UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 62: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om videregående uddannelses (videreuddannelsessystemet) for voksne, fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2021-22
UFU Alm.del Bilag 62
Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om videregående uddannelse (videreuddannelsessystemet) for voksne

(Midlertidig ændring af visse adgangskrav til en diplomuddannelse i skat)

§1

I lov om videregående uddannelse (videreuddannelsessystemet) for voksne, jf. lovbekendtgørelse nr.

1038 af 30. august 2017, foretages følgende ændringer:

§ 15, stk. 3,

indsættes efter »nr. 3«: », stk. 8 og 9«.

§ 15

indsættes som

stk. 8 og 9:

»Stk. 8.

Uddannelses- og forskningsministeren kan fravige kravet om mindst 2 års relevant

erhvervserfaring efter gennemført adgangsgivende uddannelse, jf. stk. 3, for en diplomuddannelse i

skat.

Stk. 9.

Uddannelses- og forskningsministeren fastsætter nærmere regler om adgangskrav til en

diplomuddannelse i skat.«

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. juli 2022, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

Loven ophæves den 1. juli 2027.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 62: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om videregående uddannelses (videreuddannelsessystemet) for voksne, fra uddannelses- og forskningsministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Det er væsentligt for danske myndigheders opgavevaretagelse, at myndighederne kan ansætte

kvalificerede medarbejdere, og at medarbejderne i fornødent omfang kan styrke deres kompetencer

gennem efter- og videreuddannelse.

Skatteministeriet står i disse år over for en omfattende rekrutteringsopgave, og står på den baggrund

over for en akut og forretningskritisk opgave i forhold til at sikre den tilstrækkelige faglighed.

Diplomuddannelse er en del af videreuddannelsessystemet for voksne. Flere videregående

uddannelsesinstitutioner udbyder aktuelt en diplomuddannelse i skat, og Skatteministeriet vurderer,

at denne uddannelse vil kunne bidrage til, at flere nyansatte medarbejdere i Skatteministeriet opnår

de nødvendige skattefaglige kompetencer på kortere tid.

Adgang til en diplomuddannelse forudsætter efter de gældende regler en gennemført adgangsgivende

uddannelse, og at ansøgeren har mindst 2 års relevant erhvervserfaring efter gennemført

adgangsgivende uddannelse.

Dette lovforslag har til formål at ændre visse adgangskrav til en diplomuddannelse i skat midlertidigt,

således at personer, der eksempelvis ansættes i Skatteministeriets underliggende myndigheder,

hurtigere kan optages på uddannelsen og dermed hurtigere opnå de nødvendige skattefaglige

kompetencer.

Det foreslås således, at uddannelses- og forskningsministeren kan fravige kravet om 2 års relevant

erhvervserfaring efter gennemført adgangsgivende uddannelse som forudsætning for optagelse på en

diplomuddannelse i skat.

Det foreslås ligeledes, at uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte nærmere regler om

adgangskrav til en diplomuddannelse i skat.

Det bemærkes, at den foreslåede ordning ikke kun henvender sig til medarbejdere i Skatteministeriets

underliggende myndigheder. Andre personer, f.eks. medarbejdere hos andre – private og offentlige –

arbejdsgivere vil med forslaget dermed også kunne blive omfattet af den foreslåede ordning.

Det foreslås, at ordningen ophæves efter 5 år.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 62: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om videregående uddannelses (videreuddannelsessystemet) for voksne, fra uddannelses- og forskningsministeren

2. Lovforslagets hovedpunkt

2.1. Midlertidig ændring af visse adgangskrav til en diplomuddannelse i skat

2.1.1. Gældende ret

2.1.1.1. Diplomuddannelsers formål, struktur og indhold m.v.

Diplomuddannelser er reguleret af lov om videregående uddannelse (videreuddannelsessystemet) for

voksne, jf. lovbekendtgørelse nr. 1038 af 30. august 2017 (herefter vfv-loven).

