UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2021-22
UFU Alm.del Bilag 28
Offentligt

UDKAST

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2021-22

UFU Alm.del - Bilag 28

Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om specialpædagogisk støtte ved videregående ud-

dannelser

(Ophævelse af bestemmelser om støtteramme, støttetid og maksimal for-

sinkelse m.v.)

§1

I lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 69 af 28. januar 2020, som ændret ved lov nr. 1175 af 8.

juni 2021, foretages følgende ændringer:

I lovens

titel

indsættes efter »uddannelser«: »m.v.«

Overalt i loven ændres »studerende« til: »uddannelsessøgende«.

§ 1, stk. 1,

indsættes efter »uddannelse«: »eller et adgangskursus til visse

videregående uddannelser«.

§ 2, stk. 1, nr. 1,

indsættes efter »uddannelsen«: »eller adgangskurset til

visse videregående uddannelser«.

§ 2, stk. 1, nr. 2,

indsættes efter »uddannelse«: »eller et adgangskursus«.

§ 2, stk. 1, nr. 4

ophæves.

§ 4, stk. 1,

indsættes som

nr. 5:

»5) adgangskurser til visse videregående uddannelser.«

§ 4

indsættes som

stk. 3:

»Stk.

Uddannelses- og forskningsministeren fastsætter regler om, hvilke

adgangskurser der er omfattet af stk. 1, nr. 5.«

Kapitel 5

ophæves.

10.

§ 11 a, stk. 2,

ophæves.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

§2

Loven træder i kraft den 1. juli 2022.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Specialpædagogisk støtte (SPS) ved videregående uddannelser er en indivi-

duel kompensation, som har til formål at sikre, at studerende med psykisk

eller fysisk funktionsnedsættelse har mulighed for at deltage og gennemføre

deres uddannelse på lige fod med andre. Kompensationen målrettes de bar-

rierer, den enkelte oplever i mødet med de faglige krav på den konkrete ud-

dannelse på grund af funktionsnedsættelsen. Det er således en forudsætning

for mange studerende med funktionsnedsættelse at modtage støtten for at

kunne gennemføre deres uddannelse på lige fod med andre studerende.

I foråret 2021 blev det konstateret, at SPS til studerende ved videregående

uddannelser på visse punkter ikke blev administreret i overensstemmelse

med kapitel 5 (støtteramme og støttetid) og kapitel 6 (studieaktivitet) i lov

om specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser, jf. lovbekendt-

gørelse nr. 69 af 28. januar 2020 (SPS-loven). For at undgå at nogle stude-

rende med funktionsnedsættelse med de dagældende regler ville risikere at

miste retten til fortsat at modtage SPS, og i yderste konsekvens ikke ville

kunne gennemføre deres uddannelse, vedtog et bredt flertal i Folketinget

den 3. juni 2021 en hastelov om en midlertidig ændring af SPS-loven. Ud-

dannelses- og forskningsministeren fik bemyndigelse til at fastsætte regler,

der fraviger SPS-lovens regler om støtteramme, støttetid og særlige krav om

studieaktivitet vedrørende maksimal forsinkelse, således at den hidtidige

praksis kunne opretholdes. Bemyndigelsen er udmøntet i bekendtgørelse og

ophæves automatisk den 1. juli 2022.

Med henblik på at sikre en permanent løsning foreslås det at ophæve reg-

lerne i SPS-lovens kapitel 5 om begrænset støtteramme og støttetid samt

ophæve SPS-lovens kapitel 6 om, at studerende maksimalt må være 12 må-

neder forsinket i deres uddannelse. Dette svarer til den måde, hvorpå ord-

ningen tidligere har været administreret, og som følger af nugældende mid-

lertidige ordning.

