Det Udenrigspolitiske Nævn 2021-22
UPN Alm.del Bilag 210
Offentligt
2549916_0001.png
Det Europæiske Råd
Bruxelles, den 25. marts 2022
(OR. en)
EUCO 1/22
CO EUR 1
CONCL 1
NOTE
fra:
til:
Vedr.:
Generalsekretariatet for Rådet
delegationerne
Det Europæiske Råds møde (24. og 25. marts 2022)
− Konklusioner
Vedlagt følger til delegationerne de konklusioner, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd på
ovennævnte møde.
EUCO 1/22
DA
 UPN, Alm.del - 2021-22 - Bilag 210: Konklusioner fra møde i Det Europæiske Råd den 24.-25. marts 2022
2549916_0002.png
Konklusioner
–
24. og 25. marts 2022
Det Europæiske Råd havde en udveksling af synspunkter med USA's præsident om det
transatlantiske samarbejde i forbindelse med Ruslands militære aggression mod Ukraine.
*
*
*
I.
RUSLANDS MILITÆRE AGGRESSION MOD UKRAINE
1.
Ruslands angrebskrig mod Ukraine overtræder groft folkeretten og forvolder massive
tab af menneskeliv og skade på civile. Rusland retter angreb mod civilbefolkningen og
går målrettet efter civile genstande, herunder hospitaler, medicinske faciliteter, skoler
og beskyttelsesrum. Disse krigsforbrydelser skal øjeblikkeligt ophøre. De ansvarlige og
deres medskyldige vil blive stillet til regnskab i overensstemmelse med folkeretten.
Belejringen af Mariupol og andre ukrainske byer og det forhold, at Ruslands militære
styrker nægter humanitær adgang, er uacceptabelt. De russiske styrker skal øjeblikkeligt
sørge for sikre veje til andre dele af Ukraine og for, at der leveres humanitær bistand til
Mariupol og andre belejrede byer.
2.
Det Europæiske Råd opfordrer indtrængende Rusland til omgående at garantere sikker
passage for civile, der er fanget i alle de øvrige krigszoner, til en destination efter eget
valg, til straks at løslade alle gidsler, til at sørge for fri humanitær adgang og til at
etablere humanitære korridorer. Det opfordrer også indtrængende Rusland til fuldt ud at
overholde sine forpligtelser i henhold til folkeretten, herunder den humanitære folkeret,
og efterleve den nylige afgørelse fra Den Internationale Domstol.
3.
Det Europæiske Råd forlanger, at Rusland øjeblikkeligt standser sin militære aggression
på Ukraines område, øjeblikkeligt og betingelsesløst trækker alle styrker og alt militært
udstyr tilbage fra hele Ukraines område og fuldt ud respekterer Ukraines territoriale
integritet, suverænitet og uafhængighed inden for dets internationalt anerkendte
grænser.
EUCO 1/22
1
DA
 UPN, Alm.del - 2021-22 - Bilag 210: Konklusioner fra møde i Det Europæiske Råd den 24.-25. marts 2022
2549916_0003.png
Konklusioner
–
24. og 25. marts 2022
4.
Den Europæiske Union står sammen med Ukraine og dets befolkning, og Det
Europæiske Råd bekræfter på ny Versailleserklæringen og anerkender Ukraines
europæiske ambitioner og valg som anført i associeringsaftalen. Det Europæiske Råd
gentager sin opfordring til Kommissionen om at afgive udtalelse i overensstemmelse
med traktaternes relevante bestemmelser. Den Europæiske Union vil fortsat yde
koordineret politisk, finansiel, materiel og humanitær støtte. Den Europæiske Union har
indtil videre vedtaget betydelige sanktioner, der har omfattende konsekvenser for
Rusland og Belarus, og er fortsat rede til at lukke smuthuller og gå målrettet efter
faktisk og mulig omgåelse samt handle hurtigt med yderligere koordinerede kraftfulde
sanktioner mod Rusland og Belarus for effektivt at hindre Ruslands evne til at fortsætte
aggressionen. Det Europæiske Råd opfordrer alle lande til at tilslutte sig disse
sanktioner. Alle forsøg på at omgå sanktionerne eller bistå Rusland på anden vis skal
standses.
