UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 13: Notat - om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra 30-dagesfristen

Udvalget for Forretningsordenen 2021-22
UFO Alm.del Bilag 13
Offentligt

Notat til Udvalget for Forretningsordenen

Om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om

dispensation fra 30-dagesfristen

–

2020-21

1. Baggrund

Udvalget for Forretningsordenen anmodede i 2018 Folketingssekretariatet

om at foretage en registrering af regeringslovforslag, som ikke har været i hø-

ring før fremsættelsen, og af lovforslag, for hvilke der har været dispenseret

fra 30-dagesreglen i forretningsordenen.

Udvalgets anmodning udsprang af et forslag herom fra Antorini-Skaarup-ar-

bejdsgruppen i betænkning og indstilling om ændring af forretningsorden for

Folketinget af 23. maj 2018, jf. bilag 1.

Udvalget har anmodet Folketingssekretariatet om at sende en årlig redegø-

relse herom til udvalget (i september).

Nærværende notat dækker folketingsåret 2020-21.

2. Konklusion

Opgørelsen for folketingsåret 2020-21 viser, at

205

af regeringens lovforslag

var i høring inden fremsættelsen.

regeringslovforslag var ikke i høring in-

den fremsættelsen. Det svarer til, at ca. 90 pct. af regeringens lovforslag blev

sendt i høring inden fremsættelsen. Til sammenligning blev 77 pct. af regerin-

gens lovforslag sendt i høring inden fremsættelsen af lovforslaget i folketings-

året 2019-20.

I folketingsåret 2020-21 er der registreret

lovforslag med dispensation fra

30-dagesreglen i FFO § 13, stk. 1. Til sammenligning blev der i folketingsåret

2019-2020 givet 39 dispensationer.

Det har på grund af covid-19 været nødvendigt at hastebehandle flere lov-

forslag end sædvanligt. Det har haft en indflydelse på antallet af lovforslag,

der ikke har været sendt i høring, og på antallet af lovforslag, der krævede di-

spensation fra 30-dagesreglen.

3. Lovforslag, som ikke har været i høring inden fremsættelsen

5. november 2021

Udvalgssekretariatet

J.nr.: 19-000209-16

Side 1 | 4

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 13: Notat - om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra 30-dagesfristen – 2020-21.

Opgørelsen over, hvor mange lovforslag der ikke har været sendt i høring in-

den fremsættelsen, eller som krævede dispensation fra 30-dagesreglen, om-

fatter kun lovforslag fra regeringen. I opgørelsen indgår ikke lovforslag, der

efter praksis ikke sendes i høring. Det drejer sig bl.a. om finanslovsforsla-

gene og forslag om udgiftslofter og tillægsbevilling, forslag til lov om indføds-

rets meddelelse, lovforslag om indgåelse af dobbeltbeskatningsoverenskom-

ster, visse lovforslag om Grønlands selvstyre, lovforslag, der udelukkende er

til gunst for borgerne m.v.

I folketingsåret 2020-21 blev der samlet set fremsat

241

lovforslag, hvoraf

238

lovforslag var fremsat af regeringen. Når der tages højde for, at enkelte

lovforslag efter fast praksis ikke sendes i høring, indgår der i opgørelsen over

folketingsåret

228

lovforslag.

Antal lovforslag fra

regeringen i folke-

tingsåret 2020-21

228

Høring inden frem-

sættelse

Ingen høring inden

fremsættelse

205

Det har på grund af covid-19 været nødvendigt at hastebehandle flere lov-

forslag end sædvanligt, hvilket har haft en indflydelse på antallet af lov-

forslag, der ikke har været sendt i høring.

4. Lovforslag med dispensation fra 30-dagesreglen

I folketingsåret 2020-21 er der registreret

lovforslag med dispensation fra

30-dagesreglen i FFO § 13, stk. 1, inkl. dispensationer til lovforslag, der blev

delt i løbet af Folketingets behandling.

Det har på grund af covid-19 været nødvendigt at hastebehandle flere lov-

forslag end sædvanligt, hvilket har haft en indflydelse på antallet af lov-

forslag, hvor det har været nødvendigt at dispensere fra forretningsordenens

regler.

5. Forudsætninger og kriterier for registreringen

Opgørelsen over lovforslag, der ikke var i høring inden fremsættelsen omfat-

ter også lovforslag, der er sendt i høring samtidig med fremsættelsen.