Med lovforslaget sikres det, at den midlertidige ordning gøres permanent,

så studerende med funktionsnedsættelse på de videregående uddannelser

også efter den 1. juli 2022 kan modtage SPS uden begrænsningerne i form

af støtteramme, støttetid og maksimal forsinkelse. Dette understøtter, at stu-

derende med funktionsnedsættelse vil kunne gennemføre deres uddannelse

på lige fod med andre studerende.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

Det foreslås endvidere, at SPS-loven udvides til også at omfatte adgangs-

kurser til visse videregående uddannelser, som udbydes på videregående ud-

dannelsesinstitutioner.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Ophævelse af bestemmelser om støtteramme, støttetid og maksimal for-

sinkelse

2.1.1. Gældende ret

2.1.1.1. Generelle betingelser for at modtage specialpædagogisk støtte

(SPS)

SPS-loven har til formål at sikre, at studerende med fysisk eller psykisk

funktionsnedsættelse, der er optaget på en videregående uddannelse, uanset

funktionsnedsættelsen, kan gennemføre uddannelsen i lighed med andre stu-

derende. Der henvises til § 1, stk. 1, i SPS-loven.

Lovens § 2, stk. 1, fastlægger fem generelle betingelser for at modtage SPS.

Efter bestemmelsen kan en studerende efter ansøgning få SPS, når vedkom-

mende 1) på grund af fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse har behov

for støtte for at kunne gennemføre uddannelsen, jf. § 3, 2) er indskrevet på

og gennemgår en uddannelse, hvortil der kan ydes støtte, jf. § 4, 3) har dansk

statsborgerskab, efter international overenskomst har ret til støtte på lige fod

med danske statsborgere eller i støttemæssig henseende ved uddannelser i

Danmark ligestilles med danske statsborgere efter uddannelses- og forsk-

ningsministerens bestemmelse, 4) ikke overskrider støtterammen og støtte-

tiden, jf. §§ 5-9, og 5) er studieaktiv, jf. §§ 10 og 11.

Efter § 2, stk. 2, gives SPS til uddannelse i udlandet til uddannelsessøgende,

der opfylder betingelserne i stk. 1, og som har en særlig tilknytning til Dan-

mark. Efter § 2, stk. 3, er det en forudsætning for fortsat at modtage støtten,

at den studerende opfylder betingelserne i stk. 1, jf. dog § 11 a.

Efter § 3, stk. 1, kan SPS ydes i flere støtteformer. Der kan være tale om

løbende ydelser som f.eks. støttetimer, praktisk hjælp og tegnsprogstolk-

ning. Der kan også være tale om hjælpemidler som f.eks. læse- og skrive-

støttende software og særligt udformede undervisningsmaterialer.

Administrationen af SPS-ordningen er delegeret til Styrelsen for Undervis-

ning og Kvalitet (STUK), der er en styrelse under Børne- og Undervisnings-

ministeriet. Dette følger af § 1, stk. 1, og § 2, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 659

af 19. juni 2014 om delegation af uddannelses- og forskningsministerens

beføjelser i lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

Ordningen fungerer på den måde, at studerende på videregående uddannel-

ser drøfter støttebehov med de SPS-ansvarlige på institutionerne. Det er her-

efter den SPS-ansvarlige, som indsender ansøgning om støtte på vegne af

den studerende til STUK. STUK træffer herefter afgørelse, om der kan til-

deles støtte. Afhængig af den konkrete støttetype, bliver støtten enten tildelt

for et semester ad gangen eller til udgangen af den måned, hvor uddannelsen

slutter.

2.1.1.2. Støtteramme og støttetid

I lovens kapitel 5 fastlægges nærmere regler om støtteramme og støttetid.

Efter § 5, 1. pkt., kan SPS ydes i indtil 70 måneder (støtterammen). Efter §

5, 2. pkt., kan støtterammen forlænges, i det omfang den normerede uddan-

nelsestid for en uddannelse overstiger 58 måneder, og kan forlænges, hvis

1) den samlede normerede uddannelsestid for en bachelor- og en kandidat-

uddannelse eller et lignende uddannelsesforløb, der består af flere uddan-

nelser, overstiger 58 måneder, 2) den studerende har gennemført en uddan-

nelse, der er omfattet af § 4, stk. 1, nr. 1, som adgangsgivende uddannelse

til den uddannelse, der gives støtte til, uden at have gennemført en anden

adgangsgivende uddannelse, eller 3) den studerende gennemgår sidefags-

supplering eller pædagogikum.

SPS til den enkelte uddannelse kan inden for støtterammen, jf. § 5, ydes i

det antal måneder, der svarer til den normerede uddannelsestid, herunder

eventuel obligatorisk praktik, med et tillæg på 12 måneder (støttetiden). Der

henvises til lovens § 6.