5.
Ruslands militære aggression mod Ukraine har tvunget millioner af mennesker på flugt
fra deres hjem. Mange af dem har fundet ly og sikkerhed i Den Europæiske Union med
hjælp fra den midlertidige beskyttelsesmekanisme. Der bør navnlig fokuseres på de
mest sårbares behov og på tiltag til at forhindre og afsløre menneskesmugling. Det
Europæiske Råd hylder alle de borgere, organisationer og regeringer i hele Europa, som
har udvist solidaritet med dem, der flygter fra denne grusomme krig.
6.
Denne krise udgør en betydelig udfordring for værtslandenes infrastruktur og offentlige
tjenester, navnlig ved grænserne til Ukraine. Det Europæiske Råd anerkender alle de
bestræbelser, der allerede er udfoldet for at tage imod flygtninge, der flygter fra krigen i
Ukraine, og opfordrer samtlige medlemsstater til at intensivere deres bestræbelser i en
fortsat ånd af sammenhold og solidaritet og opfordrer Kommissionen til at tage alle
nødvendige initiativer til at lette disse bestræbelser. Det opfordrer også til straks at
afslutte arbejdet med de seneste forslag fra Kommissionen om at støtte medlemsstaterne
for at sikre, at der hurtigt kan mobiliseres EU-midler til flygtninge og deres værter, og
opfordrer Kommissionen til at arbejde med yderligere forslag til at styrke EU's støtte i
den henseende. Det opfordrer medlemsstaterne til med Kommissionens støtte at
udarbejde beredskabsplaner for også at imødekomme behovene på mellemlang og lang
sigt.
EUCO 1/22
2
DA
 UPN, Alm.del - 2021-22 - Bilag 210: Konklusioner fra møde i Det Europæiske Råd den 24.-25. marts 2022
2549916_0004.png
Konklusioner
–
24. og 25. marts 2022
7.
Den Europæiske Union er fast besluttet på at sikre fortsatte og uafbrudte elektricitets-
og gasstrømme til Ukraine. Den nylige synkronisering af ukrainske og moldoviske elnet
med EU's net er en bemærkelsesværdig bedrift. Den viser, at vores fremtidsperspektiver
nu er indbyrdes forbundet. De ukrainske nukleare anlægs sikkerhed skal sikres,
herunder med støtte fra Den Internationale Atomenergiorganisation.
8.
I betragtning af de ødelæggelser og enorme tab, som Ruslands militære aggression har
påført Ukraine, er Den Europæiske Union fast besluttet på at yde støtte til den ukrainske
regering til dækning af dens umiddelbare behov og, så snart Ruslands voldsomme
angreb er ophørt, til genopbygningen af et demokratisk Ukraine. Med henblik herpå er
Det Europæiske Råd enigt om at udvikle en solidaritetstrustfond for Ukraine og
tilskynder sine internationale partnere til at deltage samt opfordrer til, at forberedelserne
indledes straks. Det opfordrer Kommissionen til fortsat at levere teknisk bistand for at
hjælpe Ukraine til at gennemføre de nødvendige reformer.
9.
Det Europæiske Råd opfordrer til, at der holdes en international konference i tide til at
rejse finansiering inden for rammerne af solidaritetstrustfonden for Ukraine.
10.
Det Europæiske Råd bekræfter også på ny sit tilsagn om at stå sammen med
Republikken Moldova og dens befolkning.
II.
SIKKERHED OG FORSVAR
11.
