UPN, Alm.del - 2021-22 - Bilag 116: Svar på spørgsmål vedr. oversendelse af talepapirer fra det åbne samråd 22/12-21 om sikkerhedstruslen fra afghanere der er blevet evakueret fra Afghanistan til Danmark

Det Udenrigspolitiske Nævn 2021-22
UPN Alm.del Bilag 116
Offentligt

FOU Samråd A: Afghanistan

TALEPUNKT

Til:

Udenrigsministeren

Enhed:

AFS

Dato:

22-12-2021

Tak for ordet. Først og fremmest vil jeg gerne beklage den sene

berammelse af dagens samråd. Jeg er klar over, at spørgerne

stillede deres oprindelige spørgsmål til forsvarsministeren for knap

fire

måneder

siden.

den

[På

baggrund

dialog

mellem

til

Forsvarsministeriet, Justitsministeriet og Udenrigsministeriet blev

spørgsmålet

oktober

spørgsmålet

omstillet

justitsministeren og mig.] Jeg er glad for, at det lykkedes os at finde

enighed om datoen i dag.

Lad mig også indledningsvis knytte et par ord til tallet 84, som

indgår i samrådsspørgsmålene. Da spørgsmålene oprindeligt blev

stillet den 23. august, havde vi evakueret 84 personer fra

Afghanistan. Samlet set har vi nu evakueret 1.101 personer, og jeg

vil derfor i dag udtale mig generelt om hele evakueringsindsatsen

og det samlede antal evakuerede og ikke begrænse mig til de første

84, der landede i Danmark.

Den internationale evakuering fra Afghanistan i august måned var

en skelsættende begivenhed. Billederne fra Kabul og Kabul

UPN, Alm.del - 2021-22 - Bilag 116: Svar på spørgsmål vedr. oversendelse af talepapirer fra det åbne samråd 22/12-21 om sikkerhedstruslen fra afghanere der er blevet evakueret fra Afghanistan til Danmark

lufthavn viste med al tydelighed, at det var en ekstraordinært svær

og kaotisk situation at operere i. For alle.

Alligevel lykkedes vi med at gennemføre en meget vanskelig

evakueringsopgave. Det gjorde vi takket være vores handlekraft,

men i allerhøjeste grad takket være de udsendte på jorden i Kabul

og i Islamabad. De fortjener al mulig ros og anerkendelse

–

vores fulde opbakning.

Som I ved, arbejder vores myndigheder nu på en fælles evaluering

af hele den samlede evakueringsindsats. Det er min klare

forventning, at evalueringen vil pege på en række vigtige

læringspunkter, som vi kan trække på i fremtidige kriser, inden for

forskellige

områder.

Det

gælder

også

spørgsmålet

sikkerhedsscreening. Evalueringen forventes klar i februar 2022.

Der bliver således tale om en lille forskydning i forhold til den

oprindeligt udmeldte tidsramme [3-4 måneder], hvilket skyldes, at

skrivearbejdet har krævet indsamling og bearbejdning af store

mængder af oplysninger fra en række myndigheder.

---o0o---

Det første samrådsspørgsmål

omhandler truslen mod Danmark

og danske interesserer, som hører under Justitsministeriet og PET.

For besvarelse af det første spørgsmål henviser jeg derfor til

justitsministeren, som jeg om lidt vil give ordet.

---o0o---

Det andet samrådsspørgsmål

omhandler den sikkerhedsmæssige

screening af de 84 primært afghanere, som blev evakueret fra

Afghanistan og landede i Danmark den 19. august.

For besvarelse af dette spørgsmål vil jeg sige lidt om de meget

vanskelige

vilkår

for

sagsbehandlingen

under

selve

evakueringsoperationen i august

–

og hvorfor det i det lys faktisk

er imponerende, hvor få fejl der skete

Den 11. august 2021 blev regeringen som bekendt enig med

størstedelen af Folketingets partier [V, SF, RV, EL, KF, LA, KD,

Å] om en skriftlig aftale, der gav mulighed for evakuering fra

Afghanistan til Danmark for nuværende lokaltansatte og tolke. Få

dage senere var sikkerhedssituationen en helt anden, da situationen

i Afghanistan blev forværret med en hast, der kom bag på os alle.

I det lys blev det besluttet, at der måtte gøres mere

–

for flere

personer end hvad den skriftlige aftale gav mulighed for. Den 14.

august opnåede vi, sammen med de samme partier, en forståelse

om en udvidelse af kategorierne af personer, der ville være

berettigede til evakuering fra Afghanistan.

Vi baserede os løbende

på FE’s efterretninger og vurderinger af

udviklingen i sikkerhedssituationen i Afghanistan. Få dage før

Kabuls fald, d. 11. august 2021

–

samme dag vi indgik den

politiske aftale - vurderede FE som bekendt, at det var mindre

sandsynligt, at Kabul ville falde inden årets udgang. Samme

vurderinger havde de fleste andre lande og allierede i NATO. Vi

troede altså, at vi havde mere tid. Faktisk flere måneder.

Da Kabul faldt gik det rigtigt, rigtigt stærkt. I løbet af de 10 dage

selve evakueringsoperationen varede, evakuerede Danmark cirka

1000 personer.

Der var i aftalekredsen forståelse for, at de praktiske forhold for

sagsbehandlingen i Afghanistan

–

som også omtalt i den politiske

aftale af 11. august

–

var stærkt udfordrede på grund af de

ekstraordinært vanskelige omstændigheder. Sagsbehandlingen

blev endnu mere udfordret efter den 15. august, da den herefter

foregik i Kabul lufthavn under meget kaotiske forhold og under et

ekstremt tidspres.

