Udenrigsudvalget 2021-22
URU Alm.del Bilag 64
Offentligt
2486785_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 21. november 2021.
a.
Udenrigsministeriet anmoder herved om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2021
afgives tilsagn om tilskud på 50,0 mio. kr. til FN’s Flygtningehøjkommissariat (UNHCR) i Libanon
til indsatser for syriske flygtninge og sårbare værtssamfund i Libanon.
Udgiften afholdes af den på finansloven for 2021 opførte bevilling under § 06.32.02. Udviklings-
lande i Asien, Mellemøsten og Latinamerika.
b.
Baggrund
Syrien-konflikten er gået ind i sit 11. år, og der er ikke umiddelbart en afslutning i sigte. FN
vurderer samlet, at over 12 millioner mennesker er blevet tvunget fra deres hjem som følge af
Syrien-konflikten. Omkring 5,6 millioner er flygtet til nabolande især Libanon, Jordan, Tyrkiet og
Irak. Ifølge UNHCR er der registreret 851.717 syriske flygtninge i Libanon, men regeringen anslår,
at der er omkring 1,5 millioner syriske flygtninge i landet. Tilbagevenden til Syrien i stor målestok er
endnu ikke sket.
Libanon er i en dyb økonomisk krise, der er blevet yderligere forværret af COVID-19 og af
eksplosioner i Beirut havn i august 2020. Det store antal flygtninge skaber øgede spændinger mellem
flygtninge og lokalbefolkningen i Libanon. For at sikre beskyttelse af syriske flygtninge er det derfor
nødvendigt fortsat at støtte holdbare, langsigtede løsninger inden for bl.a. sundhed, uddannelse og
jobskabelse, ikke bare for flygtninge men også berørte lokalsamfund.
Nærværende udviklingsindsats vil supplere og understøtte det i forvejen stærke danske engagement
i Syriens nærområder. I 2021 planlægges i alt afgivet tilsagn på mindst 700,0 mio. kr. til indsatser
i og omkring Syrien, heraf mindst 370,0 mio. kr. til humanitære indsatser, 200,0 mio. kr. til udvik-
lingsindsatser, herunder nærværende indsats under nærområdeprogrammet, og ca. 130,0 mio. kr. til
stabiliseringsindsatser.
Projektbeskrivelse
Med nærværende tilsagn ydes tilskud til en ny treårig fase af UNHCR’s indsats med støtte til
kapacitetsopbygning og drift af 24 lokale centre i Libanon, som gennemfører uddannelse, netværk
og rådgivning med bl.a. psykosociale aktiviteter og andre foranstaltninger for sårbare flygtninge
og medlemmer af berørte lokalsamfund. Aktiviteterne har endvidere til formål at understøtte social
sammenhængskraft i de lokalsamfund, der huser flygtninge. Endelig vil støtten styrke UNHCR’s
AS002039
Udenrigsmin., j.nr. 2021-29178
 URU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 64: Aktstykke 74 om bidrag til UNHCR i Libanon
2486785_0002.png
2
mulighed for at gennemføre udredninger om aktuelle flygtningerelaterede udfordringer samt dataind-
samling om flygtningenes behov i relation til beskyttelse og varige løsninger, herunder registrering af
nyfødte flygtningebørn.
Den hidtidige danske støtte var på 58,0 mio. kr. i 2018,
jf. akt. 24 af 22. november 2018.
Indsat-
sen understøtter særligt Verdensmål 1 (Afskaf fattigdom), Verdensmål 3 (Sundhed og trivsel) og
Verdensmål 16 (Fred, retfærdighed og stærke institutioner).
Budget
Tilsagnet på 50,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2021 og regnskabsført under § 06.32.02.10. Indsatser i
Syrien og nabolande. Tilskuddet forventes udbetalt i perioden 2021-2023.
Væsentlige risikoelementer
Den politiske situation i Libanon, herunder det stigende pres fra regeringen og lokalbefolkningen
for at få syriske flygtninge til at vende hjem, kan påvirke flygtningebeskyttelsen negativt. Disse
faktorer vil samlet kunne få væsentlig indflydelse på indsatsens gennemførelse, hvilket stiller krav
om en løbende fleksibilitet i gennemførelsen. Designet kommer derfor til at indeholde en 20 pct.
reservefond, så aktiviteter kan tilpasses den generelle udvikling i Libanon, ligesom der er indbygget
mulighed for i højere grad at støtte flygtninge, der ønsker at vende tilbage.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om udmøntning fra en rammebevilling, hvor total-
udgiften overstiger 39,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3
Bistand til udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at
der i finansåret 2021 afgives tilsagn om tilskud på 50,0 mio. kr. til FN’s Flygtningehøjkommissariat
(UNHCR) i Libanon til indsatser for syriske flygtninge og sårbare værtssamfund i Libanon.
Udgiften afholdes af den på finansloven for 2021 opførte bevilling under § 06.32.02. Udviklings-
lande i Asien, Mellemøsten og Latinamerika (Reservationsbev.).
Finansministeriets tilslutning foreligger.
e.
f.
København, den 21. november 2021
Flemming Møller Mortensen
Til Finansudvalget.