Det Europæiske Råd mindede om Versaillesdagsordenen og havde en strategisk debat
om sikkerhed og forsvar under hensyntagen til den nye sikkerhedssituation i Europa,
som udgør en stor forandring i dets strategiske miljø.
12.
Det Europæiske Råd tilslutter sig det strategiske kompas, som udstikker strategiske
retningslinjer for det næste årti og fastlægger et sammenhængende sæt aktioner,
metoder og midler og klare mål, der er nødvendige for denne nye fremdrift, ved:
a)
at gøre det muligt for Den Europæiske Union at handle hurtigere og mere
beslutsomt i krisesituationer
EUCO 1/22
3
DA
 UPN, Alm.del - 2021-22 - Bilag 210: Konklusioner fra møde i Det Europæiske Råd den 24.-25. marts 2022
2549916_0005.png
Konklusioner
–
24. og 25. marts 2022
b)
at sikre vores interesser og beskytte vores borgere ved at styrke Den Europæiske
Unions kapacitet til at foregribe og afbøde trusler
c)
at stimulere investeringer og innovation, så vi i fællesskab kan udvikle de
nødvendige kapaciteter og teknologier
d)
at uddybe vores samarbejde med partnere for at nå fælles mål.
Det opfordrer Rådet til straks at arbejde videre med gennemførelsen af det strategiske
kompas i henhold til tidsplanen deri.
13.
Det Europæiske Råd ser frem til en analyse, som Kommissionen skal udarbejde inden
midten af maj i samordning med Det Europæiske Forsvarsagentur, af
investeringsunderskuddene på forsvarsområdet og til forslagene om ethvert yderligere
nødvendigt initiativ til at styrke den europæiske forsvarsindustrielle og -teknologiske
base. Dette vil indgå i bestræbelserne på at styrke Den Europæiske Unions
modstandsdygtighed og øge dens sikkerheds- og forsvarskapacitet gennem flere og
bedre investeringer, idet der fokuseres på identificerede strategiske mangler. Det
opfordrer Rådet til at fremme arbejdet med de nylige forslag fra Kommissionen.
14.
For at styrke Den Europæiske Unions og medlemsstaternes forsvarskapaciteter bør det
fulde potentiale i Den Europæiske Unions finansieringsinstrumenter og initiativer,
navnlig Den Europæiske Forsvarsfond og det permanente strukturerede samarbejde,
kapacitetsudviklingsplanen og den samordnede årlige gennemgang vedrørende forsvar,
udnyttes.
Desuden bør der inden udgangen af 2022 træffes foranstaltninger til at fremme og
lette adgangen til privat finansiering for forsvarsindustrien, bl.a. ved at gøre bedst mulig
brug af de muligheder, som Den Europæiske Investeringsbank tilbyder.
Det Europæiske
Råd vil regelmæssigt vurdere gennemførelsen af det strategiske kompas og
fremskridtene på sikkerheds- og forsvarsområdet. Det vil om nødvendigt udstikke
yderligere retningslinjer.
EUCO 1/22
4
DA
 UPN, Alm.del - 2021-22 - Bilag 210: Konklusioner fra møde i Det Europæiske Råd den 24.-25. marts 2022
2549916_0006.png
Konklusioner
–
24. og 25. marts 2022
III. ENERGI
15.
Den Europæiske Union vil udfase sin afhængighed af import af russisk gas, olie og kul
så hurtigt som muligt som fastsat i Versailleserklæringen. Det Europæiske Råd ser
derfor frem til den omfattende og ambitiøse plan, der udarbejdes i tæt samordning med
medlemsstaterne, og som Kommissionen vil forelægge med henblik herpå inden
udgangen af maj 2022. Der vil blive taget hensyn til nationale forhold og
medlemsstaternes energimiks.
16.