Kapitel 1 i vfv-loven fastlægger det overordnede formål og strukturen for videreuddannelsessystemet

for voksne, mens der i lovens kapitel 3 er fastsat bestemmelser om formål og indhold for videregående

uddannelser for voksne, herunder om adgang til uddannelserne.

Diplomuddannelsen skal gennem udvikling af faglige og personlige kompetencer kvalificere voksne

til at kunne varetage højt kvalificerede funktioner i virksomheder, institutioner m.v.

Diplomuddannelsen har et omfang svarende til 1 årsværk omregnet til heltidsuddannelse, hvoraf

afgangsprojektet har et omfang svarende til mindst 1/5 årsværk. Diplomuddannelsen, herunder

afgangsprojektet, gennemføres på et niveau, der svarer til en mellemlang videregående uddannelse

eller en bacheloruddannelse. Der henvises til vfv-lovens § 13, stk. 1-3.

Det følger af vfv-lovens § 16, 1. pkt., at for akademiuddannelser og diplomuddannelse som regulerede

forløb gælder bestemmelserne om tilrettelæggelse af deltidsuddannelser i lov om åben uddannelse

(erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 609 af 28. maj 2019 (herefter lov

om åben uddannelse).

At uddannelserne er omfattet af lov om åben uddannelse indebærer bl.a., at

uddannelsesinstitutionernes udbud af åben uddannelse ikke kan forbeholdes bestemte virksomheder

eller lignende, og at udbuddet skal annonceres offentligt, jf. lovens § 3, stk. 6 og 8. Endvidere

indebærer det, at uddannelsesinstitutionen opkræver betaling for deltagelse i undervisningen, jf.

lovens § 8.

Nærmere regler om diplomuddannelser er fastsat i bekendtgørelse nr. 1012 af 2. juni 2018 om

diplomuddannelser. Det følger af bekendtgørelsens § 4 om uddannelsernes tilrettelæggelse, at en

diplomuddannelse er en erhvervsrettet videregående uddannelse, der udbydes som åben uddannelse,

jf. lov om åben uddannelse, at uddannelsen er normeret til 60 point ECTS-point og tilrettelægges som

deltidsundervisning, men med mulighed for at kunne tilrettelægges som heltidsundervisning. Det

følger endvidere af bestemmelsen, at undervisningen skal være praksisrelateret, og at de studerendes

erfaringer skal inddrages i undervisningen, samt at uddannelsen som udgangspunkt skal være afsluttet

senest 6 år efter, at den studerende er påbegyndt den.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 62: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om videregående uddannelses (videreuddannelsessystemet) for voksne, fra uddannelses- og forskningsministeren

Diplomuddannelsen i skat udbydes aktuelt af Københavns Professionshøjskole, Professionshøjskolen

UC Syd og Professionshøjskolen VIA University College.

2.1.1.2. Adgangskrav til diplomuddannelser

Adgang til en diplomuddannelse er betinget af, at ansøgeren har gennemført en relevant

adgangsgivende uddannelse på mindst niveau med en erhvervsakademiuddannelse, en

akademiuddannelse gennemført som et reguleret forløb eller et særligt indgangsforløb til

diplomuddannelsen. Der henvises til vfv-lovens § 15, stk. 1, nr. 2.

Ud over den adgangsgivende uddannelse skal ansøgeren have mindst 2 års relevant erhvervserfaring

efter gennemført adgangsgivende uddannelse. Der henvises til vfv-lovens § 15, stk. 3.

Videreuddannelserne skal med udgangspunkt i deltagernes erhvervserfaring danne rammerne for et

tæt samspil mellem teori og praksis. De voksnes erhvervs- og livserfaring skal spille en væsentlig

rolle for den indholdsmæssige og pædagogiske tilrettelæggelse af videreuddannelserne. Det skal

f.eks. være muligt at inddrage og perspektivere relevant erfaring i løbet af en videreuddannelse og

især i forbindelse med en videreuddannelses afgangsprojekt. Derfor forudsættes det, at

erhvervserfaringen baserer sig på de kvalifikationer, der er opnået gennem den adgangsgivende

uddannelse. Denne mulighed for at inddrage erhvervs- og livserfaring i et samspil med uddannelsen

er også en væsentlig forudsætning for, at uddannelserne kan tilrettelægges i så relativt komprimerede,

kompetencegivende forløb. Der henvises til Folketingstidende 1999, A, L 250 som fremsat, side

7109.