Vi var altså fuldt ud klar over, at der ville kunne ske fejl. Det var

en kalkuleret risiko, som vi var enige med partierne i aftalekredsen

om, at vi måtte løbe for at kunne gennemføre evakueringen så

hurtigt og effektivt, som det skete. Vi havde simpelthen ikke andet

valg. De praktiske vilkår for sikkerhedsscreening og risikoen for

fejl er derfor også tydeligt afspejlet i aftaleteksten af den 11.

august. Samtidig gjorde alle myndigheder i Kabul, Islamabad og i

København hvad der var praktisk muligt for at tjekke identiteter og

retmæssigt opholdsgrundlag. Det var naturligvis hele vejen

igennem en klar prioritet. Både for at minimere risikoen for, at de

forkerte blev evakueret

–

men også for at sikre, at personer, som

var berettiget til evakuering, ikke blev afvist.

Under de politiske drøftelser i aftalekredsen er det løbende blevet

kommunikeret fra min side, at man måtte påregne en forventet

fejlmargin på 10-15 pct. Det endte med, at der ud af de 1.101

evakuerede var 69 (godt 6%), som umiddelbart vurderes at falde

uden for den politiske aftale. Langt størstedelen af disse mennesker

blev medtaget af humanitære grunde. Deres sager er dog ikke

færdigbehandlet af udlændingemyndighederne, så det kan ikke

udelukkes, at nogle af dem faktisk vil falde inden for aftalens

bestemmelser, ligesom det kan vise sig, at andre vil falde uden for

aftalen.

Ud af de 69 var der to personer, som blev evakueret ved en fejl, da

de tidligere var blevet udvist af Danmark. Den endelige fejlmargin

endte således med at være absolut minimal.

For ja

–

der

skete

fejl. Det ville ærlig talt have været utroligt, hvis

det ikke var tilfældet. Hvis man skulle have glemt hvilke forhold,

vores udsendte medarbejdere arbejde under, skal man bare se på

billederne fra Kabuls lufthavn i de første dage efter Talibans

magtovertagelse. Det var en situation, der ikke kan sammenlignes

med noget andet, vores myndigheder har gennemført i nyere tid.

Og jeg vil gerne påpege, at hensynet til sikkerheden for vores

udsendte medarbejdere i Kabuls lufthavn naturligvis satte grænser

for, hvilken screening, der kunne gennemføres ude ved lufthavnens

porte.

Under hele evakueringsoperationen var der et professionelt og dybt

imponerende samarbejde mellem vores civile og militære udsendte

mænd og kvinder på jorden i Kabul og Islamabad og vores

myndigheder i København. Selv under de her voldsomt svære

omstændigheder.

Udsendt personale i lufthavnen i Kabul havde bemyndigelse til,

inden for visse rammer, selvstændigt at træffe beslutninger i

situationer hvor konsultation med myndigheder i Danmark af

tidsmæssige årsager ikke var muligt. Det havde de altså politisk

mandat til. Og sådanne situationer opstod.

Alle vores udsendte løftede en kæmpe opgave. Det er fuldstændigt

afgørende, at vi politikere bakker 100% op om deres indsats og

deres dømmekraft.

---o0o---

Det tredje samrådsspørgsmål

omhandler den fremadrettede

sikkerhedsscreening af evakuerede fra Afghanistan.

Efter det sidste danske fly forlod Kabul den 25. august om aftenen

har vi ikke haft nogle folk på jorden i Kabul. Det har naturligvis

kompliceret sagsbehandlingen for den videre evakuering, der

primært er foregået over landegrænsen til Pakistan. Den fastlagte

procedure for sikkerhedsscreening har fortsat fundet anvendelse,

suppleret med et ekstra identitetstjek på ambassaden i Islamabad

før udstedelse af visum og udrejse.

Den danske evakueringsoperation og bistand til hjemrejse for

tilbageværende afghanere blev afsluttet den 24. november 2021.

Det var som udgangspunkt fristen for efter særloven at søge om

midlertidigt ophold i Danmark for de personer, der har bistået den

danske indsats i Afghanistan.

Det er samlet set lykkedes os at få 1.101 personer ud af

Afghanistan. Det er et virkelig flot resultat, som jeg er enormt stolt

af. Og det skyldes ikke mindst et tæt samarbejde mellem

Udenrigsministeriet,

Forsvarsministeriet,

PET,

Rigspolitiet,

Udlændingestyrelsen og andre relevante myndigheder.

Der var seks personer, som ikke nåede at komme ud inden den 24.

november, fordi de henvendte sig sent og forholdene for

grænsekrydsning ved Pakistan var yderst vanskelige. De

–

andre berettigede - kan nu søge om hjælp via tolkeaftalen.

Danmark hjælper derudover fortsat personer på danskerlisten med

rådgivning om mulighederne for at komme ud af Afghanistan via

forskellige flyforbindelser.

Vi kan være stolte af de danske myndigheders evakueringsindsats

–

også med de få fejl, der er sket.

Og jeg har fuld tillid til, at den videre sagsbehandling af alle de

evakuerede vil afdække eventuelle forhold, der taler imod retten til

ophold i Danmark.

Jeg vil nu give ordet til justitsministeren, som vil svare på det første

samrådsspørgsmål.