Vedvarende høje energipriser har tiltagende negative konsekvenser for borgerne og
virksomhederne, hvilket yderligere forværres af Ruslands militære aggression mod
Ukraine. Det Europæiske Råd drøftede, hvordan der kan ydes yderligere hjælp til de
mest sårbare forbrugere, og hvordan europæiske virksomheder kan støttes på kort sigt.
Det Europæiske Råd:
a)
opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til fortsat at gøre bedst mulig brug
af værktøjskassen, herunder de nye midlertidige kriserammebestemmelser for
statsstøtte som en tidsbegrænset afvigelse fra status quo. Som foreslået af
Kommissionen kan midlertidig beskatning af eller reguleringsmæssige indgreb i
ekstraordinære fortjenester være en nyttig national finansieringskilde
b)
pålægger Rådet og Kommissionen omgående at række ud til energiinteressenterne
og drøfte, om og hvordan de muligheder på kort sigt, som Kommissionen har
forelagt (direkte støtte til forbrugerne gennem vouchere, afgiftsnedsættelser eller
gennem en "aggregeringsmodel/enkelt køber", statsstøtte, beskatning
(punktafgifter og moms), prislofter, reguleringsforanstaltninger såsom
differencekontrakter), vil bidrage til at reducere gasprisen og adressere dens
afsmitningseffekt på elmarkederne under hensyntagen til nationale forhold
EUCO 1/22
5
DA
 UPN, Alm.del - 2021-22 - Bilag 210: Konklusioner fra møde i Det Europæiske Råd den 24.-25. marts 2022
2549916_0007.png
Konklusioner
–
24. og 25. marts 2022
c)
opfordrer Kommissionen til at forelægge forslag, som effektivt afhjælper
problemet med uforholdsmæssigt høje elpriser, samtidig med at det indre markeds
integritet bevares, incitamenter til grøn omstilling fastholdes,
forsyningssikkerheden opretholdes, og uforholdsmæssigt store
budgetomkostninger undgås.
I den nuværende situation med meget høje elpriser er Kommissionen rede til hurtigst
muligt at vurdere foreneligheden af midlertidige nødforanstaltninger på elmarkedet, som
medlemsstaterne har anmeldt, herunder for at afbøde virkningerne af priserne på fossile
brændstoffer i elproduktionen, med bestemmelserne i traktaterne og forordning (EF) nr.
2019/943.
Ved vurderingen af en sådan forenelighed vil Kommissionen også ved hjælp af en
fremskyndet procedure sikre, at følgende betingelser er opfyldt: Foranstaltningerne
sænker priserne på elspotmarkedet for virksomheder og forbrugere, og de berører ikke
handelsvilkårene i et omfang, der strider mod den fælles interesse. I forbindelse med
denne vurdering vil der blive taget hensyn til foranstaltningernes midlertidige karakter
og graden af sammenkobling af elektricitet med det indre marked for elektricitet.
17.
Det Europæiske Råd gennemgik EU's umiddelbare beredskab og pålagde Rådet at
undersøge Kommissionens forslag om EU's gaslagringspolitik og tage behørigt hensyn
til og adressere medlemsstaternes interesser med betydelig lagringkapacitet for at sikre
en rimelig balance. Genopfyldning af gaslagrene i hele Unionen bør begynde snarest
muligt, idet der fuldt ud tages hensyn til de nationale beredskabsforanstaltninger. Med
henblik på næste vinter vil medlemsstaterne og Kommissionen hurtigst muligt:
a)
oprette de nødvendige solidaritets- og kompensationsmekanismer
EUCO 1/22
6
DA
 UPN, Alm.del - 2021-22 - Bilag 210: Konklusioner fra møde i Det Europæiske Råd den 24.-25. marts 2022
2549916_0008.png
Konklusioner
–
24. og 25. marts 2022
b)
samarbejde om frivillige fælles indkøb af gas, LNG og brint, idet der gøres
optimal brug af Den Europæiske Unions og dens medlemsstaters kollektive
politiske vægt og markedsvægt til at dæmpe priserne i forhandlinger. Platformen
for fællesindkøb vil også være åben for landene på Vestbalkan og de tre
associerede østlige partnere.
c)
fuldføre og forbedre vores gas- og elsammenkoblinger i hele Den Europæiske
Union, herunder fuld synkronisering af elforsyningsnettene.
d)
18.
arbejde med at garantere forsyningssikkerheden for alle medlemsstater.