Efter § 7 kan støtterammen, jf. § 5, og støttetiden, jf. § 6, forlænges under

visse betingelser. Støttetiden og støtterammen kan således forlænges 1) med

indtil 12 måneder, hvis den studerende er blevet forsinket i uddannelsen på

grund af deltagelse i institutionens styrelse eller arbejde vedrørende uddan-

nelsessøgendes sociale og uddannelsesmæssige forhold, 2) hvis den stude-

rende er blevet forsinket i uddannelsen på grund af sygdom eller andre sær-

lige forhold, 3) med indtil 12 måneder for moderen og 6 måneder for faderen

i forbindelse med fødsel eller adoption, og 4) hvis den studerende har op-

brugt støttetiden og skønnes at kunne afslutte uddannelsen inden for 12 må-

neder.

Støtterammen, jf. § 5, kan forlænges for en uddannelse, den studerende er i

gang med, hvis sygdom eller andre særlige forhold har medført, at den stu-

derende ikke har gennemført en tidligere påbegyndt uddannelse og derfor

har skiftet til en ny uddannelse. Der henvises til lovens § 8.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

Efter § 9, stk. 1, træffes afgørelse om forlængelse af støtteramme og støttetid

efter ansøgning fra den studerende og indstilling fra uddannelsesinstitutio-

nen. Efter § 9, stk. 2, kan uddannelses- og forskningsministeren fastsætte

nærmere regler om forlængelse af støtteramme og støttetid.

2.1.1.3. Studieaktivitet

I lovens kapitel 6 fastlægges nærmere regler om studieaktivitet.

Efter § 10, stk. 1, kan SPS ydes til studerende, som er studieaktive, jf. stk.

2. Kravet om studieaktivitet gælder ikke for den periode, hvor studerende,

der har fået bevilget hjælpemidler, kan anvende de tildelte hjælpemidler i

op til 3 måneder efter endt uddannelse, jf. § 11 a. STUK træffer afgørelse

om studieaktiviteten.

En studerende er studieaktiv, indtil vedkommende er mere end 12 måneder

forsinket i uddannelsen. Forsinkelsen er forskellen mellem det antal måne-

der, der er brugt til uddannelsen, og den studiemæssige fremgang efter de

regler, der gælder for uddannelsen, målt i måneder. Der henvises til § 10,

stk. 2.

Efter § 10, stk. 3, medregnes forlængelse af støttetiden i henhold til § 7 ikke

i opgørelsen af det antal måneder, der er brugt til uddannelsen, jf. stk. 2.

Ved uddannelse, der er omfattet af § 4, stk. 1, nr. 1 og 3, kontrollerer uddan-

nelsesinstitutionen løbende den studerendes studieaktivitet og indberetter til

STUK, når den studerende ikke længere er studieaktiv. Ved uddannelse om-

fattet af § 4, stk. 1, nr. 2, varetages kontrol og indberetning af ansættelses-

institutionen. Der henvises til § 10, stk. 4.

Ved uddannelse omfattet af § 4, stk. 1, nr. 3, sørger den studerende ved do-

kumentation fra den udenlandske uddannelsesinstitution for, at den danske

uddannelsesinstitution får meddelelse om studieaktiviteten efter den danske

uddannelsesinstitutions bestemmelse i det enkelte tilfælde. På grundlag

heraf foretager den danske uddannelsesinstitution indberetning til STUK, jf.

stk. 4. Der henvises til § 10, stk. 5.

Ved uddannelse, der er omfattet af § 4, stk. 1, nr. 4, sørger den studerende

ved dokumentation fra den udenlandske uddannelsesinstitution for, at

STUK får meddelelse om studieaktiviteten. Der henvises til § 10, stk. 6.

Efter § 11 kan SPS ydes til studerende, som ikke opfylder betingelsen i §

10, stk. 2, hvis STUK på baggrund af en indstilling fra uddannelsesinstitu-

tionen vurderer, at der er en sådan fremgang i den studerendes studieforløb,

at det er rimeligt, at der fortsat tildeles støtte.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

2.1.1.4. Midlertidig fravigelse af visse betingelser for at modtage SPS

Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte regler, der fraviger be-

tingelserne om støtteramme og støttetid i SPS-lovens § 2, stk. 1, nr. 4, og §§

5-9, samt betingelserne om studieaktivitet i SPS-lovens § 2, stk. 1, nr. 5, og

§§ 10-11, så studerende kan modtage SPS, selvom de ikke opfylder disse

betingelser. Dette følger af SPS-lovens § 2, stk. 5.

