrejsecenter Kærsho-

vedgård (zone 2), vil blive tilbudt et engangsbeløb på 150.000 kr. Personer,

der ejer og er registreret med bopæl på en ejendom, hvis nærmeste matrikel-

grænse er mellem 1.000 og 1.500 meter fra Udrejsecenter Kærshovedgård

(zone 3), vil blive tilbudt et engangsbeløb på 50.000 kr. Det forudsættes i

den forbindelse, at afstanden vil tage udgangspunkt i midtpunktet af Udrej-

secenter Kærshovedgård, og der vil blive udarbejdet en liste og et kort over

de matrikler og adresser, som er omfattet af de angivne zoner.

Den foreslåede kompensationsordning vil forventeligt omfatte omkring i alt

12 boliger, som enten er erhvervsejendomme eller ejendomme, der er ejet

af private, dvs. fysiske personer.

Det vil være en forudsætning for at blive tilbudt kompensation, at man både

ejer den omfattede beboelsesejendom og er registreret med bopæl på ejen-

dommen. Disse betingelser vil skulle være opfyldt på tidspunktet for rege-

ringens beslutning om at stoppe planerne om etablering af Udrejsecenter

Holmegaard på Langeland (den 25. maj 2021), hvorefter det blev besluttet,

at dele af personkredsen, der er indkvarteret på Udrejsecenter Kærshoved-

gård, ikke ville blive flyttet til et nyt udrejsecenter, såvel som på tidspunktet

for ansøgning om kompensation i form af et engangsbeløb eller ved frem-

sættelse af anmodning om overtagelse af ejendommen. For ejere, der ønsker

at søge om overtagelse af deres ejendom, vil det i sagens natur ligeledes

være en betingelse, at man opfylder betingelserne frem til selve overtagelsen

af ejendommen. Ovenstående indebærer, at der vil kunne være tilfælde, hvor

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

en ejer er fraflyttet sin bolig efter regeringens beslutning om at stoppe pla-

nerne om etablering af Udrejsecenter Holmegaard, og hvor den pågældende

ikke vil kunne opfylde betingelserne for at modtage kompensation.

Det vil derimod ikke være en betingelse for at blive tilbudt kompensation,

at man kan påvise en påvirkning fra naboskabet til Udrejsecenter Kærsho-

vedgård.

For udlejede boliger, hvor ejeren ikke er registreret med bopæl på ejendom-

men, vil der ikke kunne ydes økonomisk kompensation.

Det vil være Udlændingestyrelsen, der træffer afgørelse om, hvorvidt en be-

boelsesejendom er beliggende inden for en af de fastsatte zoner, og om bo-

ligens ejer opfylder betingelserne for at kunne modtage kompensation.

Ved tilbud om overtagelse af boliger på landbrugsejendomme, dvs. virk-

somheder, vil overtagelsen, såfremt ejeren af landbrugsejendommen ønsker

det, også kunne omfatte eventuelle tilhørende jordstykker, driftsbygninger,

løsøre, beholdninger og produktionsdyr.

For øvrige boliger, herunder erhvervsejendomme, dvs. virksomheder, vil til-

buddet om overtagelse – ud over den ejendom, hvori boligen indgår – også

kunne omfatte direkte tilstødende matrikler til ejendommen med samme

ejer, såfremt ejeren ønsker det. For virksomheder kan dette typisk dreje sig

om produktionslokaler, værksteder, lagerlokaler eller butikker m.v.

Udlændinge- og Integrationsministeriet foreslår endvidere, at det vil være

Udlændingestyrelsen, der træffer afgørelse om, hvorvidt en ejendom, hvori

boligen indgår, er berettiget til overtagelse. Uanset der ikke er tale om ek-

spropriation, vil overtagelsen skulle ske på ekspropriationslignende vilkår,

og det foreslås derfor, at sagsbehandlingen for så vidt angår den statslige

overtagelse vil skulle varetages af en ekspropriationskommission. Udlæn-

dingestyrelsen vil således, når styrelsen har truffet afgørelse om, at en ejen-

dom er berettiget til overtagelse, skulle overdrage den omfattede ejendom

til behandling af en ekspropriationskommission, som vurderer ejendommen

m.v. og fastsætter den pris, som ejeren vil blive tilbudt ved ønske om statslig

overtagelse af ejendommen m.v.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

Det foreslås, at prisfastsættelsen af ejendomme m.v. vil skulle ske uaf-

hængigt af naboskabet til Udrejsecenter Kærshovedgård, således at overta-

gelsesprisen vil udgøre den aktuelle pris i handel og vandel under forudsæt-

ning af, at Udrejsecenter Kærshovedgård ikke var beliggende i nærområdet.

Det foreslås endvidere, at ekspropriationskommissionens tilbud skal kunne

indbringes for en taksationskommission med henblik på en uvildig prøvelse.

Det vil være en taksationskommission, som – uanset at der ikke er tale om

ekspropriation – nedsættes efter ekspropriationsproceslovens § 7, stk. 2,

som i givet fald vil skulle prøve ekspropriationskommissionens tilbud. Der

vil i den forbindelse blive fastsat regler om, at ekspropriationskommissio-

nens tilbud bortfalder, hvis sagen indbringes for en taksationskommission.

Det vil betyde, at ejeren af en ejendom derefter alene skal forholde sig til

taksationskommissionens tilbud. Der vil dermed ikke være mulighed for at

tage imod ekspropriationskommissionens oprindelige tilbud, når sagen er

indbragt for taksationskommissionen.

Det foreslås i den forbindelse, at såvel ekspropriationskommissionen som

taksationskommissionen vil være uafhængige instanser – på samme måde,

som kommissionerne er det efter ekspropriationsprocesloven. Det betyder,

at hverken Udlændinge- og Integrationsministeriet eller Udlændingestyrel-

sen vil få indflydelse på, hvordan kommissionerne vurderer de enkelte ejen-

domme, eller på, hvordan prisen fastsættes i de enkelte tilfælde.

Det bemærkes endvidere, at udbetaling af kompensation til erhvervsejen-

domme, dvs. virksomheder, vil være betinget af, at støtten kan tildeles i

overensstemmelse med EU’s statsstøtteregler. Vurderes det, at kompensati-

onen vil udgøre statsstøtte efter EUF-traktatens artikel 107, stk. 1, vil kom-

pensation alene kunne tildeles efter reglerne om de minimis-støtte (Europa-

Kommissionens forordning nr. 1407/2013/EU, Europa-Kommissionens for-

ordning nr. 717/2014/EU eller Europa-Kommissionens forordning nr.

1408/2013/EU).

Tilbud om kompensation efter kompensationsordningen forudsættes at

skulle gælde i et halvt år, fra loven træder i kraft. Det indebærer, at ansøg-

ningen om kompensation i form af et engangsbeløb eller ved anmodning om

overtagelse af ejendommen skal ske senest et halvt år efter lovforslagets

ikrafttræden. Det forudsættes, at dette vil fremgå af de administrative regler.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

Det bemærkes, at har en ejer af en bolig fået udbetalt kompensation i form

af et engangsbeløb, og ønsker ejeren i stedet at der skal ske overtagelse af

ejendommen, vil tilbuddet om overtagelse skulle reduceres med det udbe-

talte beløb.

Det foreslås endvidere, at engangsbeløb udbetalt efter kompensationsord-

ningen ikke vil skulle indgå ved vurderingen af, om en person har ret til

ydelser fra det offentlige, og kompensation vil ikke medføre reduktion af

sådanne ydelser.

Der henvises til den foreslåede §§ 2 og 3 og bemærkningerne hertil.