Bestemmelsen i lovens § 15, stk. 3, om mindst 2 års relevant erhvervserfaring efter gennemført

adgangsgivende uddannelse modificeres af lovens § 15, stk. 6, nr. 3, hvorefter uddannelses- og

forskningsministeren kan fastsætte regler om fravigelse af kravet om erhvervserfaring.

Det anføres hertil i lovbemærkningerne, at det foreslås med bestemmelsen, at

undervisningsministeren (nu uddannelses- og forskningsministeren), når det er begrundet i særlige

forhold, kan fastsætte regler om fravigelse af bestemmelsen om, at erhvervserfaring skal være opnået,

efter at den adgangsgivende uddannelse er gennemført. Der henvises til Folketingstidende 1999, A,

L 250 som fremsat, side 7121.

Bemyndigelsen i vfv-lovens § 15, stk. 6, er udmøntet i bekendtgørelse nr. 774 af 12. juni 2018 om

den erhvervsøkonomiske diplomuddannelse (HD-uddannelsen).

Efter vfv-lovens § 15, stk. 7, kan uddannelses- og forskningsministeren fravige kravet i § 15, stk. 3,

om mindst 2 års relevant erhvervserfaring, for så vidt angår optagelse på Forsvarets militære

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 62: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om videregående uddannelses (videreuddannelsessystemet) for voksne, fra uddannelses- og forskningsministeren

diplomuddannelse. Der er fastsat nærmere bestemmelser herom i bekendtgørelse nr. 927 af 29. juli

2015 om Forsvarets militære diplomuddannelse.

Det følger af vfv-lovens § 15, stk. 4, 1. pkt., at institutionen til akademiuddannelser og

diplomuddannelser optager ansøgere, som har realkompetence, der efter en individuel

kompetencevurdering anerkendes som svarende til adgangsbetingelserne. Det fastlægges i

bestemmelsens 2. pkt., at institutionen i øvrigt kan optage ansøgere, der ikke opfylder

adgangsbetingelserne, men som ud fra en konkret vurdering har uddannelsesmæssige forudsætninger,

der kan sidestilles hermed.

2.1.2. Uddannelses- og Forskningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Det er væsentligt for danske myndigheders opgavevaretagelse, at myndighederne kan ansætte

kvalificerede medarbejdere, og at medarbejderne i fornødent omfang kan styrke deres kompetencer

gennem efter- og videreuddannelse.

Skatteministeriet har allerede og skal fortsat rekruttere mange nye medarbejdere, og står derfor over

for en omfattende rekrutteringsopgave. Eksempelvis er det forventningen, at Skattestyrelsen de

kommende tre år skal rekruttere mellem 800 og 1000 medarbejdere om året. Skatteministeriet står på

den baggrund over for en akut og forretningskritisk opgave i forhold til at sikre den tilstrækkelige

faglighed. Der er således et konkret behov for at kompetenceudvikle på de skattefaglige områder, så

Skatteministeriet kan løfte sin samfundsopgave.

Dette indebærer, at det for flere af Skatteministeriets underliggende myndigheder er en del af

rekrutteringsstrategien, at der rekrutteres nyuddannede medarbejdere med det fornødne generelle

faglige niveau med henblik på efterfølgende, målrettet og accelereret kompetenceudvikling for hurtigt

at kunne løfte det skattefaglige niveau inden for et specifikt fag- og kompetenceområde.

Diplomuddannelse er en del af videreuddannelsessystemet for voksne, og flere videregående

uddannelsesinstitutioner udbyder aktuelt en diplomuddannelse i skat.

