UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 84: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af SU-loven (forhøjelse af fribeløb), fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2021-22
UFU Alm.del Bilag 84
Offentligt

UDKAST

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2021-22

UFU Alm.del - Bilag 84

Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af SU-loven

(Forhøjelse af fribeløb)

§1

I SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1037 af 30. august 2017, som ændret

bl.a. ved lov nr. 464 af 29. april 2019 og senest ved § 1 i lov nr. 2400 af

14. december 2021, foretages følgende ændringer:

§ 24, stk. 1, nr. 1,

ændres »8.846 kr. (2019-niveau)« til: »13.178 kr.

(2022-niveau)«.

§ 24, stk. 1, nr. 2,

ændres »13.375 kr. (2019-niveau)« til: »17.876 kr.

(2022-niveau)«.

§2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2023.

Stk. 2. Loven har virkning for den endelige tildeling af uddannelsesstøtte,

jf. SU-lovens § 30, for støtteåret 2023 og senere.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 84: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af SU-loven (forhøjelse af fribeløb), fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Lovforslaget har til hensigt at hæve fribeløbet med 4.000 kr., dvs. til

13.178 kr. pr. måned (i måneder med SU) for uddannelsessøgende på ung-

domsuddannelserne og til 17.876 kr. pr. måned (i måneder med SU) for

uddannelsessøgende på videregående og private uddannelser med virkning

fra og med støtteåret 2023.

2. Lovforslagets hovedpunkt

2.1. Forhøjelse af fribeløbet med 4.000 kr.

2.1.1. Gældende ret

En af betingelserne for at modtage SU er, at den uddannelsessøgendes ind-

komst ikke overstiger et nærmere angivet beløb, det såkaldte årsfribeløb

eller uddannelsesfribeløb. Årsfribeløbet eller uddannelsesfribeløbet er

sammensat af månedlige fribeløb, og størrelsen heraf afhænger af den ud-

dannelsessøgendes situation i hver enkelt måned. Dette følger af SU-lo-

vens kapitel 6, jf. lovbekendtgørelse nr. 1037 af 30. marts 2017.

SU udbetales med foreløbige beløb i støtteåret. Støtten tildeles med ende-

lige beløb efter støtteårets afslutning, jf. § 28 i SU-loven. Den endelige til-

deling sker efter udgangen af hvert støtteår i forbindelse med indkomst-

kontrollen. Her sammenholder Uddannelses- og Forskningsstyrelsen den

uddannelsessøgendes egenindkomst i støtteåret, jf. § 23 i SU-loven, med

årsfribeløbet eller uddannelsesfribeløbet, jf. § 24. Overskrider egenind-

komsten den uddannelsessøgendes årsfribeløb eller uddannelsesfribeløb,

skal den uddannelsessøgende tilbagebetale en del af eller hele den mod-

tagne støtte. Dette følger af SU-lovens kapitel 7.

SU ydes uden for klippekortet til uddannelsessøgende i ungdomsuddan-

nelse og inden for klippekortet til uddannelsessøgende i videregående og

privat uddannelse. Med klippekort henvises til, at der til videregående eller

privat uddannelse stilles et begrænset antal måneder med SU til rådighed

(klippekortet), hvor en måneds SU tæller som et klip.

I måneder, hvor den uddannelsessøgende modtager SU, gælder det laveste

månedlige fribeløb. For uddannelsessøgende, der modtager SU uden for

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 84: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af SU-loven (forhøjelse af fribeløb), fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

klippekortet, er det laveste fribeløb 9.178 kr. (2022-niveau), jf. SU-lovens

§ 24, stk. 1, nr. 1. For uddannelsessøgende, der modtager SU inden for

klippekortet, er det laveste fribeløb 13.876 kr. (2022-niveau), jf. SU-lovens

§ 24, stk. 1, nr. 2.

Herudover gælder det mellemste fribeløb på 20.329 kr. (2022-niveau) i de

måneder, hvor den uddannelsessøgende har fravalgt SU, har orlov fra ud-

dannelsen, er i lønnet praktik som en del af uddannelsen eller konkret løn-

nede projektorienterede forløb i udlandet, der ikke giver ret til SU, eller er

erklæret studieinaktiv. Det højeste fribeløb på 39.128 kr. (2022-niveau)

gælder i måneder, hvor den uddannelsessøgende er uden for uddannelse,

ikke har flere klip til en videregående uddannelse og ikke modtager slutlån

eller ikke opfylder grundlæggende betingelser for retten til uddannelses-

støtte, herunder aldersbetingelsen m.v. Det følger af SU-lovens § 24, stk. 2

og 3.

