TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 363: Orientering om arbejdet med at udvikle en fælles standard for opgørelse af arbejdsulykker på offentlige byggerier, fra beskæftigelsesministeren og transportministeren

Transportudvalget 2021-22
TRU Alm.del Bilag 363
Offentligt

Dato

Sagsbehandler

Mail

Telefon

Dokument

Side

10. august 2022

Nanna Skou Bonde

[email protected]

+45 7244 3404

22/06976-5

1/4

Offentlige bygherrer udarbejder fælles

standard for opgørelse af arbejdsulykker

Den 26. april 2022 godkendte toplederne under Transportministeriets ressortområde nedsættelsen af en

tværgående arbejdsgruppe til udarbejdelse af en fælles standard for opgørelse af arbejdsulykker.

Målet er at få udarbejdet en samlet og ensartet opgørelsesstandard, der benyttes på tværs af arbejdsplad-

ser, hvori ulykker registreres ens, således at det er muligt at sammenligne og benchmarke på tværs. Når

flere bygherrer anvender samme metodiske tilgang til deres ulykkesrapportering, kan der oparbejdes en fæl-

les viden, der bl.a. kan bidrage til forbedret målrettet indsats omkring arbejdsmiljøtiltag i organisationerne,

kvalitative beskrivelser af hændelsesforløb, der kan anvendes til fremtidig læring, benchmarking inden for

branchen og i egen organisation samt videndeling og læring mellem bygherrer.

Baggrund for beslutningen

Som opfølgning på samråd G i november 2019 besluttede Transportministeriet og Beskæftigelsesministeriet

i december 2019 at nedsætte en arbejdsgruppe bestående af hhv. Arbejdstilsynet, Banedanmark, Bygnings-

styrelsen, Femern A/S og Vejdirektoratet til at indsamle erfaringer fra store infrastruktur- og byggeprojekter

ift. arbejdsmiljø. Arbejdet mundede ud i

8 anbefalinger

ift. styrkelse af det forebyggende arbejdsmiljøarbejde,

der blev offentliggjort den 1. juli 2020. Der blev efterfølgende udarbejdet 6 implementeringstiltag til at under-

støtte, at anbefalingerne bliver omsat til praksis. Etableringen af en fælles og ensartet standard for opgørelse

af ulykkesfrekvens og incidens på byggeprojekter udgør én af implementeringstiltagene.

De 8 anbefalinger

Tydeligere krav til arbejdsmiljø i kontrakter med bygherrerådgivere og projekterende

Konkrete krav til entreprenørernes arbejdsmiljøindsats i byggeperioden

Arbejdsmiljø og sikkerhed som gennemgående ledelsesmæssigt fokus hos bygherre

Fælles ambition for det forebyggende arbejdsmiljøarbejde hos statslige bygherrer om, at ulykker

helt undgås

Fælles og ensartet standard for opgørelse af ulykker og beregning af ulykkesfrekvens (incidens)

Tidlig inddragelse af Arbejdstilsynet

Hurtig kommunikation om farligt arbejde mellem alle aktører på byggepladsen og med løbende

inddragelse af Arbejdstilsynet

Klar rolle- og ansvarsfordeling mellem bygherre, projekterende og entreprenør i det forebyg-

gende arbejdsmiljøarbejde, herunder tydelige og målbare krav og dokumentation

Vejdirektoratet

Carsten Niebuhrs Gade 43, 5. sal

1577 København V

Telefon +45 7244 3333

[email protected]

vejdirektoratet.dk

SE 60729018

EAN 5798000893450

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 363: Orientering om arbejdet med at udvikle en fælles standard for opgørelse af arbejdsulykker på offentlige byggerier, fra beskæftigelsesministeren og transportministeren

De 6 implementeringstiltag

Status

1. Etablering af netværk bestående af offent-

Etableret

lige bygherrer

Netværket består af hhv.



Femern A/S,

Metroselskabet,

Banedanmark,

Bygningsstyrelsen,

Vejdirektoratet,

Arbejdstilsynet,

Beskæftigelsesministeriet

Pt. er Vejdirektoratet ansvarlig for netværket og sørger

for løbende at orientere TRM og BM. Første netværks-

møde blev afholdt d. 4. april 2022 med et opfølgende

møde den 18. maj 2022.

2. Årlig drøftelse af arbejdsmiljø på Trans-

portministeriets Topledermøde

Igangsat

Arbejdsmiljø blev drøftet på topledermødet i august

2021 samt april 2022.

Igangsat

Der er igangsat årligt tilbagevendende møder med råd-

giverbranchen. Første møde blev afholdt d. 20. april

2021 og andet møde d. 8. marts 2022.

Godkendt og påbegyndes

Arbejdsgruppe igangsættes med BYGST som tovhol-

der.

Igangsat

Der er udarbejdet et koncept for tidlig dialog mellem

bygherrerne og Arbejdstilsynet, som er under imple-

mentering i Arbejdstilsynets system.

Igangsat

Arbejdstilsynet udarbejder medarbejderrettet grafisk

materiale samt materiale med gode råd til såvel byg-

herrer som entreprenører omkring overholdelse af reg-

lerne for arbejdsmiljøorganisationen og inddragelse af

arbejdsmiljørepræsentanten.

3. Forslag om koncept for samarbejde med

rådgiverbranchen

4. Etablering af fælles og ensartet standard

for opgørelse af ulykkesfrekvens og inci-

dens på byggeprojekter

5. Forslag om koncept for tidlig dialog mel-

lem bygherre og arbejdstilsynet

6. Forslag om kommunikationsinitiativ om

overholdelse af reglerne for arbejdsmiljø-

organisation og inddragelse af arbejdsmil-

jørepræsentanten

Arbejdet med arbejdsmiljø har affødt ovenstående årshjul, som Vejdirektoratet varetager. Årshjulet gentages

i det kommende år med møder med hhv. netværket for offentlige bygherrer samt rådgiverbranchen med hen-

blik på efterfølgende drøftelse på Transportministeriets topledermøde.

Det videre forløb

Den nedsatte arbejdsgruppe består af repræsentanter fra det offentlige bygherrenetværk med Bygningssty-

relsen som tovholder. Den 18. maj blev der afholdt et indledende møde i bygherrenetværket, hvor den over-

ordnede plan for udarbejdelsen af den fælles standard blev drøftet.

Udarbejdelse af den fælles standard for opgørelse af ulykker vil ske med udgangspunkt i rapporter fra Det

Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø (NFA) samt med inddragelse af relevante brancheaktører herun-

der Videntjenesten under BAM-BUS, NFA, Bygherreforeningen, Arbejdstilsynet og arbejdsmarkedets parter

fra arbejdsgiver og lønmodtager side.

NFA har i deres rapport om

Udvikling af en fælles standard for opgørelse af arbejdsulykker på store bygge-

riet

belyst mulighederne og ønskerne til en samlet standard for rapportering af ulykker på store byggeprojek-

ter. Rapporten viser, at det er nødvendigt at forholde sig til en række grundlæggende spørgsmål for at kunne

opstille en standard, som fx hvilken frekvensberegningsmetode man vil anvende, hvordan man vil foretage

registreringen, hvem der skal stå for registreringen, hvor mange variabler man vil registrere, samt hvilke sy-

stemer man vil anvende til rapportering, opsamling og analyse af data. Det er endvidere væsentligt at drøfte,

om standarden bør inddrage rapportering af nærved-hændelser, sikkerhedsobservationer og proaktive mål

for processerne i forebyggelsesarbejdet. Det er bl.a. afklaring af disse spørgsmål, der vil være arbejdsgrup-

pens udgangspunkt.

Foruden afklaring af rammer og formål vil en stor del af arbejdet bestå i at udvikle en opgørelsesstandard,

der kan benyttes på tværs, og derfor også tager højde for evt. forskelle bygherrerne imellem. Som følge

heraf vil der i det videre arbejde ligeledes være fokus på evt. forskelle i de enkelte bygherrers modenhed ift.

arbejdet med arbejdsmiljø og rapportering heraf.

Arbejdsgruppen vil i første omgang mødes til en workshop, hvor de forskellige problemstillinger kortlægges

og analyseres. På baggrund af dette arbejde vil hver bygherre undersøge i egen organisation, hvilke løsnin-

ger der anses for at være mulige. Herefter mødes arbejdsgruppen til endnu en workshop for at udvikle en

fælles standard for opgørelse af ulykker. Når denne er fastlagt, skal det kortlægges hvilke muligheder, der er

for at implementere løsningen, samt om det er muligt at udvikle et system til fælles brug.

Resultaterne af arbejdsgruppens arbejde behandles i de respektive styrelser, hvorefter det forelægges tople-

delsen. Transportministeriet og Beskæftigelsesministeriet orienteres løbende. Resultaterne forventes forelagt

Transportministeriets topledelse i foråret 2023, hvorefter der udarbejdes en orientering til BEU og TRU.

Ift. finansiering bemærkes det, at der på nuværende tidspunkt ikke er behov for særskilt økonomi. De enkelte

bygherrer bidrager selv med egen arbejdstid samt evt. omkostninger forbundet med transport og forplejning.

Vejdirektoratet overdrog i juni 2022 det nuværende grundlag for en fælles opgørelsesstandard til Bygnings-

styrelsen. Vejdirektoratet, som deltager i arbejdsgruppen, vil fortsat være involveret i arbejdet.