Adgang til en diplomuddannelse forudsætter efter de gældende regler en gennemført adgangsgivende

relevant uddannelse, og at ansøgeren har mindst 2 års relevant erhvervserfaring efter gennemført

adgangsgivende uddannelse.

Skatteministeriet ønsker at kunne iværksætte systematiske opkvalificerings- og

videreuddannelsesinitiativer, hvori det indgår som et væsentligt element at kunne videreuddanne

medarbejderne ved at gennemføre diplomuddannelsen i skat eller elementer af denne uddannelse.

Dette skyldes, at diplomuddannelsen i skat har den særlige relevans, at den i en erhvervsrettet kontekst

giver de tilstrækkelige generelle og specifikke kompetencer inden for de skattefaglige områder, som

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 62: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om videregående uddannelses (videreuddannelsessystemet) for voksne, fra uddannelses- og forskningsministeren

vurderes at være kritiske i store dele af Skatteministeriet set i forhold til den samfundsopgave, som

ministeriet og underliggende myndigheder løser.

Det må i denne forbindelse forventes, at mange nyansatte medarbejdere i Skatteministeriets

underliggende myndigheder ikke har de mindst 2 års relevant erhvervsfaring efter gennemført

adgangsgivende uddannelse, der er en forudsætning for at kunne optages på en diplomuddannelse.

På denne baggrund foreslås det med § 1, nr. 2, at der i vfv-lovens § 15 indsættes et nyt stk. 8, hvorefter

uddannelses- og forskningsministeren kan fravige kravet om mindst 2 års relevant erhvervserfaring

efter gennemført adgangsgivende uddannelse for en diplomuddannelse i skat.

Det foreslås endvidere med § 1, nr. 2, at der i lovens § 15 indsættes et nyt stk. 9, hvorefter

uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte nærmere regler om adgangskrav til en

diplomuddannelse i skat.

Det er hensigten med de foreslåede bestemmelser, at uddannelses- og forskningsministeren fraviger

det generelle krav om mindst 2 års relevant erhvervserfaring efter gennemført adgangsgivende

uddannelse ved ansøgning om optagelse på en diplomuddannelse i skat.

Det er et generelt princip, at adgang til en uddannelse i videreuddannelsessystemet for voksne, jf. vfv-

loven, forudsætter en relevant, adgangsgivende uddannelse samt relevant erhvervserfaring efter

gennemført adgangsgivende uddannelse.

For at kompensere for en manglende forudgående erhvervserfaring er det hensigten, at uddannelses-

og forskningsministeren fastsætter regler, der indebærer, at personer, der ønsker at blive optaget på

en diplomuddannelse i skat uden at have mindst 2 års relevant erhvervserfaring efter gennemført

adgangsgivende uddannelse, skal dokumentere at være i relevant beskæftigelse på

ansøgningstidspunktet.

Det forventes, at det med hjemmel i den foreslåede bestemmelse i § 15, stk. 9, vil blive fastsat, at

relevant beskæftigelse i den konkrete sammenhæng indebærer, at den pågældende udelukkende eller

i alt overvejende grad beskæftiger sig med skattefaglige forhold.

Endvidere forventes det fastsat, at kravet om relevant beskæftigelse forudsætter, at ansættelsen har et

vist tidsmæssigt omfang.

Herudover forventes det fastsat, at der ikke må være tale om en tidsbegrænset stilling, at ansøgeren

har gennemført en eventuel prøvetid, og at stillingen på ansøgningstidspunktet ikke er opsagt af

hverken ansøgeren eller dennes arbejdsgiver.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 62: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om videregående uddannelses (videreuddannelsessystemet) for voksne, fra uddannelses- og forskningsministeren

Endeligt forventes det fastsat, at der på ansøgningstidspunktet skal foreligge en individuel tilrettelagt

uddannelsesplan for den pågældende ansøger udarbejdet af ansættelsesstedet.