2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Med henblik på at give bedre muligheder til de uddannelsessøgende, der

ønsker at arbejde mere ved siden af uddannelsen i de perioder, hvor de

modtager SU, foreslås det at ændre SU-loven således, at de laveste fribe-

løb forhøjes med 4.000 kr. (2022-niveau) pr. måned med virkning fra og

med indkomstkontrollen for støtteåret 2023, der foretaget i 2024.

Formålet med lovforslaget er at øge arbejdsudbuddet, da uddannelsessø-

gende, der modtager SU, og som i dag ligger tæt på fribeløbsgrænsen, vil

få øget økonomisk incitament til at arbejde ved siden af uddannelsen.

Det laveste fribeløb for uddannelsessøgende, der modtager SU uden for

klippekort (ungdomsuddannelser mv.), vil herefter udgøre 13.178 kr.

(2022-niveau) pr. måned i måneder med SU. For uddannelsessøgende, der

modtager SU inden for klippekortet (videregående og privat uddannelse),

vil det laveste fribeløb herefter udgøre 17.876 kr. (2022-niveau) pr. måned

i måneder med SU.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige

Forslaget vil medføre øgede SU-udgifter. Det skyldes dels, at den uddan-

nelsessøgende, der har fravalgt SU på grund af indkomst, der ligger over

den nuværende fribeløbsgrænse, efter forhøjelsen af fribeløbet med 4.000

kr., kan tilvælge SU, dels at det forventes at forhøjelsen af fribeløbsgræn-

sen vil medføre, at færre uddannelsessøgende modtager et tilbagebeta-

lingskrav.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 84: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af SU-loven (forhøjelse af fribeløb), fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

Samtidig er det lagt til grund, at det vil øge arbejdsudbuddet, da uddannel-

sessøgende, som i dag ligger tæt på fribeløbsgrænsen, vil få øget økono-

misk incitament til at arbejde ved siden af uddannelsen.

Samlet set skønnes forslaget at medføre et negativt provenu efter skat, til-

bageløb og adfærd på ca. 20 mio. kr. årligt – og at øge arbejdsudbuddet

med ca. 300 fuldtidspersoner.

Lovforslaget har ingen implementeringskonsekvenser for det offentlige.

Lovforslaget følger principperne for digitaliseringsklar lovgivning.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den … 2022 været sendt i høring

hos følgende myndigheder og organisationer m.v.: Ankenævnet for Statens

Uddannelsesstøtteordninger, Akademikerne, Akademisk Arkitektforening,

Dansk Magisterforening, Danske Erhvervsakademier, Danske Erhvervs-

skoler og –Gymnasier, Danske Gymnasieelevers Sammenslutning, Danske

Handicaporganisationer, Danske Landbrugsskoler, Danske Professionshøj-

skoler, Danske SOSU-skoler, Danske Studerendes Fællesråd, Danske Uni-

versiteter, Det Centrale Handicapråd, Digitaliseringsstyrelsen, Djøf, Er-

hvervsskolernes Elevorganisation, Foreningen af Danske Lægestuderende,

Frit Forum – Socialdemokratiske Studerende, Ingeniørforeningen IDA, In-

stitut for Menneskerettigheder, Landssammenslutningen af Handelsskole-

elever, Lærerstuderendes Landskreds, Pædagogstuderendes Landssam-

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 84: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af SU-loven (forhøjelse af fribeløb), fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

menslutning, Rektorkollegiet for de kunstneriske og kulturelle uddannel-

ser, Rektorkollegiet for de maritime uddannelser, Rigsrevisionen, Sam-

menslutningen af Danske Socialrådgiverstuderende, Studenterrådgivnin-

gen, Studievalg Danmark, Sygeplejestuderendes Landssammenslutning,

Udbetaling Danmark og Ungdommens Uddannelsesvejledning.

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreud- Negative konsekvenser/mer-

gifter (hvis ja, angiv om-

udgifter (hvis ja, angiv om-

fang/Hvis nej, anfør »Ingen«) fang/Hvis nej, anfør »Ingen«)

Økonomiske konsekvenser Ingen

for stat, kommuner og regi-

oner

De økonomiske konsekvenser

ved lovforslaget skønnes at

være 20 mio. kr. årligt som

følge af udgifter til udbetaling

af SU samt færre indtægter i

forbindelse med færre rejste

indkomstkontrolkrav.

Lovforslaget har ingen imple-

menteringskonsekvenser for

det offentlige. Lovforslaget

følger principperne for digita-

liseringsklar lovgivning.