Det er kun muligt at opnå energisikkerhed og klimaneutralitet, hvis Den Europæiske
Union baserer sig på et robust og fuldt sammenkoblet indre marked for elektricitet og et
velfungerende CO
2
-marked. Det Europæiske Råd drøftede, hvordan der kan arbejdes
videre med overvågning og optimering af deres funktion. Det opfordrer Kommissionen
til at tage alle nødvendige initiativer inden maj 2022, idet der også tages hensyn til de
endelige rapporter fra ACER og ESMA.
19.
Den Europæiske Union vil fortsat koordinere med internationale partnere for at sikre
passende forsyning og afbøde stigningen i energipriserne.
IV.
ØKONOMISKE SPØRGSMÅL
20.
Det Europæiske Råd opfordrer til, at der arbejdes videre med gennemførelsen af
Versailleserklæringen om opbygning af et mere åbent og robust økonomisk grundlag,
navnlig ved at reducere vores strategiske afhængighed på de mest følsomme områder
såsom kritiske råstoffer, halvledere, sundhed, det digitale og fødevarer og ved at føre en
ambitiøs og robust handelspolitik samt ved at fremme investeringer.
EUCO 1/22
7
DA
 UPN, Alm.del - 2021-22 - Bilag 210: Konklusioner fra møde i Det Europæiske Råd den 24.-25. marts 2022
2549916_0009.png
Konklusioner
–
24. og 25. marts 2022
21.
Tredive år efter oprettelsen er det indre marked fortsat et af Den Europæiske Unions
primære aktiver for bæredygtig vækst og jobskabelse og har afgørende betydning for
fremskyndelse af den grønne og den digitale omstilling samt styrkelse af vores
økonomiers modstandsdygtighed. Også i krisetider er det nødvendigt at sikre det indre
markeds funktion. For at det indre marked kan udfolde sit fulde potentiale til gavn for
de europæiske forbrugere og bidrage til at sætte skub i produktiviteten og øge de
europæiske virksomheders konkurrenceevne, opfordrer Det Europæiske Råd til:
a)
nøje at gennemføre og håndhæve reglerne for det indre marked og sikre, at alle
virksomheder overholder EU's harmoniserede standarder og konkurrenceregler
b)
c)
d)
at gennemføre industristrategien og SMV-strategien
at fuldføre det indre marked, navnlig hvad angår det digitale og tjenester
nøje at overvåge og forebygge flaskehalse samt fjerne de resterende ubegrundede
hindringer og administrative byrder og undgå, at der opstår nye
e)
bedre at sammenkoble økosystemerne på tværs af medlemsstaterne og sikre og
diversificere forsyningskæderne
f)
22.
at fastholde Den Europæiske Unions kapacitet som international standardsætter.
Det Europæiske Råd havde en udveksling af synspunkter om den seneste økonomiske
udvikling. Det tilslutter sig de politiske prioriteter i den årlige undersøgelse af
bæredygtig vækst og opfordrer medlemsstaterne til at afspejle dem i deres nationale
reformprogrammer og stabilitets- eller konvergensprogrammer. Det tilslutter sig også
udkastet til Rådets henstilling om den økonomiske politik i euroområdet.
EUCO 1/22
8
DA
 UPN, Alm.del - 2021-22 - Bilag 210: Konklusioner fra møde i Det Europæiske Råd den 24.-25. marts 2022
2549916_0010.png
Konklusioner
–
24. og 25. marts 2022
23.