Det vurderes, at den foreslåede ordning vil understøtte, at der fortsat for alle studerende på

uddannelsen vil være et tæt sammenspil mellem teori og praksis, og at de studerende på en

diplomuddannelse i skat kan inddrage og perspektivere relevant erfaring i løbet af uddannelsen,

således at det fastlagte faglige niveau for uddannelsen også opnås, når den studerende er optaget uden

mindst 2 års relevant erhvervserfaring efter gennemført adgangsgivende uddannelse.

Det er ikke hensigten med den foreslåede ordning at indføre et generelt krav om relevant

beskæftigelse på ansøgningstidspunktet for alle ansøgere til diplomuddannelsen i skat. Et

adgangskrav om relevant beskæftigelse på ansøgningstidspunktet vil således alene gælde for

ansøgere, der ikke på ansøgningstidspunktet opfylder kravet om mindst 2 års relevant

erhvervserfaring efter relevant adgangsgivende uddannelse.

Det bemærkes, at den foreslåede ordning ikke kun henvender sig til medarbejdere i Skatteministeriets

underliggende myndigheder. Andre personer, f.eks. medarbejdere hos andre – private og offentlige –

arbejdsgivere vil med forslaget dermed også kunne blive omfattet af den foreslåede ordning.

I forlængelse heraf bemærkes det, at det ikke er hensigten at fastsætte krav om, at studerende, der har

påbegyndt uddannelsen eller et modul af uddannelsen, skal opretholde et bestemt ansættelsesforhold

eller fastholde bestemte skattefaglige arbejdsopgaver igennem hele uddannelsesforløbet som

forudsætning for at kunne gennemføre uddannelsen.

Det er ikke hensigten at fravige det gældende krav om, at adgang til en diplomuddannelse forudsætter,

at ansøgeren har bestået en relevant adgangsgivende uddannelse på mindst niveau med en

erhvervsakademiuddannelse, en akademiuddannelse gennemført som et reguleret forløb eller et

særligt indgangsforløb til diplomuddannelsen, jf. vfv-lovens § 15, stk. 1. Ligeledes er det ikke

hensigten at ændre institutionens muligheder for at foretage en konkret vurdering af hver enkelt

ansøgers uddannelsesmæssige forudsætninger, jf. lovens § 15, stk. 4.

Det vil dermed som hidtil være den enkelte uddannelsesinstitution, som ud fra en samlet vurdering af

den konkrete ansøgning træffer afgørelse om optagelse.

Som en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 2, foreslås det med dette lovforslags § 1, nr. 1, at der i

vfv-lovens § 15, stk. 3, indsættes en henvisning til de foreslåede bestemmelser i § 15, stk. 8 og 9, idet

de foreslåede bestemmelser fraviger det adgangskrav om mindst 2 års relevant erhvervserfaring efter

gennemført adgangsgivende uddannelse, der fastlægges i § 15, stk. 3.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 62: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om videregående uddannelses (videreuddannelsessystemet) for voksne, fra uddannelses- og forskningsministeren

Det foreslås med dette lovforslags § 2, stk. 1, at loven træder i kraft den 1. juli 2022.

Det er ikke hensigten at opretholde den foreslåede adgang til at fravige visse adgangskrav til en

diplomuddannelse i skat længere end nødvendigt. Den foreslåede ordning skal dermed kun have en

tidsmæssig udstrækning svarende til den periode, hvor Skatteministeriet forventes at opleve de

beskrevne rekrutteringsudfordringer.

På denne baggrund foreslås det med dette lovforslags § 2, stk. 2, at ændringsloven ophæves den 1.

juli 2027, dvs. 5 år efter, at ændringerne er trådt i kraft.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

[Der udestår et endeligt skøn over lovforslagets forventede økonomiske konsekvenser for det

offentlige. Det vil indgå heri, at Skatteministeriet forventer at ansætte et betydeligt antal nye

medarbejdere i de kommende år, og at en del af disse medarbejdere forventes at påbegynde

diplomuddannelsen i skat eller enkeltfag på diplomuddannelsen, hvilket – sammenholdt med dette

lovforslags initiativer – forventes at indebære et samlet meroptag for uddannelsen.]