Bemyndigelsen er udmøntet i bekendtgørelse nr. 1206 af 8. juni 2021 om

midlertidig fravigelse af visse betingelser for at modtage specialpædagogisk

støtte ved videregående uddannelser. Det følger herefter af bekendtgørel-

sens § 1, at uanset bestemmelserne i SPS-lovens § 2, stk. 1, nr. 4, og §§ 5-

9, begrænses ydelse af SPS ved videregående uddannelser ikke af støtter-

ammen, jf. lovens § 5, eller af støttetiden, jf. lovens § 6.

Det følger endvidere af bekendtgørelsens § 2, at lovens krav om studieakti-

vitet, jf. § 2, stk. 1, nr. 5, og §§ 10-11, endvidere ikke gælder som betingelse

for ydelse af SPS.

Med disse fravigelser af visse betingelser for at modtage SPS er det sikret,

at studerende med funktionsnedsættelse kan afslutte deres uddannelse med

den nødvendige støtte til rådighed.

Uddannelses- og forskningsministerens bemyndigelse til at fastsætte regler,

der fraviger betingelserne for SPS vedrørende støtteramme, støttetid og

maksimal forsinkelse, er en midlertidig ordning, som ophæves den 1. juli

2022.

2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Med henblik på at undgå at nogle studerende med funktionsnedsættelse med

de nuværende regler om en begrænset støtteramme og støttetid samt maksi-

mal forsinkelse vil risikere at miste retten til fortsat at modtage SPS, og i

yderste konsekvens ikke vil kunne gennemføre deres uddannelse, foreslås

det at ophæve reglerne om begrænset støtteramme og støttetid i SPS-lovens

kapitel 5, samt kravet om, at studerende maksimalt må være 12 måneder

forsinket i deres uddannelse, jf. kapitel 6 om studieaktivitet.

Det foreslåede vil indebære, at studerende med en fysisk eller psykisk funk-

tionsnedsættelse fremover vil være berettiget til SPS i hele den periode,

hvori de er indskrevet på og gennemgår en støtteberettigende uddannelse.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

Med ændringerne forbedres mulighederne for, at studerende med funktions-

nedsættelse, der er optaget på en videregående uddannelse, vil kunne gen-

nemføre og afslutte deres uddannelse i lighed med andre studerende.

Det vil fortsat være en betingelse for at modtage SPS, at den studerende

opfylder SPS-lovens øvrige betingelser for at være berettiget hertil, herun-

der kravet i lovens § 2, stk. 1, nr. 2, jf. § 4, om, at den studerende er indskre-

vet på og gennemgår en uddannelse, hvortil der kan ydes støtte.

Efter gældende praksis skal SPS-lovens kriterie om, at støttemodtageren

”gennemgår uddannelse” fortolkes på samme måde som det enslydende kri-

terie, der følger af § 2, stk. 1, nr. 1, og regler fastsat efter stk. 2, i SU-loven,

jf. lovbekendtgørelse nr. 1037 af 30. august 2017. Der lægges ikke med dette

lovforslag op til at ændre denne praksis.

Det følger herefter af SU-bekendtgørelsens § 10 a, jf. bekendtgørelse nr.

1515 af 13. december 2017 om statens uddannelsesstøtte, at en studerende,

der er indskrevet på en støtteberettigende uddannelse, anses for at gennemgå

uddannelsen, medmindre den studerende som følge af uddannelsesinstituti-

onens sanktion er afskåret fra at deltage i undervisning, eksaminer eller lig-

nende.

Selvom reglerne om maksimal forsinkelse i SPS-loven foreslås ophævet, vil

den studerende fortsat skulle opfylde de krav om studieaktivitet, som ud-

dannelsesinstitutionerne måtte fastsætte i reglerne for de enkelte uddannel-

ser.