Implementeringskonse-

Ingen

kvenser for stat, kommuner

og regioner

Økonomiske konsekvenser Ingen

for erhvervslivet

Administrative konsekven- Ingen

ser for erhvervslivet

Administrative konsekven- Ingen

ser for borgerne

Klimamæssige konsekven- Ingen

ser

Ingen

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 84: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af SU-loven (forhøjelse af fribeløb), fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

Miljø- og naturmæssige Ingen

konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Er i strid med de principper

for implementering af er-

hvervsrettet EU-regulering/

Går videre end minimums-

krav i EU-regulering (sæt

Ingen

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Nej

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 84: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af SU-loven (forhøjelse af fribeløb), fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det fremgår af SU-lovens § 24, stk. 1, nr. 1, at det laveste fribeløb udgør

8.846 kr. (2019-niveau) for uddannelsessøgende, der modtager SU uden

for klippekortet. Dette svarer til 9.178 kr. pr. måned i 2022-niveau.

Det laveste fribeløb gælder i de måneder, hvor den uddannelsessøgende

modtager SU.

Det foreslås at ændre

§ 24, stk. 1, nr. 1,

således, at det laveste fribeløb for

uddannelsessøgende, der modtager SU uden for klippekortet, udgør 13.178

kr. (2022-niveau).

Det er hensigten med den foreslåede forhøjelse af fribeløbet at give bedre

muligheder til de uddannelsessøgende, der ønsker at arbejde mere ved si-

den af uddannelsen.

Med forslaget vil uddannelsessøgende i ungdomsuddannelse mv. derved få

mulighed for at have en indkomst på 4.000 kr. mere ved siden af uddannel-

sen i de måneder, hvor de uddannelsessøgende modtager SU, uden at blive

mødt af et indkomstkontrolkrav efter støtteårets afslutning.

Til nr. 2

Det følger af SU-lovens § 24, stk. 1, nr. 2, at det laveste fribeløb udgør

13.375 kr. (2019-niveau) for uddannelsessøgende, der modtager SU inden

for klippekortet. Dette svarer til 13.876 kr. pr. måned i 2022-niveau.

Det laveste fribeløb gælder i de måneder, hvor den uddannelsessøgende

modtager SU.

Det foreslås at ændre

§ 24, stk. 1, nr. 2,

således, at det laveste fribeløb for

uddannelsessøgende, der modtager SU inden for klippekortet, udgør

17.876 kr. (2022-niveau).

Det er hensigten med den foreslåede forhøjelse af fribeløbet at give bedre

muligheder til de uddannelsessøgende, der ønsker at arbejde mere ved si-

den af uddannelsen.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 84: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af SU-loven (forhøjelse af fribeløb), fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

Med forslaget vil uddannelsessøgende i videregående uddannelse derved

få mulighed for at have en indkomst på 4.000 kr. mere ved siden af uddan-

nelsen i de måneder, hvor de uddannelsessøgende modtager SU, uden at

blive mødt af et indkomstkontrolkrav efter støtteårets afslutning.

Til § 2

Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. januar 2023.

Det foreslås med stk. 2, at loven har virkning for den endelige tildeling af

uddannelsesstøtte, jf. SU-lovens § 30, for støtteåret 2023 og senere. Den

foreslåede bestemmelse medfører, at det forhøjede laveste fribeløb vil

gælde for hele støtteåret 2023. De forhøjede fribeløbssatser vil første gang

indgå i styrelsens indkomstkontrol efter udgangen af 2023. Ved indkomst-

kontrollen sammenholdes den uddannelsessøgendes samlede egenind-

komst med årsfribeløbet eller uddannelsesfribeløbet.

SU-loven gælder ikke for Færøerne eller Grønland, jf. SU-lovens § 63, og

loven indeholder ikke hjemmel til at sætte loven i kraft for Færøerne og

Grønland. Derfor gælder nærværende lov heller ikke for Færøerne og

Grønland.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 84: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af SU-loven (forhøjelse af fribeløb), fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I SU-loven, jf. lovbekendtgørelse

nr. 1037 af 30. august 2017, som

ændret bl.a. ved lov nr. 464 af 29.

april 2019 og senest ved § 1 i lov nr.

2400 af 14. december 2021, foreta-

ges følgende ændringer:

§ 24.

Laveste fribeløb udgør

1) 8.846 kr. (2019-niveau) for ud-

dannelsessøgende, der modtager

SU uden for klippekortet, og

§ 24, stk. 1, nr. 1,

ændres »8.846

kr. (2019-niveau)« til: »13.178 kr.

(2022-niveau)«.

2) 13.375 kr. (2019-niveau) for ud-

§ 24, stk. 1, nr. 2,

ændres

dannelsessøgende, der modtager

»13.375 kr. (2019-niveau)« til:

SU inden for klippekortet.

»17.876 kr. (2022-niveau)«.

Stk. 2-12. ---