Udenrigsudvalget 2021-22
URU Alm.del Bilag 49
Offentligt
2477668_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 9. november 2021.
a.
Udenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2021 afgives til-
sagn om tilskud på 95,0 mio. kr. til Verdensbankens energisektorprogram (Energy Sector Mangement
Assistance Program, ESMAP).
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2021 opførte bevilling under § 06.34.01. Natur-
ressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.
Baggrund
Adgang til ren energi (SDG 7) og rent vand (SDG 6) er en forudsætning for at løfte folk ud af fat-
tigdom og skabe en inklusiv og bæredygtig udvikling. Det er desuden afgørende for både at reducere
udledningen af drivhusgasser og for at øge modstandsdygtigheden over for klimaforandringer hos
sårbare befolkningsgrupper. Til trods for fremdrift de seneste år går det for langsomt, særligt i Afrika
syd for Sahara, hvor 85 pct. af befolkningen stadig ikke har adgang til ren energi til madlavning, og
46 pct. har ikke adgang til rent drikkevand.
ESMAP er en multidonor fond administreret af Verdensbanken. ESMAP er etableret med det
formål at bidrage med viden og rådgivning til at accelerere en social inklusiv grøn omstilling,
dekarbonisering af energisektoren og sikre universal adgang til elektricitet. Danmark har støttet
ESMAP i over tyve år og er en af de primære donorer til fonden. En ny fondsstruktur i ESMAP
tillader ligeledes donorer at kanalisere målrettede bidrag igennem ESMAP til specifikke formål og
projekter, hvilket er tilfældet for nærværende bevilling.
Således komplimenterer nærværende tilsagn Danmarks generelle bidrag til ESMAP’s arbejde for
perioden 2020-24, som blev afsat på finansloven i 2020. Nærværende bevilling vil dog være målret-
tet tre konkrete indsatsområder, hvor to af dem vil implementere konkrete projektaktiviteter i Afrika.
Bevillingen til ESMAP bidrager særligt til opfyldelsen af verdensmål nr. 6 (rent vand og sanitet),
nr. 7 (bæredygtig energi) og nr. 13 (klimaindsats), men også til nr. 3 (sundhed og trivsel), nr. 5
(ligestilling), og nr. 8 (anstændige jobs og økonomisk vækst).
Projektbeskrivelse
Formålet med tilsagnet til ESMAP er at bidrage til forbedret adgang til grøn energi og rent
drikkevand i Afrika gennem en innovativ og fattigdomsorienteret tilgang. Tilsagnet vil støtte tre
konkrete indsatser gennem ESMAP:
b.
AS002033
Udenrigsmin., j.nr. 2021-10293
 URU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 49: Aktstykke 45 om bidrag til Verdensbankens energisektorprogram (ESMAP)
2477668_0002.png
2
1. Soldrevet vandforsyning i Tanzania: Formålet med støtten til dette projekt er at bidrage til
forbedrede levevilkår, sundhed, ligestilling og modstandsdygtighed over for klimaforandringer
for sårbare befolkningsgrupper på landet i Tanzania gennem adgang til rent og bæredygtigt
drikkevand. Projektet planlægges at blive gennemført som et offentlig-privat-partnerskab, hvor
private virksomheder efter aftale med lokale myndigheder vil være ansvarlige for at etablere og
vedligeholde vandforsyning i udvalgte områder på landet. Der bruges solenergi som billigere og
bedre løsning ift. dieselgeneratorer. Projektet vil indgå som et målrettet partnerskab med landet
iht. beskrivelsen af forskellige typer partnerskaber i Fælles om Verden.
2. Clean Cooking Fund (CCF): Formålet med denne fond er at mobilisere politisk støtte og øge
finansieringen til renere energikilder og teknologi til madlavning. Det vil særligt have positiv
indvirkning på kvinder og børns sundhed, da indendørs luftforurening hvert år fører til 4 millio-
ner for tidlige dødsfald på verdensplan, og reducerer udledninger fra brændsel. Fonden vil støtte
fattige familiers adgang til nye teknologiske og energiløsninger, som er tilpasset behov i både
byer og landdistrikter. CCF vil primært fokusere på at yde subsidier for at nå ud til de fattige
familier. Støtten gives via Verdensbankens energiprojekter i udvalgte lande i Afrika.
3. Kortlægning af potentialet for grønne jobs i Afrika: Formålet er at undersøge og kortlægge, hvor
og hvordan grønne jobs kan blive skabt i Afrika, samt identificere, hvordan lokal jobskabelse
kan blive tænkt ind i forbindelse med udvikling af planer og projekter for vedvarende ener-
gi. Denne aktivitet vil blive implementeret direkte af ESMAP som en del af fondens analytiske
arbejde og integreret i mindst to af Verdensbankens energiprojekter.
Budget
Tilsagnet på 95,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2021 og regnskabsført under § 06.34.01.40. Energi og
vandressourcer. Tilskuddet forventes udbetalt i perioden 2021-2024.
Væsentlige risikoelementer
Forbedret adgang til vand kan skabe lokale konflikter, og samtidig er der en risiko for skiftende
politisk støtte til offentlige-private-partnerskaber i Tanzania. Ændret politisk støtte udgør ligeledes
en risiko for ren energi til madlavning og kan medføre mindre villighed til at anvende offentlige
midler til at udbrede renere energi til brug i køkkenet. Desuden udgør COVID-19 fortsat en risiko for
implementeringen af aktiviteterne ved at reducere lokale forbrugeres købekraft. ESMAP har etableret
et stærkt evaluerings- og monitoreringssystem, der løbende måler opnåelse af forventede resultater,
og det giver Danmark mulighed for at monitorere de løbende resultater af tilsagnet tæt. Det vil også
ske gennem Danmarks deltagelse i formelle møder, der afholdes med donorer (consultative group) og
ved at forsætte den tætte bilaterale dialog som Udenrigsministeriet har med ESMAP i dag.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning fra en rammebevilling, hvor
totaludgiften overstiger 39,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under §
6.3 Bistand til udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at
der i finansåret 2021 afgives tilsagn om tilskud på 95,0 mio. kr. til Verdensbankens energisektorpro-
gram (Energy Sector Mangement Assistance Program, ESMAP). Udgiften vil blive afholdt af den på
finansloven for 2021 opførte bevilling på 1.745,0 mio. kr. under § 06.34.01. Naturressourcer, energi
og klimaforandringer i udviklingslande mv. (Reservationsbev.).
e.
 URU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 49: Aktstykke 45 om bidrag til Verdensbankens energisektorprogram (ESMAP)
2477668_0003.png
3
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 9. november 2021
Flemming Møller Mortensen
Til Finansudvalget.