Det bemærkes i den forbindelse, at uddannelsesinstitutionen bl.a. skal

bringe en indskrivning til ophør for studerende, hvis den pågældende ikke

har opfyldt et studieaktivitetskrav. Der kan henvises til § 42, nr. 5, i bekendt-

gørelse nr. 104 af 24. januar 2021 om adgang til universitetsuddannelser til-

rettelagt på heltid, § 36, nr. 5, i bekendtgørelse nr. 97 af 25. juni 2021 om

adgang til erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser

og § 36, nr. 5, i bekendtgørelse nr. 154 af 26. februar 2020 om adgang til

videregående kunstneriske uddannelser tilrettelagt på heltid. Hvis en stude-

rende som følge af uddannelsesinstitutionens regler om studieaktivitet bliver

udskrevet fra en uddannelse, bortfalder den studerendes fortsatte ret til SPS

også.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

2.2. SPS til adgangskurser til visse videregående uddannelser

2.2.1. Gældende ret

Det følger af SPS-lovens § 4, stk. 1, at der kan ydes SPS til studerende, som

er indskrevet på og gennemgår 1) offentligt anerkendt videregående uddan-

nelse indtil kandidatgrad, som hører under Uddannelses- og Forskningsmi-

nisteriet eller Børne- og Undervisningsministeriet, og som berettiger til sta-

tens uddannelsesstøtte, herunder obligatoriske praktikperioder i disse ud-

dannelser, selv om de ikke berettiger til statens uddannelsesstøtte, 2) teore-

tisk og praktisk pædagogikum, 3) uddannelse i udlandet, som af en dansk

uddannelsesinstitution er godkendt som led i en uddannelse, der er omfattet

af nr. 1, og som den studerende er i gang med, og 4) uddannelse i udlandet,

som ikke er omfattet af nr. 3, men som der kan ydes statens uddannelses-

støtte til.

Det følger endvidere af tekstanmærkning nr. 198 ad § 19.83.01 i finansloven

for 2021, at uddannelses- og forskningsministeren bemyndiges til at yde

specialpædagogisk støtte til studerende ved adgangskurser til ingeniørud-

dannelserne.

Der er efter gældende ret i øvrigt ikke adgang til at modtage SPS for uddan-

nelsessøgende ved andre adgangskurser til videregående uddannelser.

Det følger af den politiske aftale af 22. november 2018 mellem den davæ-

rende regering (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti),

Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Socialistisk Fol-

keparti; ”Fra folkeskole til faglært – Erhvervsuddannelser til fremtiden” og

delaftalen af 18. juni 2020, at der skal udvikles et adgangskursus til er-

hvervsakademiuddannelsen til markedsføringsøkonom og et fælles ad-

gangskursus til professionsbacheloruddannelsen til skov- og landskabsinge-

niør og professionsbacheloruddannelsen til urban landskabsingeniør. Det er

med aftalen af 22. november 2018 intentionen, at de nye adgangskurser skal

kunne udvikles, som det kendes fra adgangskurserne til maskinmester- og

ingeniøruddannelserne.

Som opfølgning på aftalen blev det ved lov nr. 363 af 9. marts 2021 indført

i § 22, stk. 1, nr. 9, i lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsba-

cheloruddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 1343 af 10. december 2019, at

uddannelses- og forskningsministeren fastsætter regler om uddannelserne,

herunder om adgangskursus til uddannelserne til markedsføringsøkonom,

skov- og landskabsingeniør og urban landskabsingeniør. De nærmere regler

for adgangskurserne er herefter fastsat i bekendtgørelse nr. 1623 af 26. juli

2021 om adgangskursus og adgangseksamen til visse videregående uddan-

nelser.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

2.2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Det vurderes, at det med den politiske aftale om, at de nye adgangskurser

skal kunne udvikles, som det kendes fra adgangskurserne til maskinmester-

og ingeniøruddannelserne, også er hensigten, at uddannelsessøgende på de

nye adgangskurser skal stilles lige med uddannelsessøgende ved de hidti-

dige adgangskurser for så vidt angår adgangen til SPS.

Det foreslås på den baggrund, at SPS kan ydes til uddannelsessøgende, som

er indskrevet på og gennemgår adgangskurser til visse videregående uddan-

nelser, og at uddannelses- og forskningsministeren bemyndiges til at kunne

fastsætte regler om, hvilke adgangskurser der skal være omfattet af bestem-

melsen.