Det Europæiske Råd opfordrer Rådet til, under hensyntagen til alle medlemsstaternes
særlige situationer, at videreføre arbejdet med Kommissionens meddelelse om stigende
fødevarepriser og global fødevaresikkerhed, som indeholder både foranstaltninger på
kort sigt til at adressere fødevarers prisoverkommelighed i Den Europæiske Union og
hjælpe landbrugere, der oplever høje inputomkostninger, og foranstaltninger på
mellemlang sigt til at støtte omstillingen til et bæredygtigt fødevaresystem.
24.
Det Europæiske Råd opfordrer Kommissionen til i samordning med internationale
partnere at prioritere arbejdet med global fødevaresikkerhed og -prisoverkommelighed,
navnlig ved at støtte fødevaresikkerhed og landbrug i Ukraine og de mest sårbare og
udsatte tredjelande. Dette vil være det centrale mål for FARM-initiativet (mission
vedrørende fødevare- og landbrugsmodstandsdygtighed). Dette multilaterale arbejde bør
sikre effektivt fungerende markeder og fremme lokal produktion for at mindske risikoen
for fødevareusikkerhed. Fødevareforsyningskædernes integritet bør bevares.
V.
COVID-19
25.
Det Europæiske Råd gennemgik koordineringsindsatsen som reaktion på covid-19-
pandemien.
26.
Det gjorde status over fremskridtene med iværksættelsen af det internationale
samarbejde om global sundhedsforvaltning og solidaritet, herunder gennem forbedret
vaccineudrulning og arbejde i Verdenssundhedsorganisationens regi med et fremtidigt
instrument til styrkelse af pandemiforebyggelse, -beredskab og -indsats. Det ser også
med tilfredshed på de fremskridt, der er gjort med hensyn til spørgsmålet om
intellektuelle ejendomsrettigheder i Verdenshandelsorganisationen.
EUCO 1/22
9
DA
 UPN, Alm.del - 2021-22 - Bilag 210: Konklusioner fra møde i Det Europæiske Råd den 24.-25. marts 2022
2549916_0011.png
Konklusioner
–
24. og 25. marts 2022
VI.
EKSTERNE FORBINDELSER
27.
Det Europæiske Råd forberedte topmødet mellem EU og Kina, der skal holdes den 1.
april 2022. Det udvekslede synspunkter om forbindelserne med Kina i den nye globale
sammenhæng, navnlig Ruslands militære aggression mod Ukraine.
28.
Det Europæiske Råd drøftede den langvarige politiske krise i Bosnien-Hercegovina.
Den Europæiske Union gentager sit engagement i det europæiske perspektiv for
Bosnien-Hercegovina og Vestbalkan. Lederne i Bosnien-Hercegovina skal udvise en
stærk vilje til hurtigt at færdiggøre forfatnings- og valgreformen, som er afgørende for
landets stabilitet og fulde funktionalitet, samt til at støtte alle andre prioriterede
reformer, der er fastsat i Kommissionens udtalelse, med henblik på at opnå
kandidatstatus. Den Europæiske Union er rede til at fortsætte sit engagement på højt
plan i denne henseende.
VII. NÆSTE SKRIDT
29.
Det Europæiske Råd vender tilbage til alle disse spørgsmål på et ekstraordinært møde.
VIII. ANDRE PUNKTER
30.
Det Europæiske Råd genvalgte Charles MICHEL til formand for Det Europæiske Råd
for perioden fra den 1. juni 2022 til den 30. november 2024.
31.
Det Europæiske Råd noterede sig afgørelsen truffet af stats- og regeringscheferne for de
kontraherende parter i traktaten om stabilitet, samordning og styring i Den Økonomiske
og Monetære Union, der har euroen som valuta, om genudnævnelse af Charles
MICHEL til formand for eurotopmødet for perioden fra den 1. juni 2022 til den 30.
november 2024.
EUCO 1/22
10
DA