Udenrigsudvalget 2021-22
URU Alm.del Bilag 67
Offentligt
2491683_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 26. november 2021.
a.
Udenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2021 overføres
250,0 mio. kr. til § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande med
henblik på at afgive tilsagn om tilskud til Den Grønne Klimafond (Green Climate Fund, GCF) på i
alt 335,0 mio. kr.
Udgiften finansieres af den på finansloven for 2021 opførte bevilling under § 06.32.01. Udviklings-
lande i Afrika. Udgiften til det afgivne tilsagn på 335,0 mio. kr. vil blive afholdt af den på finans-
loven for 2021 opførte bevilling under § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i
udviklingslande mv.
Baggrund
GCF er verdens største fond dedikeret til finansiering af klimaindsatser i udviklingslande. Fonden
spiller dermed en central rolle i transformationen mod lavemission og modstandsdygtig udvikling i
udviklingslandene, og har desuden en afgørende rolle i at hæve ambitionerne i nationale klimaplaner
og i FN’s klimaforhandlinger ved at sikre øget og mere forudsigelig klimafinansiering.
Oprettelsen af GCF blev besluttet på FN’s klimatopmøde i København (COP15) i 2009. I Cancun,
Mexico, (COP16) i 2010 blev GCF formelt etableret af de 194 lande, der er parter i FN’s Klima-
konvention (UNFCCC). GCF er styret af en bestyrelse med 24 medlemmer, der er ligeligt fordelt
mellem udviklede lande og udviklingslande. Danmark deler sæde i bestyrelsen med Nederlandene og
Luxembourg.
Fondens bestyrelse har siden 2015 godkendt 190 projekter i over 115 lande med et samlet budget
på ca. 244 mia. kr. (alle beløb i dagskurser pr. 18. nov. 2021), hvoraf støtte fra GCF udgør ca. 65
mia. kr. Fonden anslår selv, at de godkendte projekter blandt andet forventes at medføre reduceret
sårbarhed over for klimaforandringer for 613 mio. mennesker samt formindsket udledning af 2,0
mia. tons CO
2
.
Danmark har tidligere støttet GCF i 2014 og 2015 med i alt 400 mio. kr. Senest har Danmark
støttet GCF med 245 mio. kr. i 2020 og med 220 mio. kr. tidligere i 2021, som en del af et fordoblet
dansk bidrag på 800 mio. kr. til GCF over en treårig periode (2020-22). Tilsagnet på de 335 mio. kr.
udgør dermed det tredje og sidste bidrag af de 800 mio. kr. og er fremrykket fra 2022 for at sikre, at
regeringen leverer på målsætningen om øget klimabistand i 2021.
b.
AS002042
 URU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 67: Aktstykke 98 om Den Grønne Klimafond
2491683_0002.png
2
Bevillingen til GCF bidrager særligt til opfyldelsen af verdensmål 13 (klimaindsats) og i mindre
grad verdensmål 6 (rent vand og sanitet), 7 (bæredygtig energi), 14 (livet i havet) og 15 (livet på
land).
Projektbeskrivelse
I oktober 2019 blev GCF’s første genopfyldning afsluttet, og indtil nu har 31 lande annonceret for-
ventede bidrag til fonden for ca. 62 mia. kr. Fondens opdaterede strategiske plan for GCF gældende
for perioden 2020-23 indeholder en ambitiøs programmerings- og operationel vision for GCF, der har
til formål at imødekomme konsekvenserne fra klimaforandringer og bidrage til implementeringen af
Parisaftalen.
GCF understøtter både reduktions- og tilpasningsindsatser i udviklingslandene. Fonden leverer på
sin målsætning om en ligelig fordeling mellem reduktions- og tilpasningsindsatser. Knap 70 pct. af
tilpasningsprojekterne finder sted i de mindst udviklede lande.
GCF’s nuværende portefølje omhandler blandt andet støtte til vedvarende energi, energieffektivitet
i bygninger, forbedrede levevilkår for de befolkningsgrupper, som er mest udsatte over for klimafor-
andringer, skovprojekter samt etableringen af infrastruktur, der er tilpasset klimaforandringerne. GCF
yder finansiering primært gennem bevillinger og lån, men også i mindre grad i form af egenkapital
og garantier til en række organisationer, banker og statslige institutioner, der således er ansvarlige for
selve implementeringen af projekterne. Danmarks bidrag på 335,0 mio. kr. gives som generelt bidrag
til GCF.
Budget
Med henblik på at afgive tilsagn om tilskud på i alt 335,0 mio. kr. under § 06.34.01.70. Klimapul-
jen overføres i alt 250,0 mio. kr. fra § 06.32.01.23. Øvrige indsatser i Afrika. I tillæg hertil overføres
midler fra øvrige konti svarende til i alt 85,0 mio.kr., hvilket ligger inden for Udviklingsministerens
bemyndigelse. Tilskuddet forventes udbetalt i 2021.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i finansåret 2021 kan specificeres således:
Udgift, mio. kr.
§ 06.32.01. Udviklingslande i Afrika (Reservationsbev.)
23. Øvrige indsatser i Afrika
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
-250,0 mio. kr.
§ 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.
(Reservationsbev.)
70. Klimapuljen
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
250,0 mio. kr.
Væsentlige risikoelementer
Til trods for at være en relativ nyetableret fond anses GCF for at være en velkonsolideret institution
med de tilstrækkelige finansielle procedurer på plads. Der vurderes derfor ikke at være særlige
risikoelementer forbundet med bevillingen til GCF. Verdensbanken fungerer som fondens formynder
og er dermed blandt andet ansvarlig for at foretage udbetalinger til GCF samt administrere fondens
finansielle aktiver. Der er dog en risiko for utilstrækkelig rapportering af opnåede resultater, hvilket
udgør en væsentlig risiko for GCF’s omdømme og et område Danmark arbejder aktivt for at forbed-
 URU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 67: Aktstykke 98 om Den Grønne Klimafond
2491683_0003.png
3
re. Utilstrækkelig fremdrift i programmering og implementering af projekter udgør ligeledes en
risiko. Dette søges dog afhjulpet ved blandt andet forbedret resultatrammeværk og mere effektive
procedurer for projektgodkendelse.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning af en rammebevilling, hvor udgif-
ten overstiger 39,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3. Bistand
til udviklingslandene.
Sagen forelægges desuden Finansudvalget, idet dispositionen medfører en enkeltoverførsel over
100 mio. kr. mellem hovedkonti på tværs af aktivitetsområder og overførsel af over 5 pct. af den
samlede bevilling for det mindste af de to berørte aktivitetsområder på finansloven. Dette ligger uden
for udviklingsministerens bemyndigelse,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. 2.2.9 under §
6.3. Bistand til udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at
der overføres 250,0 mio. kr. fra § 06.32.01.23. Øvrige indsatser i Afrika til § 06.34.01.70. Klimapul-
jen, samt at der fra denne konto afgives tilsagn om tilskud til Den Grønne Klimafond (Green Climate
Fund, GCF) på i alt 335,0 mio. kr. i 2021.
Således opføres følgende på forslag til lov om tillægsbevilling for 2021:
§ 06.32.01. Udviklingslande i Afrika (Reservationsbev.)
§ 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.
(Reservationsbev.)
Udgift
-250,0 mio. kr.
250,0 mio. kr.
e
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 26. november 2021
Flemming Møller Mortensen
Til Finansudvalget.