Det er hensigten, at uddannelses- og forskningsministeren vil kunne fast-

sætte regler om, hvilke adgangskurser der kan gives SPS til. Det forventes

herunder, at uddannelses- og forskningsministeren vil fastsætte regler om,

at der fremover også kan gives SPS til de nye adgangskurser. Det er dertil

hensigten at fastsætte regler i SPS-bekendtgørelsen, jf. bekendtgørelse nr.

819 af 2. juli 2007 om specialpædagogisk støtte ved videregående uddan-

nelse, hvorefter der alene kan gives SPS til disse adgangskurser, hvis de er

udbudt efter regler fastsat i medfør af § 22, stk. 1, nr. 9, i lov om erhvervs-

akademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser

Det er herunder endvidere hensigten, at der skal kunne fastsættes regler i

SPS-bekendtgørelsen om adgangen til at modtage SPS for uddannelsessø-

gende ved adgangskurser til ingeniøruddannelserne. Retten til SPS til disse

adgangskurser vil med lovforslaget således blive ændret fra at være regule-

ret på en tekstanmærkning på finansloven til at være reguleret af SPS-loven

og SPS-bekendtgørelsen.

Hvis der senere udvikles andre tilsvarende adgangskurser til videregående

uddannelser, som skal være SPS-berettigende, vil disse kurser også kunne

være omfattet af bestemmelsen, såfremt uddannelses- og forskningsministe-

ren fastsætter regler herom i medfør af det foreslåede i lovforslagets § 1, nr.

3. Konsekvenser for opfyldelsen af FN´s verdensmål

Med lovforslaget lægges der op til at sikre, at studerende med en funktions-

nedsættelse også fremover vil være berettiget til SPS i hele den periode,

hvori de er indskrevet på og gennemgår en støtteberettigende videregående

uddannelse, således at de studerende har mulighed for at gennemføre deres

uddannelse på lige fod med andre studerende. De foreslåede ændringer vur-

deres dermed at understøtte delmål 4.4, hvorefter antallet af unge og voksne,

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

der har relevante færdigheder, herunder tekniske og erhvervsrettede færdig-

heder og kompetencer, for beskæftigelse, gode job og iværksætteri, skal

øges væsentligt inden 2030.

Lovforslaget vurderes endvidere at understøtte delmål 4.5, hvorefter der in-

den 2030 skal sikres lige adgang til alle niveauer af uddannelse og erhvervs-

rettet uddannelse for de mest udsatte grupper, herunder mennesker med han-

dicap, oprindelige folk og børn i udsatte situationer.

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige

Lovforslaget har ingen implementeringskonsekvenser for det offentlige.

Lovforslaget forventes ikke at medføre øgede udgifter til SPS. Det kan dog

forskyde noget SPS-aktivitet marginalt, idet det lægges til grund, at kursi-

sterne kommer fra andre uddannelsesudbud, hvor de har været SPS-beretti-

get. Lovforslaget har ingen økonomiske konsekvenser og implementerings-

konsekvenser for kommuner og regioner.

Lovforslaget følger i relevant omfang principperne for digitaliseringsklar

lovgivning, idet forslaget understøtter genbrug af eksisterende it-infrastruk-

tur i forbindelse med ansøgning om SPS, jf. herved princip 6 for digitalise-

ringsklar lovgivning.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

7. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljø- eller naturmæssige konsekvenser.

9. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 17. november 2021 til den 15.

december 2021 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organi-

sationer m.v.: Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, Akade-

mikerne, Akademisk Arkitektforening, Dansk Magisterforening, Danske

Erhvervsakademier, Danske Erhvervsskoler og –Gymnasier, Danske Gym-

nasieelevers Sammenslutning, Danske Handicaporganisationer, Danske

Landbrugsskoler, Danske Professionshøjskoler, Danske SOSU-skoler, Dan-

ske Studerendes Fællesråd, Danske Universiteter, Det Centrale Handicap-

råd, Digitaliseringsstyrelsen, Djøf, Erhvervsskolernes Elevorganisation,

Foreningen af Danske Lægestuderende, Frit Forum – Socialdemokratiske

Studerende, Ingeniørforeningen IDA, Institut for Menneskerettigheder,

Landssammenslutningen af Handelsskoleelever, Lærerstuderendes Lands-

kreds, Pædagogstuderendes Landssammenslutning, Rektorkollegiet for de

kunstneriske og kulturelle uddannelser, Rektorkollegiet for de maritime ud-

dannelser, Rigsrevisionen, Sammenslutningen af Danske Socialrådgiverstu-

derende, Studenterrådgivningen, Studievalg Danmark, Sygeplejestuderen-

des Landssammenslutning, Udbetaling Danmark og Ungdommens Uddan-

nelsesvejledning.