Lovforslag nr. L 1-3 (finanslovsforslag og lov om udgiftslofter), L 73 (indfødsrets meddelelse), L

142 (lovforslag der udelukkende er til gunst for borgerne), L 143 (tillægsbevillingslov), L 149

(indgåelse af dobbeltbeskatningsoverenskomster), L 227 (indfødsrets meddelelse), L 239 (fi-

nanslovsforslag), L 241 (forslag om udgiftslofter).

Side 2 | 4

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 13: Notat - om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra 30-dagesfristen – 2020-21.

Hvis dele af et lovforslag først er sendt i høring samtidig med fremsættelsen,

mens resten af lovforslaget var i høring inden fremsættelsen, er lovforslaget

registreret som, at det har været i høring inden fremsættelsen. På samme

måde er lovforslag, hvor dele af det har været i høring inden fremsættelsen,

mens andre dele ikke har været sendt i høring hverken inden eller samtidig

med fremsættelsen, registreret som, at det har været i høring.

Lovforslag, der har været i høring inden fremsættelsen, er registreret sådan,

uanset hvor mange dage høringen har varet.

Lovforslag, som er genfremsættelser af tidligere fremsatte lovforslag, tæller

med i statistikken over lovforslag, der har været i høring, hvis de blev sendt i

høring under den oprindelige fremsættelse, selv om de ikke har været i hø-

ring igen inden genfremsættelsen

6. Tidligere forelæggelser for UFO om dette emne m.v.

Notat om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra

30-dagesreglen 2017-18, jf. UFO alm. del

–

bilag 43 (folketingsåret 2018-19,

1. samling).

Notat om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra

30-dagesreglen 2018-19, jf. UFO alm. del

–

bilag 13 (folketingsåret 2018-19,

2. samling).

Notat om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra

30- dagesreglen 2019-20, jf. UFO alm. del

–

bilag 87 (folketingsåret 2020-

21).

Se også UFO alm. del

–

bilag 107 (folketingsåret 2020-21), beretning afgivet

af Udvalget for Forretningsordenen den 24. marts 2021 om hastebehandling

af regeringens lovforslag.

Lovforslag nr. L 5, L 15, L 28, L 29, L 31, L 35, L 50, L 57, L 62, L 89, L 99.

Side 3 | 4

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 13: Notat - om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra 30-dagesfristen – 2020-21.

Bilag 1

Uddrag fra Betænkning og indstilling afgivet af Udvalget for Forret-

ningsordenen den 23. maj 2018

–

Betænkning og indstilling om ændring

af forretningsorden for Folketinget (Ændring af forskellige arbejdsfor-

mer og forretningsgange m.v.)

–

B 147 folketingsåret 2017-18

”2.3. Ændringer med hensyn til tilrettelæggelsen af lovgivningsarbejdet

2.3.1. Forslag om registrering af regeringsforslag, som ikke har været sendt i

høring inden fremsættelse, og lovforslag, hvorved der er blevet dispenseret

fra 30-dagesreglen, jf. forretningsordenens § 13

2.3.1.1. Antorini-Skaarup-arbejdsgruppens forslag

Antorini-Skaarup-arbejdsgruppen foreslog, at der er foretages registrering

dels af regeringsforslag, som ikke inden fremsættelsen for Folketinget har

været sendt i høring, dels af lovforslag, for hvilke der er blevet dispenseret fra

bestemmelsen i forretningsordenens § 13 om, at der skal gå mindst 30 dage

fra fremsættelsen af et lovforslag til dets 3. behandling. Arbejdsgruppen fore-

slog endvidere, at der ved afslutningen af hvert folketingsår (i september)

omdeles et bilag herom i Udvalget for Forretningsordenen med henblik på

drøftelse i udvalget, hvori høringsparters vurdering af lovbehandlingsproces-

sen også kan indgå.

2.3.1.2. Udvalget for Forretningsordenens overvejelser og indstilling

Udvalget for Forretningsordenen tilslutter sig forslaget fra Antorini-Skaarup-

arbejdsgruppen om at foretage en registrering af lovforslag, som ikke har væ-

ret i høring før fremsættelsen, og af lovforslag, for hvilke der har været di-

spenseret fra 30-dagesreglen. Udvalget henstiller til Folketingssekretariatet

fremover at foretage en sådan registrering og sende en årlig redegørelse

herom til udvalget.”

Side 4 | 4