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 12. januar 2022 til den 9. februar 2022 været sendt i

høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.: Advokatrådet, Akademikerne,

Ankestyrelsen, Akkrediteringsrådet, Danmarks Akkrediteringsinstitution, Danmarks Statistik, Dansk

Erhverv, Dansk Magisterforening, Danske Erhvervsakademier, Danske HF & VUC, Danske

Professionshøjskoler, Danske Regioner, Danske Revisorer, Danske Revisorer – FSR, Danske

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 62: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om videregående uddannelses (videreuddannelsessystemet) for voksne, fra uddannelses- og forskningsministeren

Studerendes Fællesråd, Danske Universiteter, Dansk Told & Skatteforbund, DI, Djøf,

Erhvervsakademi

Kolding,

Erhvervsakademi

Midt-Vest,

Erhvervsakademi

Zealand,

Erhvervsakademi Syd-Vest, Erhvervsakademi Aarhus, Erhvervsakademi Copenhagen Business

Academy, Erhvervsakademi Dania, EVA-Danmarks Evalueringsinstitut, Fagligt Fælles Forbund –

3F, FGU Danmark, FH-Fagbevægelsens Hovedorganisation, Finanssektorens Arbejdsgiverforening,

Finanstilsynet, HK/Stat, KL, Københavns Erhvervsakademi, Københavns Professionshøjskole,

Professionshøjskolen Absalon, Rigsrevisionen, Rådet for Erhvervsakademiuddannelser og

Professionsbacheloruddannelser, Rådet for de grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser, Rådet

for Voksen og Efteruddannelse, Studievalg Danmark, Teknisk Landsforbund, University College

Lillebælt, University College Nordjylland, University College Syddanmark, VIA University College

og VUC Bestyrelsesforeningen.

11. Sammenfattende skema

Positive

konsekvenser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis

nej, anfør »Ingen«)

Økonomiske konsekvenser for

stat, kommuner og regioner

Negative

konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis

nej, anfør »Ingen«)

Samlede merudgifter [---]

Implementeringskonsekvenser

for stat, kommuner og regioner

Ingen

Økonomiske konsekvenser for Ingen

erhvervslivet

Administrative konsekvenser Ingen

for erhvervslivet

Administrative

for borgerne

konsekvenser Ingen

Ingen

Klimamæssige konsekvenser

Miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Ingen

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 62: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om videregående uddannelses (videreuddannelsessystemet) for voksne, fra uddannelses- og forskningsministeren

Er i strid med de principper for

implementering

erhvervsrettet EU-regulering/

Går videre end minimumskrav i

EU-regulering (sæt X)

Nej

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 62: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om videregående uddannelses (videreuddannelsessystemet) for voksne, fra uddannelses- og forskningsministeren

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Diplomuddannelser er reguleret af lov om videregående uddannelse (videreuddannelsessystemet) for

voksne, jf. lovbekendtgørelse nr. 1038 af 30. august 2017 (herefter vfv-loven).

I vfv-lovens § 15 fastlægges regler om adgangskrav til uddannelser i videreuddannelsessystemet for

voksne.

Efter lovens § 15, stk. 3, er adgang til en diplomuddannelse betinget af, at ansøgeren har gennemført

en relevant adgangsgivende uddannelse på mindst niveau med en erhvervsakademiuddannelse, en

akademiuddannelse gennemført som et reguleret forløb eller et særligt indgangsforløb til

diplomuddannelsen. Ud over den adgangsgivende uddannelse skal ansøgeren have mindst 2 års

relevant erhvervserfaring efter gennemført adgangsgivende uddannelse.

Det foreslås med dette lovforslags § 1, nr. 2, at der i vfv-lovens § 15 indsættes et nyt stk. 8, hvorefter

uddannelses- og forskningsministeren kan fravige kravet om mindst 2 års relevant erhvervserfaring

efter gennemført adgangsgivende uddannelse, jf. stk. 3, for en diplomuddannelse i skat. Det foreslås

endvidere med § 1, nr. 2, at der indsættes et nyt stk. 9, hvorefter uddannelses- og forskningsministeren

fastsætter nærmere regler om adgangskrav til en diplomuddannelse i skat.