3.2. Skattemæssige forhold ved udbetaling af økonomisk kompensation

3.2.1. Gældende ret

3.2.1.1. Skattemæssig behandling af kompensationsbeløb

Offentlig støtte er som udgangspunkt skattepligtig indkomst, medmindre

der er særskilt hjemmel til skattefritagelse, f.eks. i ligningsloven. Der er i

gældende ret ikke fastsat regler om skattefritagelse, der omfatter kompensa-

tion for påvirkning og utryghed som følge af naboskab til Udrejsecenter

Kærshovedgård.

Hvorvidt beløb m.v. ydet efter den foreslåede kompensationsordning er

skattepligtige eller skattefri for modtageren afhænger af en konkret vurde-

ring.

3.2.1.2. Skattemæssig behandling af statens overtagelse af ejen-

domme

Fortjeneste ved afståelse af fast ejendom er som udgangspunkt skattepligtig.

Der skal dog ikke betales skat ved afståelse af et en- eller tofamilieshus eller

ejerlejlighed, hvis ejendommen har tjent til bolig for ejeren eller dennes hus-

stand i en del af eller hele den periode, hvori ejeren har ejet ejendommen.

Med hensyn til en- og tofamilieshuse gælder efter ejendomsavancebeskat-

ningslovens § 8, stk. 1, denne fritagelse kun, såfremt ejendommens samlede

grundareal er mindre end 1.400 m2, eller der ifølge offentlig myndigheds-

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

bestemmelse ikke kan udstykkes grund til selvstændig bebyggelse, eller ud-

stykning ifølge erklæring fra Skatteforvaltningen vil medføre en væsentlig

værdiforringelse af restarealet eller den bestående bebyggelse.

Ved salg af landbrugsejendomme vil den del af fortjenesten, der vedrører

stuehuset med tilhørende grund og have, ikke være skattepligtig. Det er en

betingelse, at landbrugsejendommen er omfattet af ejendomsvurderingslo-

vens § 3, stk. 1, nr. 2, og at ejendommen tjener eller har tjent til bolig for

ejeren eller dennes husstand. Tilsvarende gælder for den del af fortjenesten,

som vedrører ejerboligen, ved afståelse af en ejendom, der indeholder en

eller to selvstændige lejligheder, hvor ejendommen både tjener eller har tjent

til bolig for ejeren og i væsentligt omfang benyttes erhvervsmæssigt. For-

tjenesten ved salg af den øvrige del af en landbrugsejendom eller en ejen-

dom, der i væsentligt omfang benyttes erhvervsmæssigt, er skattepligtig.

Ejeren af en erhvervsejendom kan under visse betingelser vælge mellem at

lade sig beskatte ved afståelsen af ejendommen eller at udskyde beskatnin-

gen til en senere afståelse ved at modregne fortjenesten i anskaffelsessum-

men for en nyerhvervet ejendom.

Fortjeneste opnået ved ekspropriation af ejendomme eller overdragelse på

ekspropriationslignende vilkår er skattefri, mens tab behandles som andre

typer tab. Det er alene ejendomsavancen, der er skattefri.

Genvundne afskrivninger (eller tab) ved salg af bygninger eller installatio-

ner, som der er afskrevet på efter afskrivningslovens §§ 14 eller 15, regnes

efter afskrivningslovens § 21 med ved opgørelsen af den skattepligtige ind-

komst for salgsåret.

Fortjeneste eller tab ved salg af afskrivningsberettigede driftsmidler, der er

omfattet af afskrivningsloven, regnes fuldt ud med ved opgørelsen af den

skattepligtige indkomst i salgsåret, hvis aktiverne indgår i den skattepligti-

ges erhvervsvirksomhed.

Ved salg af en landbrugsejendom vil ejendommen også typisk have foder-

beholdninger, salgsbeholdninger og husdyr.

Foderbeholdninger m.v. indgår i den faste ejendoms ejendomsværdi ud over

selve bygningerne, jorden og øvrigt tilbehør til den faste ejendom. Når en

foderbeholdning afstås, indgår den indtægt, som den erhvervsdrivende er-

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

hverver ved salg af foderbeholdninger m.v., ved opgørelsen af den skatte-

pligtige indkomst, fordi foderbeholdninger m.v. skattemæssigt overgår til at

være solgte salgsbeholdninger ved salget.

Salgsbeholdninger er de mængder af vegetabilsk produktion, som på status-

tidspunktet tilhører landbrugeren, og som er bestemt til salg. Det er de be-

holdninger, som overstiger normale driftsbeholdninger, der ikke skal anven-

des til ejendommens besætning, og som derfor skal sælges.

Når en salgsbeholdning sælges, skal indtægten indgå ved opgørelsen af den

skattepligtige indkomst.

Ved salg af husdyr skal indtægten indgå i opgørelsen af den skattepligtige

indkomst. Ved landbrugeres salg af dyr omfattet af lov om den skattemæs-

sige behandling af husdyrbesætninger sker værdiansættelsen af anskaffel-

sessummen efter denne lov. For andre husdyr sker værdiansættelsen efter

reglerne i lov om skattemæssig opgørelse af varelagre m.v. Der kan være

tale om, at husdyrene efter lov om den skattemæssige behandling af husdyr-

besætninger er blevet nedskrevet med skattemæssig virkning i året før af-

ståelsesåret. En sådan nedskrivning skal indkomstbeskattes i salgsåret og er

uafhængig af eventuelt salg af husdyr.

3.2.2. Skatteministeriets og Udlændinge- og Integrationsministe-

riets overvejelser og den foreslåede ordning

Det er hensigten, at kompensation til ejere af boliger i nærheden af Udrej-

secenter Kærshovedgård efter den foreslåede ordning skal være skattefri for

modtageren.

Det foreslås derfor, at der indsættes en bestemmelse i ligningslovens § 7 F,

stk. 1, om, at kompensation i form af et engangsbeløb, der ydes til boligejere

efter § 2, stk. 2, i lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter

Kærshovedgård, som følge af, at deres bolig ligger i nærheden af Udrejse-

center Kærshovedgård, skal være skattefri for modtageren.

Derudover foreslås det i ligningslovens § 7 F, stk. 3, at fortjeneste ved salg

af ejendomme m.v. til staten efter § 2, stk. 3, i lov om kompensation til na-

boer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, der ligger i nærheden af Ud-

rejsecenter Kærshovedgård, ikke skal medregnes ved opgørelse af den skat-

tepligtige indkomst.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

Med forslaget vil den fortjeneste ved salg af en boligejendom, der ikke alle-

rede efter gældende regler er fritaget for beskatning, blive skattefritaget. For

landbrugsejendomme, hvor der er en bolig, vil det typisk dreje sig om for-

tjeneste ved salg af driftsbygninger, landbrugsjord, driftsmidler, beholdnin-

ger og produktionsdyr. For andre erhvervsejendomme kan det typisk dreje

sig om produktionslokaler, værksteder, lagerlokaler eller butikker m.v.

I de situationer, hvor der opgøres et tab ved afståelsen, der kan fratrækkes

ved indkomstopgørelsen efter skattelovgivningens almindelige regler, vil

dette tab fortsat kunne fratrækkes. Tilsvarende gør sig gældende i situatio-

ner, hvor der modtages erstatning i anledning af ekspropriation, det vil sige,

at tab ved afståelsen kan fratrækkes ved indkomstopgørelsen, uanset om en

eventuel fortjeneste i anledning af ekspropriationen er skattefri.

Skattefritagelsen vil efter forslaget ikke skulle omfatte genvundne afskriv-

ninger eller tab ved et salg. Genvundne afskrivninger eller tab ved et salg af

bygninger og installationer opgøres efter afskrivningslovens § 21. Den del

af fortjenesten ved salg, der svarer til forskellen mellem den afskrevne værdi

og afståelsessummen, vil derfor fortsat være skattepligtig.

For bygninger og installationer vil det dreje sig om ejendomme og installa-

tioner, hvorpå der er afskrevet efter afskrivningslovens §§ 14 eller 15. Den

foreslåede beskatning vil herved svare til den beskatning, der ville være sket

ved salg af en landbrugsejendom eller anden erhvervsejendom på ekspro-

priationslignende vilkår.

Driftsmidler afskrives efter afskrivningslovens kapitel 2. I forhold til drifts-

midler vil der efter forslaget skulle sondres mellem de genvundne afskriv-

ninger og den realiserede gevinst på driftsmidlet. Den realiserede gevinst vil

efter forslaget være skattefri, mens der vil skulle ske beskatning af eventu-

elle genvundne afskrivninger.

Skattefritagelsen vil efter forslaget heller ikke skulle omfatte en genanbragt

fortjeneste fra afståelse af en tidligere afstået erhvervsejendom. Tilsvarende

gælder også for fortjeneste, der er indvundet ved modtagelse af en erstat-

ningssum i anledning af ekspropriation, jf. § 11, stk. 2, i lov om beskatning

af fortjeneste ved afståelse af fast ejendom (herefter ejendomsavancebeskat-

ningsloven).

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

4.1. Økonomiske konsekvenser for det offentlige

[Under udarbejdelse]

4.2. Implementeringskonsekvenser for det offentlige

[Under udarbejdelse]

Ved udarbejdelsen af lovforslaget har de syv principper for digitaliserings-

klar lovgivning været overvejet.

Af særlige overvejelser kan det i forhold til princip 2 om digital kommuni-

kation bemærkes, at kommunikationen med borgere, der ansøger om kom-

pensation efter den foreslåede kompensationsordning, vil ske via Digital

Post. Kommunikation med borgere, der er fritaget for Digital Post, vil ske

på anden vis, f.eks. ved fysisk post. Dette princip vurderes på den baggrund

efterlevet.

Hvad angår princip 3 om bl.a. objektive kriterier bemærkes det, at vurderin-

gen af, hvem der kan ydes kompensation til, vil ske på baggrund af objektive

betingelser, jf. afsnit 3.1.3, og dette princip vurderes derfor efterlevet. Det

bemærkes i denne forbindelse, at Udlændinge- og Integrationsministeriet til

brug for sagsbehandlingen af ansøgninger om kompensation har anmodet

Styrelsen for Dataforsyning og Infrastruktur om at kvalificere, hvad der er

midtpunktet af Udrejsecenter Kærshovedgård, og dernæst hvilke matrikler

og dertilhørende adresser der omfattes af zonerne angivet i afsnit 3.1.3.

Hvilke matrikler og dertilhørende adresser der omfattes af de nævnte zoner

vil fremgå af en bekendtgørelse, der fastsætter detaljerede regler om udbe-

taling af økonomisk kompensation til ejere af boliger, der er beliggende i

nærheden af Udrejsecenter Kærshovedgård, jf. bemærkninger til § 2.

Hvad angår princip 4 om bl.a. genbrug af data og princip 5 om tryg og sikker

databehandling bemærkes det, at ordningen vil blive administreret med ud-

gangspunkt i data, som det offentlige allerede indsamler, herunder person-

og geodata, og at denne databehandling vil ske inden for rammerne af data-

beskyttelseslovgivningen. Disse principper vurderes således efterlevet.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

Endelig bemærkes det, at også principperne 1, 6 og 7 er indgået i overvejel-

serne og vurderes efterlevet.

Det vurderes på baggrund af ovenstående, at lovforslaget følger princip-

perne om digitaliseringsklar lovgivning.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

[Under udarbejdelse]

6. Administrative konsekvenser for borgerne

[Under udarbejdelse]

7. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have miljømæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

8.1. Forholdet til EU’s statsstøtteregler

Udbetaling af kompensation til virksomheder, når der er tale om kompensa-

tion for overtagelse af erhvervsejendomme, jf. den foreslåede § 2 og afsnit

3.1.3 ovenfor, er betinget af, at støtten kan tildeles i overensstemmelse med

EU’s statsstøtteregler. Vurderes det, at kompensationen vil udgøre stats-

støtte efter EUF-traktatens artikel 107, stk. 1, kan kompensation kun tildeles

efter reglerne om de minimis-støtte (Europa-Kommissionens forordning nr.

1407/2013/EU, Europa-Kommissionens forordning nr. 717/2014/EU eller

Europa-Kommissionens forordning nr. 2019/316/EU).

9. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 22. juli 2022 til den 22. august

2022 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatrådet (Advokatsamfundet), Amnesty International. Andelsboligfor-

eningernes fællesrepræsentation, Bedsteforældre for Asyl, Boligselskaber-

nes Landsforening, Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU, Danes

Worldwide, Danmarks Biblioteksforening, Danmarks Lejerforeninger,

Danmarks Rejsebureau Forening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk

Flygtningehjælp, Danske Rederier, DFUNK – Dansk Flygtningehjælp Ung-

dom, Dansk Socialrådgiverforening, Danske Advokater, Danske Udlejere,

Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder, Den Katolske Kirke

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

i Danmark, Det Nationale Integrationsråd, DIGNITY – Dansk Institut Mod

Tortur, EjendomDanmark, Finans Danmark, Folkehøjskolernes Forening i

Danmark, Foreningen af Udlændingeretsadvokater, Færøernes Landsstyre,

Naalakkersuisut (Grønlands Landsstyre), HK/Danmark, Indvandrermedi-

cinsk klinik – Odense Universitetshospital, Indvandrerrådgivningen, Institut

for Menneskerettigheder, Kirkernes Integrationstjeneste, KL – Kommuner-

nes Landsforening, Knud Vilby (på vegne af Fredsfonden), Kvindernes In-

ternationale Liga for Fred og Frihed (Kvindefredsligaen), Københavns By-

ret, Landbrug & Fødevarer, Landsforeningen Adoption & Samfund, Lands-

foreningen af Forsvarsadvokater, Lejernes Hus, Mellemfolkeligt Samvirke,

Plums Fond for fred, økologi og bæredygtighed (tidl. Fredsfonden), PRO-

Vest, Præsidenten for Vestre Landsret, Præsidenten for Østre Landsret, Re-

fugees Welcome, Retspolitisk Forening, Røde Kors, SOS Racisme, Udlæn-

dingenævnet, Ældresagen, Ægteskab uden grænser, 3F, 3F Privat Service,

Hotel og Restauration (3F PSHR).

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

Økonomiske

[Under udarbejdelse]

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Implemente-

[Under udarbejdelse]

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Økonomiske

[Under udarbejdelse]

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative [Under udarbejdelse]

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative [Under udarbejdelse]

konsekvenser for

borgerne

[Under udarbejdelse]

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

Miljømæssige

konsekvenser

Ingen

Forholdet til EU- Udbetaling af kompensation til virksomheder, når der er tale om kompensa-

retten

tion for overtagelse af erhvervsejendomme, jf. den foreslåede § 2, stk. 3, og

er betinget af, at støtten kan tildeles i overensstemmelse med EU’s statsstøt-

teregler. Vurderes det, at kompensationen vil udgøre statsstøtte efter EUF-

traktatens artikel 107, stk. 1, kan kompensation kun tildeles efter reglerne

om de minimis-støtte (Europa-Kommissionens forordning nr.

1407/2013/EU, Europa-Kommissionens forordning nr. 717/2014/EU eller

Europa-Kommissionens forordning nr. 2019/316/EU).

Er i strid med de

principper

for

implementering

af erhvervsrettet

EU-regulering/

Går videre end

minimumskrav i

EU-regulering

(sæt X)

Nej

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Med den foreslåede

§ 1

fastslås det, at loven har til formål at fastlægge ram-

merne for tilbud om kompensation til ejere af boliger, der ligger i nærheden

af Udrejsecenter Kærshovedgård.

Bestemmelsen fastsætter lovens overordnede formål og indebærer, at loven

vil udgøre rammerne for den ordning om kompensation, som vil kunne til-

bydes til personer, der ejer en bolig i nærheden af Udrejsecenter Kærsho-

vedgård.

Til § 2

Det foreslås med

§ 2, stk. 1,

at der kan ydes kompensation til ejere af boliger,

der ligger i nærheden af Udrejsecenter Kærshovedgård, og at kompensatio-

nen kan ske i form af udbetaling af et engangsbeløb eller gennem overta-

gelse af ejendommen, hvori boligen indgår.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

Det foreslåede indebærer, at der vil kunne ydes kompensation til personer,

der ejer en bolig i nærheden af Udrejsecenter Kærshovedgård, og at denne

kompensation vil kunne ske gennem udbetaling af et engangsbeløb eller

gennem overtagelse af ejendommen, hvori boligen indgår.

Det foreslås med

stk. 2,

at udlændinge- og integrationsministeren fastsætter

nærmere regler om, at ejere af boliger, som ligger i nærheden af Udrejse-

center Kærshovedgård, under visse forudsætninger er berettiget til kompen-

sation i form af udbetaling af et engangsbeløb. Udlændinge- og integrati-

onsministeren fastsætter herunder nærmere regler om kredsen af de beretti-

gede modtagere, størrelsen og karakteren af kompensation, udbetaling og

frister.

Bestemmelsen indebærer, at udlændinge- og integrationsministeren vil blive

bemyndiget til at udstede en bekendtgørelse, der fastsætter detaljerede regler

om udbetaling af kompensation i form af et engangsbeløb til ejere af boliger,

der er beliggende i nærheden af Udrejsecenter Kærshovedgård.

Bekendtgørelsen vil skulle fastsætte kredsen af de ejere af boliger, der under

visse forudsætninger er berettigede til at modtage kompensation i form af et

engangsbeløb. Det forudsættes, at der vil skulle tilbydes et engangsbeløb til

ejere af boliger i nærmere fastsatte zoner med udgangspunkt i midtpunktet

af Udrejsecenter Kærshovedgård.

Det forudsættes således, at udbetaling af kompensation vil skulle ske efter

en differentieret ordning, hvorefter kompensationens form og størrelse vil

afhænge af afstanden til centeret.

En ejendom vil være omfattet af en af de fastsatte zoner, hvis matriklen for

en beboelsesejendom ligger inden for den enkelte zone. Det vil således ikke

være afstanden til bebyggelsen på grunden, men derimod afstanden til den

nærmeste matrikelgrænse for den matrikel, hvor beboelsesejendommen er

beliggende, der fastsætter, om matriklen er beliggende inden for en zone.

Det forudsættes, at personer, der ejer og er registreret med bopæl på en ejen-

dom, hvis nærmeste matrikelgrænse er mindre end 500 meter fra midtpunk-

tet af Udrejsecenter Kærshovedgård, vil være omfattet af zone 1. Det forud-

sættes endvidere, at personer, der ejer og er registreret med bopæl på en

ejendom, hvis nærmeste matrikelgrænse er mellem 500 og 1.000 meter

(begge tal inklusive) fra midtpunktet af Udrejsecenter Kærshovedgård, vil

være omfattet af zone 2. Personer, der ejer og er registreret med bopæl på

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

en ejendom, hvis nærmeste matrikelgrænse er over 1.000 og 1.500 meter

eller derunder fra midtpunktet af Udrejsecenter Kærshovedgård, vil være

omfattet af zone 3. Personer, der ejer og er registreret med bopæl på en ejen-

dom, der er omfattet af zone 1 eller 2, vil under visse forudsætninger kunne

få udbetalt et engangsbeløb på 150.000 kr., mens personer, der ejer og er

registreret med bopæl på en ejendom, der er omfattet af zone 3, under visse

forudsætninger vil kunne få udbetalt et engangsbeløb på 50.000 kr.

Det forudsættes således, at de naboer, der bor i zone 1 og zone 2 i højere

grad potentielt kan opleve at være påvirket af beboernes færden i forhold til

naboerne i zone 3, hvis beboelsesejendom ligger længere væk fra udrejse-

centret, vil blive tilbudt et større engangsbeløb.

Det bemærkes, at de nærmere fastsatte zoner vil tage udgangspunkt i midt-

punktet af Udrejsecenter Kærshovedgård, og at der vil blive udarbejdet en

liste og et kort over de matrikler og adresser, som er omfattet af de angivne

zoner.

Det vil være en forudsætning for at kunne få udbetalt kompensation, at ved-

kommende ejer en bolig og samtidig er registreret med bopæl på en ejen-

dom, som er beliggende på en matrikel inden for en af de angivne zoner.

Det vil f.eks. ikke være tilstrækkeligt, at en person ejer en matrikel uden

bebyggelse, der ligger inden for zonen, eller at pågældende lejer en bolig på

en omfattet matrikel. For udlejede boliger, hvor ejeren ikke er registreret

med bopæl på ejendommen, vil der ligeledes ikke kunne ske udbetaling af

kompensation. For at kunne opnå kompensation vil det være en forudsæt-

ning, at betingelserne til ejerskab og bopælsregistrering var opfyldt på tids-

punktet for regeringens beslutning om at stoppe planerne om etablering af

Udrejsecenter Holmegaard på Langeland (den 25. maj 2021), såvel som de

vil skulle være opfyldt på tidspunktet for indgivelse af ansøgning om at få

udbetalt kompensation i form af et engangsbeløb. Dette indebærer, at en

ejer, som er fraflyttet sin bolig efter regeringens beslutning om at stoppe

planerne om etablering af Udrejsecenter Holmegaard, eller en ejer, der ikke

længere er registreret med bopæl, ikke vil kunne opfylde betingelserne for

at få udbetalt kompensation.

Det vil derimod ikke være en betingelse for at blive tilbudt kompensation,

at man kan påvise en påvirkning af naboskabet til Udrejsecenter Kærsho-

vedgård.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

Det forudsættes, at det vil være Udlændingestyrelsen, der træffer afgørelse

om, hvorvidt der kan ydes kompensation. Der henvises til bemærkningerne

til § 3.

Det vil endvidere være en forudsætning, at det i bekendtgørelsen fastsættes,

at en ansøgning om kompensation vil skulle indgives senest seks måneder

efter ordningens ikrafttræden, hvilket vil sige senest den 30. juni 2023. Ind-

gives en anmodning om kompensation i form af et engangsbeløb efter denne

dato, vil anmodningen ikke kunne efterkommes.

Det forudsættes, at en ejer af en bolig, der både er omfattet af regler fastsat

i medfør af den foreslåede stk. 2 og regler fastsat i medfør af den foreslåede

stk. 3, ikke vil kunne få udbetalt et engangsbeløb, hvis der samtidig er frem-

sat anmodning om overtagelse af den ejendom, hvori boligen indgår.

Er der i medfør af den foreslåede stk. 3 fremsat anmodning om overtagelse

af ejendommen, hvori boligen indgår, vil der ikke kunne ske udbetaling af

et engangsbeløb. En ejer af en bolig vil således alene kunne kompenseres i

form af et engangsbeløb eller ved tilbud om overtagelse af den ejendom,

hvori boligen indgår.

Det foreslås med

stk. 3,

at udlændinge- og integrationsministeren fastsætter

nærmere regler om, at ejere af boliger, som ligger i nær tilknytning til Ud-

rejsecenter Kærshovedgård, under visse forudsætninger tilbydes overtagelse

af den ejendom, hvori boligen indgår. For landbrugsejendomme vil overta-

gelse, såfremt ejeren ønsker det, også kunne omfatte eventuelle tilhørende

jordstykker, driftsbygninger, løsøre, beholdninger og produktionsdyr. For

øvrige ejendomme vil overtagelse, såfremt ejeren ønsker det, også kunne

omfatte direkte tilstødende matrikler med samme ejer.

Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter endvidere nærmere regler

om kredsen af berettigede, værdifastsættelsen af ejendommen m.v., frem-

gangsmåden ved overtagelse og frister.

Bestemmelsen indebærer, at udlændinge- og integrationsministeren vil blive

bemyndiget til at udstede en bekendtgørelse, der fastsætter de detaljerede

regler om tilbud om overtagelse af ejendommen, hvor beboelsesejendom-

men er beliggende i en nærmere fastsat zone.

Det bemærkes, at de nærmere fastsatte zoner vil tage udgangspunkt i midt-

punktet af Udrejsecenter Kærshovedgård, og at der vil blive udarbejdet en

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

liste og et kort over de matrikler og adresser, som er omfattet af de angivne

zoner.

Det forudsættes, at personer, der ejer og er registreret med bopæl på en ejen-

dom, hvis nærmeste matrikelgrænse er mindre end 500 meter fra midtpunk-

tet af Udrejsecenter Kærshovedgård, vil kunne blive tilbudt overtagelse af

ejendommen. Det forudsættes således, at de naboer, der bor i nær tilknytning

til Udrejsecenter Kærshovedgård – dvs. de nærmeste naboer, der i deres

dagligdag færdes tæt på udrejsecentret – i højere grad potentielt kan opleve

at være påvirket af beboernes færden i forhold til øvrige naboer, hvis bebo-

elsesejendom ligger længere væk fra udrejsecentret, herunder på baggrund

af beboernes færden omkring udrejsecentret, vil blive tilbudt mulighed for

at få overtaget den ejendom, hvori boligen indgår.

Det forudsættes endvidere, at tilbud om overtagelse af boliger på landbrugs-

ejendomme vil skulle omfatte den samlede landbrugsejendom samt eventu-

elle tilhørende jordstykker, som er registreret til landbrugsejendommen.

Ejeren af boligen på landbrugsejendommen vil dog kunne vælge, at tilhø-

rende jordstykker ikke skal omfattes af tilbuddet om overtagelse. Ejeren vil

endvidere kunne vælge, at tilbuddet om overtagelse også skal omfatte drifts-

bygninger, løsøre, beholdninger og produktionsdyr. Det indebærer, at for

boliger på landbrugsejendomme vil ejendommen også omfatte eventuelle

tilhørende jordstykker, som er registreret til landbrugsejendommen, og at

ejeren af boligen på landbrugsejendommen vil kunne vælge, om tilhørende

jordstykker skal omfattes af tilbuddet om overtagelse, ligesom ejeren vil

kunne vælge, om tilbuddet om overtagelse også skal omfatte driftsbygnin-

ger, løsøre, beholdninger og produktionsdyr.

Det forudsættes endvidere, at for øvrige ejendomme vil overtagelse, såfremt

ejeren ønsker det, også kunne omfatte direkte tilstødende matrikler med

samme ejer. Det indebærer, at for øvrige boliger omfatter ejendommen også

eventuelle direkte tilstødende matrikler med samme ejer, og at ejeren af bo-

ligen vil kunne vælge, om tilstødende matrikler skal omfattes af tilbuddet

om overtagelse.

Tilbud om overtagelse forudsættes at skulle ske til ejendommens værdi i

handel og vandel, dvs. ud fra de forhold, som gør sig gældende på tidspunk-

tet for ekspropriationskommissionens eller taksationskommissionens afgi-

velse af tilbud, idet der vil skulle ses bort fra den eventuelle værdinedgang

eller værditilvækst, som måtte skyldes, at ejendommen ligger i nær tilknyt-

ning til Udrejsecenter Kærshovedgård.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

For at kunne blive tilbudt overtagelse af ejendommen vil det være en forud-

sætning, at man både ejer den omfattede beboelsesejendom og er registreret

med bopæl på ejendommen. Det vil være en forudsætning, at betingelserne

til ejerskab og bopælsregistrering var opfyldt på tidspunktet for regeringens

beslutning om at stoppe planerne om etablering af Udrejsecenter Holme-

gaard på Langeland (den 25. maj 2021), såvel som de vil skulle være opfyldt

på tidspunktet for fremsættelse af anmodning om overtagelse af ejendom-

men. Det bemærkes, at det ligeledes vil være en betingelse, at ejeren opfyl-

der betingelserne, frem til der sker overtagelse af ejendommen. Det indebæ-

rer, at en ejer, som er fraflyttet sin bolig efter regeringens beslutning om at

stoppe planerne om etablering af Udrejsecenter Holmegaard, eller en ejer,

som ikke længere er registreret med bopæl på ejendommen, ikke vil kunne

opfylde betingelserne for overtagelse af ejendommen.

Det vil derimod ikke være en betingelse for at kunne få overtaget en ejen-

dom, at man kan påvise en påvirkning af naboskabet til Udrejsecenter Kærs-

hovedgård.

Det forudsættes endvidere, at en ejer af en bolig, der både er omfattet af

regler fastsat i medfør af den foreslåede stk. 2 og regler fastsat i medfør af

den foreslåede stk. 3, ikke vil kunne få udbetalt et engangsbeløb, hvis der

samtidig er fremsat anmodning om overtagelse af den ejendom, hvori boli-

gen indgår.

Er der i medfør af det foreslåede stk. 2 sket udbetaling af et engangsbeløb,

vil tilbuddet om overtagelse skulle reduceres med det udbetalte beløb. En

ejer af en bolig vil således alene kunne kompenseres i form af et engangs-

beløb eller ved tilbud om overtagelse af den ejendom, hvori boligen indgår.

Tilbud om overtagelse af ejendomme vil, når der er tale om overtagelse af

erhvervsejendomme, dvs. virksomheder, være betinget af, at kompensatio-

nen i form af overtagelse kan ske i overensstemmelse med EU’s statsstøtte-

regler. Vurderes det, at overtagelsen vil udgøre statsstøtte efter EUF-trakta-

tens artikel 107, stk. 1, kan kompensationen kun tildeles efter reglerne om

de minimis-støtte (Europa-Kommissionens forordning nr. 1407/2013/EU,

Europa-Kommissionens forordning nr. 717/2014/EU eller Europa-Kom-

missionens forordning nr. 2019/316/EU).

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

Det forudsættes, at det vil være Udlændingestyrelsen, der træffer afgørelse

om, hvorvidt der kan ydes kompensation. Der henvises til bemærkningerne

til § 3.

Det forudsættes, at det i bekendtgørelsen fastsættes, at fremsættelse af an-

modning om overtagelse af ejendom vil skulle ske senest seks måneder efter

ordningens ikrafttræden, det vil sige senest den 30. juni 2023. Fremsættes

en anmodning om overtagelse af ejendommen efter denne dato, vil anmod-

ningen ikke kunne efterkommes.

Endelig indebærer bestemmelsen, at udlændinge- og integrationsministeren

vil få den bevillingsmæssige hjemmel til at afholde de udgifter, der vil være

forbundet med denne del af kompensationsordningen.

Det foreslås med

stk. 4,

at ekspropriationskommissionen, jf. § 6, stk. 1, i lov

om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ejendom, fastsæt-

ter prisen for overtagelse af ejendomme m.v. efter de regler, der fastsættes i

medfør af stk. 3. Det foreslås endvidere, at ekspropriationskommissionens

prisfastsættelse kan indbringes for en taksationskommission, jf. § 7, stk. 2,

i lov om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ejendom. En-

delig foreslås det, at § 7 a i lov om fremgangsmåden ved ekspropriation

vedrørende fast ejendom finder tilsvarende anvendelse.

Det foreslåede indebærer, at ekspropriationskommissionen, som nedsættes

efter § 6, stk. 1, i lov om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende

fast ejendom (ekspropriationsprocesloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1161

af 20. november 2008 med senere ændringer, vil skulle vurdere boligen og

fastsætte den pris, som ejeren tilbydes, hvis ejeren ønsker statslig overta-

gelse af ejendommen. Bestemmelsen indebærer endvidere, at ekspropriati-

onskommissionen vil skulle behandle sager om overtagelse af boliger i zo-

nen efter nærmere regler, der fastsættes i medfør af det foreslåede stk. 3.

Ekspropriationskommissionens tilbud vil efter bestemmelsen kunne ind-

bringes for en taksationskommission med henblik på en uvildig prøvelse.

Det vil være en taksationskommission, som nedsættes efter ekspropriations-

proceslovens § 7, stk. 2, som vil skulle prøve ekspropriationskommissionens

tilbud. Det forudsættes, at der vil skulle fastsættes regler om, at ekspropria-

tionskommissionens tilbud bortfalder, hvis sagen indbringes for en taksati-

onskommission. Det vil betyde, at ejeren af en ejendom i givet fald alene vil

skulle forholde sig til taksationskommissionens tilbud. Der vil ikke være

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

mulighed for at tage imod ekspropriationskommissionens oprindelige til-

bud. Ejeren vil dog ikke være forpligtet til at acceptere et tilbud, uanset at

sagen er indbragt for ekspropriationskommissionen eller taksationskommis-

sionen.

Med

stk. 5

foreslås det, at kompensation efter den foreslåede stk. 2 ikke ind-

går ved vurderingen af, om en person har ret til ydelser fra det offentlige, og

kompensationen medfører ikke reduktion af sådanne ydelser.

Det foreslåede indebærer, at kompensationen, som udbetales efter regler

fastsat i medfør af denne lovs § 2, stk. 2, ikke vil skulle indgå i vurderingen

af, om en person har ret til ydelser fra det offentlige, og kompensationen vil

ikke medføre, at der vil skulle ske reduktion af sådanne ydelser.

Til § 3

Det foreslås i

§ 3, stk. 1,

at afgørelse om, hvorvidt der kan ydes kompensa-

tion i medfør af de regler, der fastsættes efter § 2, stk. 2 og 3, træffes af

Udlændingestyrelsen.

Forslaget indebærer, at det vil være Udlændingestyrelsen, der vil skulle

træffe afgørelse om, hvorvidt der kan ydes kompensation i medfør af de

regler, der fastsættes efter den foreslåede § 2, stk. 2 og 3.

Det vil således være Udlændingestyrelsen, der vil skulle påse, hvorvidt en

beboelsesejendom er beliggende i en af de zoner, som fastsættes nærmere i

medfør af den foreslåede § 2, stk. 2 og 3, og i givet fald, hvilken zone bebo-

elsesejendommen er beliggende i.

Det vil endvidere være Udlændingestyrelsen, der vil skulle træffe afgørelse

om, hvorvidt ejeren af den pågældende bolig opfylder betingelserne for at

kunne få udbetalt kompensation. Betingelserne fastsættes nærmere i medfør

af den foreslåede § 2, stk. 2 og 3. Der henvises til bemærkningerne hertil.

Det forudsættes således, at Udlændingestyrelsen vil skulle påse, om ansøger

ejede den pågældende bolig den 25. maj 2021, og om der foreligger ejerskab

på tidspunktet for ansøgningen om kompensation eller fremsættelse af an-

modning om overtagelse af ejendommen, hvori boligen indgår. Det vil end-

videre være Udlændingestyrelsen, der vil skulle konstatere, om ejeren var

registreret med bopæl på den pågældende ejendom den 25. maj 2021, og om

ejeren er registreret med bopæl på tidspunktet for indgivelse af ansøgning

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

om kompensation eller fremsættelse af anmodning om overtagelse af ejen-

dommen, hvori boligen indgår.

Udlændingestyrelsen vil derimod ikke skulle påse, om den pågældende, der

anmoder om kompensationen, er blevet påvirket af naboskabet til Udrejse-

center Kærshovedgård.

Det foreslås i

stk. 2,

at Udlændingestyrelsens afgørelser efter stk. 1 ikke kan

påklages.

Det foreslåede indebærer, at Udlændingestyrelsens afgørelse om, hvorvidt

der kan ydes kompensation i medfør af de regler, der fastsættes efter den

foreslåede § 2, stk. 2 og 3, ikke vil kunne indbringes for en anden admini-

strativ myndighed.

Udlændingestyrelsens afgørelse om, hvorvidt beliggenheden af en beboel-

sesejendom og om boligens ejer er omfattet af de regler, der fastsættes i

medfør af den foreslåede § 2, stk. 2 og 3, vil være truffet på baggrund af

objektive konstaterbare forhold.

Det foreslås i

stk. 3,

at er betingelserne for udbetaling af et engangsbeløb

opfyldt, udbetaler Udlændingestyrelsen i overensstemmelse med de regler,

der fastsættes i medfør af § 2, stk. 2, kompensation til ejerne af de omfattede

boliger.

Det foreslåede indebærer, at det vil være Udlændingestyrelsen, der udbeta-

ler kompensation til de ejere af boliger, som opfylder betingelserne herfor.

Med den foreslåede

stk. 4,

foreslås det, at er betingelserne for overtagelse af

en ejendom opfyldt, kan Udlændingestyrelsen i overensstemmelse med de

regler, der fastsættes i medfør af § 2, stk. 3, overtage den omfattede ejen-

dom.

Baggrunden for forslaget er, at det er Udlændingestyrelsen, der i medfør af

at udlændingelovens § 42 a, stk. 5, tilvejebringer og driver indkvarterings-

steder for udlændinge, der bl.a. afventer udsendelse. Udlændingelovens §

42 a, stk. 5, giver imidlertid alene Udlændingestyrelsen mulighed for at til-

vejebringe ejendomme med henblik på indkvartering, og Udlændingestyrel-

sen vil efter bestemmelsen således ikke kunne overtage ejendomme med

henblik på at kompensere ejere af boliger, der ligger i nær tilknytning til et

indkvarteringssted.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

Det foreslåede indebærer, at det vil være Udlændingestyrelsen, der vil skulle

opkøbe ejendomme med henblik på at kompensere ejere af boliger, der lig-

ger i nær tilknytning til Udrejsecenter Kærshovedgård.

Til § 4

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2023.

Det foreslåede indebærer, at den foreslåede ordning om kompensation til

ejere af boliger, som er placeret i nær tilknytning til Udrejsecenter Kærsho-

vedgård, træder i kraft den 1. januar 2023.

Ejere af boliger, som er placeret i nær tilknytning til Udrejsecenter Kærsho-

vedgård, vil således kunne søge om at få udbetalt et engangsbeløb på bag-

grund af regler fastsat i medfør af § 2, stk. 2, efter lovens ikrafttræden.

Ejere af boliger, som er placeret i nær tilknytning til Udrejsecenter Kærsho-

ved, vil således kunne fremsætte anmodning om overtagelse af ejendom på

baggrund af regler fastsat i medfør af § 2, stk. 3, efter lovens ikrafttræden.

Det forudsættes i den forbindelse, at regler fastsat i medfør af lovens § 2,

stk. 2 og 3, træder i kraft samtidig med denne lov.

Til § 5

Til nr. 1 og 2

Efter ligningslovens § 7 F, stk. 1, skal en række tilskud og beløb ikke med-

regnes til den skattepligtige indkomst. Det gælder bl.a. tilskud efter lov om

statstilskud til renoverings- og bygningsarbejder og energibesparende mate-

rialer i helårsboliger, og kompensation i form af et engangsbeløb og dæk-

ning af omkostninger til støjisolering ydet i forbindelse med støjgener fra

Flyvestation Skrydstrup efter regler fastsat i medfør af § 11, stk. 1, i lov om

udbygning og drift af Flyvestation Skrydstrup.

Det foreslås i ligningslovens

§ 7 F, stk. 1, nr. 8,

at ændre »helårsboliger og«

til: »helårsboliger,«, og i

§ 7 F, stk. 1, nr. 9,

at ændre »drift af Flyvestation

Skrydstrup.« til: »drift af Flyvestation Skrydstrup, og«.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

Det foreslåede er alene lovtekniske konsekvensændringer som følge af den

foreslåede skattefritagelse af kompensation til boligejere i nærheden af Ud-

rejsecenter Kærshovedgård i ligningslovens § 7 F, stk. 1, nr. 10, jf. lovforsla-

gets § 5, nr. 3.

Til nr. 3

Offentlig støtte er efter gældende ret som udgangspunkt skattepligtig ind-

komst, medmindre der er særskilt hjemmel til skattefritagelse f.eks. i lig-

ningsloven. Der er efter gældende regler ikke fastsat regler om skattefrita-

gelse af kompensation

ydet til ejere af boliger, der ligger i nærheden af Ud-

rejsecenter Kærshovedgård.

Hvorvidt beløb m.v. ydet efter den foreslåede kompensationsordning er

skattepligtig eller skattefri for modtageren, afhænger således af en konkret

vurdering.

Efter ligningslovens § 7 F, stk. 1, skal en række tilskud og beløb ikke med-

regnes til den skattepligtige indkomst.

Det foreslås, at der i ligningslovens

§ 7 F, stk. 1,

indsættes et nyt

nr. 10,

hvorefter kompensation i form af

et engangsbeløb ydet til ejere af boliger,

der ligger i nærheden af Udrejsecenter Kærshovedgård efter § 2, stk. 2, i lov

om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, ikke

skal medregnes ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst.

Det foreslåede indebærer, at Udlændinge- og Integrationsministeriet vil

kunne udbetale kompensation i form af et engangsbeløb til ejere af boliger,

som ligger i nærheden af Udrejsecenter Kærshovedgård, skattefrit for mod-

tageren.

Til nr. 4

Fortjeneste ved afståelse af fast ejendom er som udgangspunkt skattepligtig.

Der skal dog ikke betales skat ved afståelse af et en- eller tofamilieshus eller

ejerlejlighed, hvis ejendommen har tjent til bolig for ejeren eller dennes hus-

stand i en del af eller hele den periode, hvori ejeren har ejet ejendommen.

Ved salg af landbrugsejendomme vil den del af fortjenesten, der vedrører

stuehuset med tilhørende grund og have, ikke være skattepligtig. Det er en

betingelse, at landbrugsejendommen tjener eller har tjent til bolig for ejeren

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

eller dennes husstand. Tilsvarende gælder for den del af fortjenesten, som

vedrører ejerboligen, ved afståelse af en ejendom, der indeholder en eller to

selvstændige lejligheder, hvor ejendommen både tjener eller har tjent til bo-

lig for ejeren og i væsentligt omfang benyttes erhvervsmæssigt. Fortjenesten

ved salg af den øvrige del af en landbrugsejendom eller en ejendom, der i

væsentligt omfang benyttes erhvervsmæssigt, er skattepligtig.

Ejeren af en erhvervsejendom kan under visse betingelser vælge mellem at

lade sig beskatte ved afståelsen af ejendommen eller at udskyde beskatnin-

gen til en senere afståelse ved at modregne fortjenesten i anskaffelsessum-

men for en nyerhvervet ejendom.

Efter ligningslovens § 7 F, stk. 3, skal gevinst ved salg til staten af ejen-

domme efter § 11, stk. 2, i lov om udbygning af drift af Flyvestation Skryds-

trup ikke medregnes ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst. Skatte-

fritagelsen omfatter ikke eventuelle genvundne afskrivninger eller genan-

bragt fortjeneste fra afståelse af en erhvervsejendom efter ejendomsavance-

beskatningslovens §§ 6 A, 6 C eller 10. Bestemmelserne i ejendomsavance-

beskatningslovens 11, stk. 2, 2.-5. pkt. om fortjeneste opnået ved ekspropri-

ation m.v. finder tilsvarende anvendelse.

Det foreslås at ændre bestemmelsen, så den også omfatter gevinst ved salg

til staten af ejendomme, som staten overtager efter § 2, stk. 3, i lov om kom-

pensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård.

Det vil betyde,

at gevinst ved salg til staten af ejendomme med boliger i nærheden af udrej-

secenter Kærshovedgård ikke vil skulle medregnes ved opgørelsen af den

skattepligtige indkomst. Skattefritagelsen vil ikke omfatte eventuelle gen-

vundne afskrivninger.

Tilsåede marker, skov, markanlæg m.v. vil som en del af en fast ejendom

blive omfattet af den foreslåede skattefritagelse.

Det er alene ejendomme, der anvendes til beboelse, der vil kunne overdrages

til staten efter § 2, stk. 3, i lov om kompensation til naboer omkring Udrej-

secenter Kærshovedgård. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 2.

Hvis ejeren af den pågældende ejendom m.v., der bliver overtaget af staten

efter den foreslåede § 2, stk. 3, i lov om kompensation til naboer omkring

Udrejsecenter Kærshovedgård, anvender ejendommen erhvervsmæssigt og

anvender reglerne i virksomhedsskatteloven, vil det skattefrie beløb indgå i

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

virksomhedsordningen og vil blive behandlet efter virksomhedsordningens

regler. Det svarer til de gældende regler for ekspropriationserstatninger.

Hvis ejeren af den pågældende ejendom er et selskab, vil selskabet kunne

modtage beløbet skattefrit. Ved efterfølgende udbetaling til aktionærer vil

beløbet dog blive beskattet som udbytte eller ved salg som aktieavance.

Efter forslaget skattefritages den fortjeneste ved salg af en boligejendom,

der ikke allerede er fritaget for beskatning. Den foreslåede skattefritagelse

vil omfatte for landbrugsejendomme også fortjeneste ved salg af driftsbyg-

ninger, jord, driftsmidler, beholdninger og produktionsdyr. For andre er-

hvervsejendomme omfatter skattefritagelsen også fortjeneste ved salg af

produktionsbygninger, værksteder, lager- og udstillingsbygninger samt va-

relager.

I de situationer, hvor der opgøres et tab ved afståelsen, der kan fratrækkes

ved indkomstopgørelsen efter skattelovgivningens almindelige regler, vil

dette tab fortsat kunne fratrækkes. For erstatning, der modtages i anledning

af ekspropriation, gælder tilsvarende, at tab ved afståelse kan fratrækkes ved

indkomstopgørelsen, uanset om en eventuel fortjeneste i anledning af ek-

spropriation er skattefri.

Den foreslåede skattefritagelse vil efter stk. 3, 2. pkt., ikke omfatte gen-

vundne afskrivninger eller en genanbragt fortjeneste fra afståelse af en er-

hvervsejendom. Der kan være tale om genvundne afskrivninger ved salg af

både ejendomme, installationer og driftsmidler. Genvundne afskrivninger er

udtryk for, at der er afskrevet og dermed opnået fradrag for en værdined-

gang, der ikke konkret kan konstateres i forbindelse med salget. Afskrivnin-

ger er således skematiske, og de kan derfor give en overkompensation i for-

hold til den reelle nedslidning.

For bygninger og installationer drejer det sig om ejendomme og installatio-

ner, hvorpå der er afskrevet efter afskrivningslovens §§ 14 eller 15. De fo-

reslåede regler for bygninger og installationer svarer til de regler, der gælder

ved salg af en erhvervsejendom, hvis ejendommen var afstået på ekspropri-

ationslignende vilkår.

Driftsmidler afskrives efter afskrivningslovens kapitel 2. I forhold til drifts-

midler vil der efter det foreslåede skulle sondres mellem de genvundne af-

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

skrivninger og den realiserede gevinst på driftsmidlet. Den realiserede ge-

vinst vil efter forslaget være skattefri, men der vil skulle ske beskatning af

eventuelle genvundne afskrivninger.

Den foreslåede skattefritagelse foreslås også at skulle omfatte fortjeneste i

relation til foder- og salgsbeholdninger, produktionsdyr og varelagre m.v.

Når en foderbeholdning m.v. afstås, indgår den indtægt, som erhvervsdri-

vende erhverver ved salg af foderbeholdninger m.v., ved opgørelsen af den

skattepligtige indkomst, fordi foderbeholdninger m.v. skattemæssigt over-

går til at være solgte salgsbeholdninger.

Salgsbeholdninger er de mængder af vegetabilsk produktion, som på status-

tidspunkt tilhører landbrugerne, og som er bestemt til salg. Ved salg skal

indtægten normalt indgå ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst.

Fortjeneste ved afståelse af husdyr er skattefri. Tab vil indgå ved opgørelsen

af den skattepligtige indkomst.

For husdyr omfattet af lov om skattemæssig behandling af husdyrbesætnin-

ger vil fortjeneste eller tab opgøres efter denne lov.

Skattefriheden vil ikke omfatte den nedskrivning på husdyr, som måtte være

foretaget efter lov om skattemæssig behandling af husdyrbesætninger i året

før salgsåret, og som skal indkomstbeskattes i salgsåret. Fortjeneste eller tab

ved afståelse af andre husdyr vil skulle opgøres efter reglerne i lov om skat-

temæssig opgørelse af varelagre m.v.

Skattefritagelsen vil heller ikke omfatte genanbragt fortjeneste fra afståelse

af en erhvervsejendom efter ejendomsavancebeskatningslovens §§ 6 A, 6 C

eller 10. Tilsvarende gælder også for fortjeneste, der er indvundet ved mod-

tagelse af en erstatningssum i anledning af ekspropriation efter ejendoms-

avancebeskatningslovens § 11.

Hvis der er genanbragt fortjeneste i ejendommen, vil fortjenesten skulle op-

gøres efter reglerne i ejendomsavancebeskatningslovens § 11, stk. 2, 2-5.

pkt. Det betyder, at den genanbragte fortjeneste beskattes i det indkomstår,

hvor staten overtager den ejendom, hvor fortjenesten er genanbragt. Den

skattepligtige fortjeneste opgøres med de tillæg og nedslag efter ejendoms-

avancebeskatningsloven, som erhvervsejendommen ville være berettiget til,

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

hvis fortjenesten var blevet beskattet på tidspunktet for afståelse af erhvervs-

ejendommen. I stedet for at medregne fortjenesten ved opgørelsen af den

skattepligtige indkomst kan den skattepligtige vælge at udskyde beskatnin-

gen ved at genanbringe fortjenesten i en ny ejendom efter reglerne i ejen-

domsavancebeskatningslovens §§ 6 A eller 6 C.

Efter ligningslovens § 7 F, stk. 3, finder reglerne i ejendomsavancebeskat-

ningslovens § 11, stk. 2, 2-5. pkt., tilsvarende anvendelse. Det er de regler,

der er gældende for ejendomme, der eksproprieres m.v., og hvor der er gen-

anbragt fortjeneste efter ejendomsavancebeskatningslovens §§ 6 A, 6 C eller

10. Med den foreslåede udvidelse af bestemmelse vil dette fremover også

gælde for ejendomme med boliger i nærheden af Udrejsecenter Kærshoved-

gård, der sælges til staten.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2 i de almindelige bemærkninger.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§5

I ligningsloven, jf. lovbekendtgø-

relse nr. 1735 af 17. august 2021,

som ændret senest ved § 15 i lov nr.

lov nr. 802 af 7. juni 2022, foreta-

ges følgende ændringer:

§7F

Til den skattepligtige indkomst

medregnes ikke:

1)-7) …

8) tilskud efter lov om statstilskud

til renoverings- og bygningsarbej-

der og energibesparende materialer

i helårsboliger og

9) kompensation i form af et fast

beløb og dækning af omkostninger

til støjisolering ydet i forbindelse

med støjgener fra Flyvestation

Skrydstrup efter regler fastsat i

medfør af § 11, stk. 1, i lov om ud-

bygning og drift af Flyvestation

Skrydstrup.

Stk. 2. …

Stk. 3.

Gevinst ved salg til staten af

ejendomme m.v. efter § 11, stk. 2, i

lov om udbygning og drift af Flyve-

station Skrydstrup skal ikke med-

regnes ved opgørelsen af den skat-

tepligtige indkomst. Skattefritagel-

sen efter 1. pkt. omfatter ikke even-

tuelle genvundne afskrivninger el-

ler genanbragt fortjeneste fra afstå-

else af en erhvervsejendom efter §§

6 A, 6 C eller 10 i ejendomsavance-

beskatningsloven. Bestemmelserne

§ 7 F, stk. 1, nr. 8,

ændres

”helårsboliger og” til: ”helårsboli-

ger,”.

§ 7 F, stk. 1, nr. 9,

ændres

”drift af Flyvestation Skrydstrup.”

til: ”drift af Flyvestation Skryds-

trup og”.

§ 7 F, stk. 1,

indsættes som

nr.

10:

”10) kompensation i form

af et en-

gangsbeløb ydet til ejere af boli-

ger, der ligger i nærheden af Ud-

rejsecenter Kærshovedgård efter §

2, stk. 2, i lov

om kompensation til

naboer omkring Udrejsecenter

Kærshovedgård.”

§ 7 F, stk. 3, 1. pkt.,

indsættes

efter ”Skrydstrup”: ”eller efter § 2,

stk. 3, i lov

om kompensation til

naboer omkring Udrejsecenter

Kærshovedgård”.

UUI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 124: Lovudkast til forslag til lov om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter Kærshovedgård, fra udlændinge- og integrationsministeren

UDKAST

i ejendomsavancebeskatningslo-

vens § 11, stk. 2, 2.-5. pkt., finder

tilsvarende anvendelse.