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindre

udgifter (hvis ja, angiv om-

fang/Hvis nej, anfør »Ingen«)

Økonomiske konse- Ingen

kvenser for stat, kom-

muner og regioner

Implementeringskon- Ingen

sekvenser for stat,

kommuner og regio-

ner

Økonomiske konse- Ingen

kvenser for erhvervs-

livet

Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

Der forventes ikke øgede udgifter til

SPS.

Ingen

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

Administrative kon- Ingen

sekvenser for er-

hvervslivet

Administrative kon- Ingen

sekvenser for bor-

gerne

Klimamæssige kon- Ingen

sekvenser

Miljø- og naturmæs- Ingen

sige konsekvenser

Ingen

Forholdet til EU-ret- Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

ten

Er i strid med de fem

principper for imple-

mentering af er-

hvervsrettet EU-re-

gulering/ Går videre

end minimumskrav i

EU-regulering (sæt

Nej

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

SPS-lovens

titel

foreslås ændret, således at lovens titel fremover er: Lov om

specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser m.v.

Hermed tydeliggøres det, at loven ikke kun omfatter SPS ved videregående

uddannelser. Loven vil med dette lovforslag også regulere adgangen til SPS

til adgangskurser til visse videregående uddannelser. Adgangskurser af

denne art er på ungdomsuddannelsesniveau, men de bliver udbudt på vide-

regående uddannelsesinstitutioner.

Med ændringen af lovens titel afspejles det således, at der efter SPS-loven

også kan ydes SPS til andre uddannelser end kun videregående uddannelse.

Til nr. 2

Med lovforslagets § 1, nr. 7 og 8, foreslås det at udvide SPS-loven, således

at adgangskurser til visse videregående uddannelser giver ret til SPS. Ad-

gangskurser omfattet af bestemmelsen er på ungdomsuddannelsesniveau,

men de bliver udbudt på videregående uddannelsesinstitutioner.

Personer, der gennemgår uddannelse på ungdomsuddannelsesniveau, beteg-

nes generelt som elever, mens personer, der er indskrevet på videregående

uddannelser, generelt betegnes som studerende. Fællesbetegnelsen for både

elever og studerende er uddannelsessøgende.

Som en konsekvens af at SPS-loven med dette lovforslag vil omfatte både

SPS til videregående uddannelse og SPS til adgangskurser til visse videre-

gående uddannelse, og dermed både elever og studerende, foreslås det, at

betegnelsen studerende overalt i loven ændres til uddannelsessøgende.

Til nr. 3

Det følger af SPS-lovens § 1, stk. 1, at loven har til formål at sikre, at stu-

derende med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, der er optaget på en

videregående uddannelse, uanset funktionsnedsættelsen kan gennemføre

uddannelsen i lighed med andre studerende.

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

Det foreslås at ændre SPS-lovens

§ 1, stk. 1,

således at lovens formålsbe-

stemmelse også vil omfatte uddannelsessøgende, der er optaget på et ad-

gangskursus til visse videregående uddannelser.

Den foreslåede ændring vil medføre, at det vil følge af SPS-loven, at loven

har til formål at sikre, at uddannelsessøgende med fysisk eller psykisk funk-

tionsnedsættelse, der er optaget på en videregående uddannelse eller et ad-

gangskursus til visse videregående uddannelser, uanset funktionsnedsættel-

sen kan gennemføre uddannelsen eller adgangskurset i lighed med andre

uddannelsessøgende.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 7 og 8, og

de almindelige bemærkninger, pkt. 2.2.