Som en konsekvens heraf foreslås det med dette lovforslags § 1, nr. 1, at der i § 15, stk. 3, indsættes

en henvisning til de foreslåede bestemmelser i § 15, stk. 8 og 9, jf. dette lovforslags § 1, nr. 2, der

ligesom § 15, stk. 6, nr. 3, modificerer bestemmelsen om erhvervserfaring i § 15, stk. 3.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.1.

Til nr. 2

Vfv-lovens § 15 fastlægger regler om adgangskrav til uddannelser i videreuddannelsessystemet for

voksne.

Efter lovens § 15, stk. 3, er adgang til en diplomuddannelse betinget af, at ansøgeren har gennemført

en relevant adgangsgivende uddannelse på mindst niveau med en erhvervsakademiuddannelse, en

akademiuddannelse gennemført som et reguleret forløb eller et særligt indgangsforløb til

diplomuddannelsen. Ud over den adgangsgivende uddannelse skal ansøgeren have mindst 2 års

relevant erhvervserfaring efter gennemført adgangsgivende uddannelse.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 62: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om videregående uddannelses (videreuddannelsessystemet) for voksne, fra uddannelses- og forskningsministeren

Skatteministeriet står i disse år over for en omfattende rekrutteringsopgave og ønsker at kunne styrke

de systematiske opkvalificerings- og videreuddannelsesinitiativer, bl.a. med diplomuddannelsen i

skat eller elementer af denne uddannelse. Mange nyansatte medarbejdere i Skatteministeriets

underliggende myndigheder forventes dog ikke at have de mindst 2 års relevant erhvervsfaring efter

gennemført adgangsgivende uddannelse, der er en forudsætning for at kunne optages på en

diplomuddannelse.

Det foreslås derfor med dette lovforslags § 1, nr. 2, at der i § 15 indsættes et nyt stk. 8, hvorefter

uddannelses- og forskningsministeren kan fravige kravet om mindst 2 års relevant erhvervserfaring

efter gennemført adgangsgivende uddannelse, jf. stk. 3, for en diplomuddannelse i skat.

Det foreslås endvidere med § 1, nr. 2, at der indsættes et nyt stk. 9, hvorefter uddannelses- og

forskningsministeren fastsætter nærmere regler om adgangskrav til en diplomuddannelse i skat.

Det er hensigten med de foreslåede bestemmelser, at uddannelses- og forskningsministeren fraviger

det generelle krav om mindst 2 års relevant erhvervserfaring efter gennemført adgangsgivende

uddannelse ved ansøgning om optagelse på en diplomuddannelse i skat.

Endvidere er det hensigten, at uddannelses- og forskningsministeren fastsætter regler, der indebærer,

at personer, der ønsker at blive optaget på en diplomuddannelse i skat uden at have mindst 2 års

relevant erhvervserfaring efter gennemført adgangsgivende uddannelse, skal dokumentere at være i

relevant beskæftigelse på ansøgningstidspunktet.

Det forventes, at det med hjemmel i den foreslåede bestemmelse i § 15, stk. 9, vil blive fastsat, at

relevant beskæftigelse i den konkrete sammenhæng indebærer, at den pågældende udelukkende eller

i alt overvejende grad beskæftiger sig med skattefaglige forhold.

Endvidere forventes det fastsat, at kravet om relevant beskæftigelse forudsætter, at ansættelsen har et

vist tidsmæssigt omfang (opgjort i timer pr. uge eller pr. måned).

Herudover forventes det fastsat, at der ikke må være tale om en tidsbegrænset stilling, at ansøgeren

har gennemført en eventuel prøvetid, og at stillingen på ansøgningstidspunktet ikke er opsagt af

hverken ansøgeren eller dennes arbejdsgiver.

Endeligt forventes det fastsat, at der på ansøgningstidspunktet skal foreligge en individuel tilrettelagt

uddannelsesplan for den pågældende ansøger udarbejdet af ansættelsesstedet, hvori der er en

redegørelse for de faglige opgaver i ansættelsesforholdet og for samspillet mellem opgaverne og

uddannelsens elementer.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 62: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om videregående uddannelses (videreuddannelsessystemet) for voksne, fra uddannelses- og forskningsministeren

Det er hensigten, at der fastsættes nærmere regler i henhold til den foreslåede bemyndigelse i vfv-

lovens § 15, stk. 9, i bekendtgørelse om diplomuddannelser.

Det bemærkes, at den foreslåede ordning ikke kun henvender sig til medarbejdere i Skatteministeriets

underliggende myndigheder. Andre personer, f.eks. medarbejdere hos andre – private og offentlige –

arbejdsgivere, der beskæftiger sig med skattefaglige forhold, vil med forslaget dermed også kunne

blive omfattet af ordningen.

Det er ikke hensigten at ændre institutionens muligheder for at foretage en konkret vurdering af hver

enkelt ansøgers uddannelsesmæssige forudsætninger, jf. lovens § 15, stk. 4. Det vil dermed som hidtil

være den enkelte uddannelsesinstitution, som ud fra en samlet vurdering af den konkrete ansøgning

træffer afgørelse om optagelse.

Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 2.1.

Til § 2

Det foreslås med bestemmelsen i

stk. 1,

at loven træder i kraft den 1. juli 2022, jf. dog stk. 2.

Det indebærer, at uddannelses- og forskningsministeren fra og med den 1. juli 2022 kan fravige kravet

om mindst 2 års relevant erhvervserfaring efter gennemført adgangsgivende uddannelse for en

diplomuddannelse i skat i henhold til den foreslåede nye bestemmelse i vfv-lovens § 15, stk. 8, jf.

dette lovforslags § 1, nr. 2.

Det indebærer også, at ministeren fra og med den 1. juli 2022 kan fastsætte nærmere regler om

adgangskrav til en diplomuddannelse i skat i henhold til den foreslåede nye bestemmelse i vfv-lovens

§ 15, stk. 9, jf. dette lovforslags § 1, nr. 2.

Det er ikke hensigten at opretholde den ordning, der foreslås med dette lovforslags § 1 længere end

nødvendigt, dvs. længere end den periode, hvor Skatteministeriet forventes at opleve de beskrevne

rekrutteringsudfordringer.

Det foreslås derfor med

stk. 2,

at loven ophæves den 1. juli 2027.

Lov om videregående uddannelse (videreuddannelsessystemet) for voksne gælder ikke for Færøerne

og Grønland og indeholder ikke en hjemmel til at sætte loven i kraft for Færøerne og Grønland.

Derfor gælder nærværende lov heller ikke for Færøerne og Grønland.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 62: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om videregående uddannelses (videreuddannelsessystemet) for voksne, fra uddannelses- og forskningsministeren

Bilag 2

Lovforslaget sammenholdt med gældende ret

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om videregående uddannelse

(videreuddannelsessystemet) for voksne, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1038 af 30. august

2017, foretages følgende ændringer:

§ 15.

---

Stk. 2.

---

Stk. 3.

Ud over den adgangsgivende

§ 15, stk. 3,

indsættes efter »nr. 3«: »,

uddannelse skal ansøgeren have mindst 2 og stk. 8 og 9«.

års

relevant

erhvervserfaring

efter

gennemført adgangsgivende uddannelse for

at kunne optages på en videregående

uddannelse i videreuddannelsessystemet, jf.

dog stk. 6, nr. 3.

Stk. 4-7.

---

§ 15

indsættes som

stk. 8 og 9:

»Stk.

Uddannelses-

forskningsministeren kan fravige kravet om

mindst 2 års relevant erhvervserfaring efter

gennemført adgangsgivende uddannelse, jf.

stk. 3, for en diplomuddannelse i skat.

Stk.

Uddannelses-

forskningsministeren fastsætter nærmere

regler

adgangskrav

til

diplomuddannelse i skat.«