Udenrigsudvalget 2021-22
URU Alm.del Bilag 50
Offentligt
2477675_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 9. november 2021.
a.
Udenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2021 afgives
tilsagn om tilskud på ca. 49,0 mio. kr. til Den Nordiske Udviklingsfond (NDF). Udgiften vil blive af-
holdt af den på finansloven for 2021 opførte bevilling under § 06.37.03. Regionale udviklingsfonde,
gældslettelsesinitiativer og øvrige fonde.
Baggrund
Klimaforandringerne er globale, men de rammer skævt. Det er de fattigste og mest skrøbelige
lande, som ofte bliver hårdest ramt og samtidig har færrest ressourcer til at tilpasse sig klimaforan-
dringernes konsekvenser. Et varmere klima med forandrede nedbørsmønstre og hyppigere naturka-
tastrofer truer med at underminere de seneste årtiers fremskridt for at bekæmpe fattigdom og nå
verdensmålene. Særligt Afrika er sårbar. Det kan også føre til øget fattigdom, ulighed og konflikter –
som igen kan bidrage til øget ustabilitet, fordrivelse og irregulær migration.
Der er derfor behov for hurtig handling, hvor der både mobiliseres ressourcer til klimatilpasning
og er rum til at finde innovative løsninger frem til at håndtere klimaforandringerne lokalt. Det er
kræver også, at udviklingslandende har kapacitet og viden til integrere klimaforandringer i deres
fremadrettede planlægning samt at fremtidige investeringer er klimasikrede og tilgodeser de fattigste
befolkningsgrupper behov. Dertil er der særligt behov for at sammentænke klima og naturbevarelse
tættere.
NDF er i dag en dedikeret klimafond målrettet mod at yde støtte til udviklingslandene for at takle
klimaudfordringen. Fonden blev etablereret i 1989 og har siden 2009 udelukkende ydet støtte til
klimaprojekter i udviklingslande. Fonden har særligt fokus på Afrika og på at mobilisere finansiering
til klimatilpasning. I oktober 2020 nåede de fem nordiske lande - Danmark, Finland, Island, Norge
og Sverige - til enighed om at genopfylde fonden med 350 millioner euro (ca. 2,6 mia. danske kr. ved
dagskurs 15. oktober 2021) over en tiårig periode (2021-2030). Den danske andel af den planlagte
genopfyldningen udgør 21,8 pct. af genopfyldningen og første indbetaling finder med nærværende
sted i 2021. Med genopfyldningen styrkes NDF som en stærk nordisk klimafond, der kan støtte
udviklingslande med at tilpasse sig klimaforandringerne.
b.
AS002031
Udenrigsmin., j.nr. 2021-19349
 URU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 50: Aktstykke 44 om bidrag til Den Nordiske Udviklingsfond (NDF)
2477675_0002.png
2
Projektbeskrivelse
Genopfyldningen har til formål at konsolidere og styrke NDF som en stærk nordisk klimafond, der
har som hovedformål at takle udfordringen mellem klima og fattigdom i udviklingslande for at nå
verdensmålene.
Fondens nye strategi (2020-2025) har styrket ambitionen om særligt at mobilisere finansiering
til klimatilpasning og finde nye løsninger til øge modstandsdygtigheden over for klimaforandringer-
ne. Størstedelen af fondens midler vil blive målrettet de mindst udviklede lande og skrøbelige
stater; heraf vil mindst 60 pct. blive målrettet Afrika. Desuden forsøger fonde at lave koblinger mel-
lem økosystembevarelse og klimatilpasning i både byer og landdistrikter. I stigende grad forventes
fonden at fokusere sine indsatser mod klimatilpasning.
Det danske bidrag til NDF vil styrke fondens position i den internationale klimaarkitektur, som en
agil og innovativ nordisk klimafond. Fonden har bevist gennem de seneste 10 år, at den kan udfylde
en vigtig rolle ved at indgå tidligt i nye og innovative partnerskaber, som efterfølgende kan blive
skaleret op med både privat, offentlig og international klimafinansiering.
NDF vil som led i genopfyldningen også styrke sin nordiske profil og understøtte fælles nordiske
klimaprioriteter og værdier. Det betyder bl.a., at fonden har et fokus på at støtte en social inklusiv
grøn omstilling, hvor de fattigste lande og befolkningsgrupper støttes til at modstå klimaforandrin-
gerne. Mindst halvdelen af NDF’s ressourcer vil derfor blive givet som gavebistand, mens resten
vil blive allokeret som lån og investeringer i innovative klimafinansieringsfaciliteter. Den finansielle
fleksibilitet gør, at NDF kan indgå i mange forskellige typer af partnerskaber og indgå tidligt i
etableringen af nye projekter og klimainstrumenter. NDF implementerer sine ressourcer gennem
partnerskaber med bl.a. de multilaterale udviklingsbanker, innovative klimafinansieringsfaciliteter,
FN-organisationer og andre klimarelaterede institutioner.
Budget
Tilsagnet på 49,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2021 og regnskabsført under § 06.37.03.13. Den
Nordiske Udviklingsfond. Tilskuddet forventes udbetalt i 2021.
Væsentlige risikoelementer
NDF yder tidlig og agil projektfinansiering, hvilket også øger risikoprofilen for nogle af fondens
bevillinger. Det er dog et bevidst valg, da fondens formål er at gå forrest for at vise nye veje til at
mobilisere finansiering til klimatilpasning. Risikoen minimeres ved, at NDF har styrket sin kapacitet
inden for monitorering og evaluering. Dertil er en række nye procedurer og politikker for screening
og udvælgelse af projekter også blevet opdateret inden for det seneste år.
En anden risiko for NDF er, at fonden ønsker at præge nye projekter ved at yde tidlig og fleksibel
klimafinansiering. NDF’s begrænsede størrelse og ressourcer kan dog være en mulig forhindring for
at opfylde denne ambition. Erfaringen har dog vist, at tidlige finansieringstilsagn og gavebistand
giver NDF indflydelse og en plads ved forhandlingsbordet blandt de større institutioner. I det lys er
NDF’s sekretariat også blevet styrket for at kunne løfte denne opgave og en stærkere nordisk profil er
en målsætning i den nye strategi for fonden.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om en udmøntning, som har til hensigt at følge
udviklingsbistandens øvrige udmøntninger fra en rammebevilling, hvor totaludgiften overstiger 39,0
mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3 Bistand til udviklingslande­
ne.
 URU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 50: Aktstykke 44 om bidrag til Den Nordiske Udviklingsfond (NDF)
2477675_0003.png
3
e.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2021 afgives tilsagn om tilskud på ca. 49,0 mio. kr. til Den Nordiske Udviklings-
fond (NDF). Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2021 opførte bevilling under
§ 06.37.03. Regionale udviklingsfonde, gældslettelsesinitiativer og øvrige fonde
(Reservationsbev.)
Finansministeriets tilslutning foreligger.
f.
København, den 9. november 2021
Flemming Møller Mortensen
Til Finansudvalget.