Til nr. 4

Det følger af SPS-lovens § 2, stk. 1, nr. 1, at en uddannelsessøgende efter

ansøgning kan få SPS, når vedkommende på grund af fysisk eller psykisk

funktionsnedsættelse har behov for støtte for at kunne gennemføre uddan-

nelsen, jf. § 3

Det foreslås at ændre

§ 2, stk. 1, nr. 1,

således at det også følger af bestem-

melsen, at en uddannelsessøgende vil kunne modtage SPS, når vedkom-

mende på grund af fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse har behov for

støtte for at kunne gennemføre adgangskurset til visse videregående uddan-

nelser.

Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslagets § 1, nr. 7 og 8, fore-

slås, at der efter SPS-loven også kan gives SPS til adgangskurser til visse

videregående uddannelser.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr.7 og 8, og

de almindelige bemærkninger, pkt. 2.2.

Til nr. 5

Det følger af SPS-lovens § 2, stk. 1, nr. 2, at en uddannelsessøgende efter

ansøgning kan få SPS, når vedkommende er indskrevet på og gennemgår en

uddannelse, hvortil der kan ydes støtte, jf. § 4.

Det foreslås at ændre

§ 2, stk. 1, nr. 2,

således at det også følger af bestem-

melsen, at den uddannelsessøgende vil kunne modtage SPS, når vedkom-

mende er indskrevet på og gennemgår et adgangskursus, hvortil der kan

ydes støtte, jf. § 4

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren

UDKAST

Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslagets § 1, nr. 7 og 8, fore-

slås, at der efter SPS-loven også kan gives SPS til adgangskurser til visse

videregående uddannelser.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 7 og 8, og

de almindelige bemærkninger, pkt. 2.2.

Til nr. 6

Det fremgår af SPS-lovens § 2, stk. 1, at SPS kan gives til studerende, der

opfylder betingelserne opregnet i bestemmelsen. En studerende kan efter

ansøgning modtage SPS, når vedkommende 1) på grund af fysisk eller psy-

kisk funktionsnedsættelse har behov for støtte for at kunne gennemføre ud-

dannelsen, jf. § 3, 2) er indskrevet på og gennemgår en uddannelse, hvortil

der kan ydes støtte, jf. § 4, 3) har dansk statsborgerskab, efter international

overenskomst har ret til støtte på lige fod med danske statsborgere eller i

støttemæssig henseende ved uddannelser i Danmark ligestilles med danske

statsborgere efter uddannelses- og forskningsministerens bestemmelse, 4)

ikke overskrider støtterammen og støttetiden, jf. §§ 5-9, og 5) er studieaktiv,

jf. §§ 10 og 11.

I bekendtgørelse nr. 1206 af 8. juni 2021 er fastsat regler om midlertidig

fravigelse af visse betingelser for at modtage SPS ved videregående uddan-

nelser. Det følger af bekendtgørelsen, at ydelse af SPS ved videregående

uddannelser ikke begrænses af støtteramme og støttetid, jf. lovens § 2, stk.

1, nr. 4, eller af betingelserne om studieaktivitet, jf. § 2, stk. 1, nr. 5. Disse

midlertidige regler ophæves automatisk den 1. juli 2022.

Det foreslås, at

§ 2, stk. 1, nr. 4

ophæves.

Med den foreslåede ændring vil reglerne om begrænset støtteramme og støt-

tetid i lovens kapitel 5, samt kravet om, at den studerende maksimalt må

være 12 måneder forsinket i sin uddannelse, jf. lovens kapitel 6, ikke være

betingelser, som den studerende skal opfylde for at modtage SPS. Den stu-

derende vil dermed være berettiget til SPS i hele den periode, hvori ved-

kommende er indskrevet på og gennemgår en støtteberettiget uddannelse.

Det vil fortsat være en betingelse for at modtage SPS, at den studerende

opfylder SPS-lovens øvrige betingelser for at være berettiget hertil, herun-

der kravet i lovens § 2, stk. 1, nr. 2, jf. § 4, om, at den studerende er indskre-

vet på og gennemgår en uddannelse, hvortil der kan ydes støtte.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 9, om op-

hævelse af kapitel 5 og 6, og de almindelige bemærkninger, pkt. 2.1.

Til nr. 7

UFU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 28: Lovudkast til forslag til lov om ændr. af lov om socialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskningsministeren