Udenrigsudvalget 2021-22
URU Alm.del Bilag 77
Offentligt
2496420_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 7. december 2021.
a.
Udenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at Udenrigsministeriet i 2021 kan
foretage udlæg til Danmarks Eksportkredit (EKF) på § 06.38.01.13. Danida Sustainable Infrastructu-
re Finance (DSIF). Udlægget skal dække EKF’s udestående forbundet med misligholdt gæld fra
Zambia i perioden 2020-2021.
Forslaget medfører ikke udgifter i finansåret.
Baggrund
Under bistandsordningen Danida Sustainable Infrastructure Finance (DSIF) har Zambias finansmi-
nisterium modtaget et lån til at medfinansiere et projekt (Kafubu vandforsyning- og vandrensnings-
anlæg) i Zambia. Med midler under udviklingsbistanden muliggør DSIF lån til projekter, som ikke er
kommercielt rentable gennem reduktion af låneomkostninger og teknisk assistance.
Under lånet forventes Zambia at afdrage ca. 22,0 mio. kr. (afhængig af USD-kursen) halvårligt i
perioden 2017-2027. I slutningen af 2020 gik Zambia imidlertid i betalingsstandsning og har derfor
ikke kunne afdrage fra og med den 31. december 2020. Den 1. februar 2021 anmodede Zambia om
gældsbehandling gennem Parisklubben
1
og G20’s
Common Framework
2
.
Som en del af DSIF-ordningen er lånet til Zambia dækket af en eksportkreditgaranti fra EKF. I
henhold til samarbejdsaftalen mellem EKF og Udenrigsministeriet dækker Udenrigsministeriet even-
tuelle tab på garantierne, således at EKF holdes skadesfri.
Projektbeskrivelse
Forud for Zambias gældsbehandling skal der indgås en aftale mellem Zambia og Den Internatio-
nale Valutafond (IMF) om et reformprogram. Tidshorisonten afhænger af den zambiske regerings
samarbejde med IMF. Der forventes afklaring inden udgangen af 2022. Når Zambia har opnået en
aftale om vilkårene for gældsomlægning med kreditorerne i Parisklubben og G20, kan vilkårene
anvendes til at beregne andelen af det samlede udestående på det pågældende lån under DSIF.
Såfremt gældsbehandlingen indebærer et element af gældseftergivelse, kan udgifter til dette op-
gøres som udviklingsbistand. Den gæld, der ikke eftergives, omlægges og afbetales af Zambia,
evt. over en årerække.
Budget
b.
AS002044
 URU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 77: Aktstykke 118 om misligholdt gæld fra Zambia i perioden 2020-2021
2496420_0002.png
2
Med henblik på at kunne dække EKF’s udestående i den mellemliggende periode frem til en
ny betalingsaftale med kreditorerne foreligger, anmoder Udenrigsministeriet om, at der foretages
et udlæg til EKF. En midlertidig finansiering via udlæg vurderes for nærværende hensigtsmæssig,
da afklaring af gældsbehandlingen udestår, hvorfor det på nuværende tidspunkt ikke er muligt at
bogføre en realiseret udgift og evt. tab. Det samlede likviditetsbehov for perioden 2020-2021 forven-
tes at være på ca. 66,0 mio. kr. til EKF. Udlægget bogføres på § 06.38.01.13. Danida Sustainable
Infrastructure Finance (DSIF). Udlægget påvirker hverken tilsagns- eller udbetalingsrammen for
udviklingsbistanden og rapporteres ikke som officiel udviklingsbistand (ODA) i 2021.
Væsentlige risikoelementer
Der vurderes ikke at være væsentlige risikoelementer ved udlægget, da en eventuelt eftergivelse
kan dækkes af midler afsat under udviklingsbistanden.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget i henhold til BV 2.2.14 med henblik på at sikre bevillingsmæssig
hjemmel til at foretage et udlæg til EKF i 2021 for manglende betalinger fra Zambia for perioden
2020-2021, indtil en gældsaftale foreligger. Evt. tab som følge af gældseftergivelse i betalingsaftalen
registreres ligeledes først, når der er afklaring herom.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning,
at Udenrigsministeriet i 2021 kan foretage udlæg til Danmarks Eksportkredit (EKF) på §
06.38.01.13. Danida Sustainable Infrastructure Finance (DSIF). Udlægget skal dække EKF’s
udestående forbundet med misligholdt gæld fra Zambia i perioden 2020-2021. Forslaget medfører
ikke udgifter i finansåret.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
e.
f.
København, den 7. december 2021
Flemming Møller Mortensen
Til Finansudvalget.
 URU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 77: Aktstykke 118 om misligholdt gæld fra Zambia i perioden 2020-2021
2496420_0003.png
3
1
2
Parisklubben er et internationalt forum af kreditorlande, herunder Danmark, der fælles forhandler løsninger på gældsspørgsmål.
I lyset af stigende gældsvanskeligheder i lavindkomstlande og konsekvenserne af COVID-krisen, tog Parisklubben og G20 i november 2020 initiativ til
Common Framework, der giver mulighed for på individuel basis at yde gældsbehandling til lande i gældsvanskeligheder.