TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 14: Orientering om EU-Domstolens afvisning af Scandlines og Stena Lines appelssager vedrørende statsstøtte, fra transportministeren

Transportudvalget 2021-22
TRU Alm.del Bilag 14
Offentligt

Transportministeren

Transportudvalget

Folketinget

13. oktober 2021

2021-466

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon 41 71 27 00

EU-Domstolen afsagde den 6. oktober 2021 appeldom i de for-

enede sager C-174/19 P, Scandlines m.fl. mod Kommissionen, og

C-175/19 P, Stena Line mod Kommissionen, som Scandlines og

Stena Line havde anlagt vedrørende appel af Rettens domme af 13.

december 2018 i sagerne T-630/15, Scandlines m.fl. mod Kommis-

sionen og T-631/15, Stena Line mod Kommissionen.

Sagerne angår lovligheden af den kommissionsafgørelse fra 2015,

som godkendte statsstøtte til Femern A/S, og som fastslog, at A/S

Femern Landanlæg ikke er omfattet af statsstøttereglerne, fordi

A/S Femern Landanlæg ikke er i konkurrence. Retten fastslog i sin

dom fra december 2018, at godkendelsen af støtten til Femern A/S

skulle annulleres, mens vurderingen af, at A/S Femern Landanlæg

ikke var omfattet af statsstøttereglerne, blev opretholdt.

Appelsagerne vedrører primært

om Retten begik en fejl, da den bekræftede, at A/S Femern

Landanlæg ikke er omfattet af statsstøttereglerne i artikel

107, stk. 1, TEUF, idet A/S Femern Landanlæg ikke agerer

på et marked, der er åbent for konkurrence, og idet foran-

staltningerne til A/S Femern Landanlæg ikke har samhan-

delspåvirkning, og

2. om Retten begik en fejl i sin vurdering på de punkter, hvor

appellanterne ikke fik medhold i deres kritik af Kommissio-

nens vurdering af Femern A/S.

Under appelsagerne har

–

foruden Kommissionen, Scandlines og

Stena Line

–

den danske regering, Foreningen Svensk Sjöfart (FSS)

og Naturschutzbund Deutschland (NABU) eV deltaget som parter,

idet den danske regering havde interveneret til støtte for Kommis-

sionen i sagerne for Retten, FSS og NABU havde interveneret til

støtte for Scandlines, og FSS havde interveneret til støtte for Stena

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 14: Orientering om EU-Domstolens afvisning af Scandlines og Stena Lines appelssager vedrørende statsstøtte, fra transportministeren

Side 2/3

Line. Endvidere havde Aktionsbündnis gegen eine feste Fehmarn-

beltquerung eV, Rederiet Nordö-Link AB og Trelleborg Hamn AB

interveneret i appelsagerne til støtte for Scandlines og Stena Line.

I appeldommen forkaster Domstolen appellerne i deres helhed og

giver dermed Kommissionen og den danske regering medhold.

Domstolen udtaler først, om den del af anbringenderne, som ved-

rører Femern A/S, at disse skal afvises uden realitetsbehandling,

idet anbringenderne er rettet mod de appellerede dommes præmis-

ser og ikke dommenes konklusioner (præmis 43-54), og derfor vil

en appel ikke kunne få nogen retsvirkninger.

De anbringender, som vedrører finansieringen af A/S Femern

Landanlæg, forkastes endvidere i deres helhed (præmis 61-179). I

denne del af dommen bekræfter Domstolen bl.a. Rettens vurdering

af, at A/S Femern Landanlæg ikke er omfattet af statsstøttereg-

lerne i artikel 107, stk. 1, TEUF, idet A/S Femern Landanlæg ikke

er aktiv på et marked, hvor der er konkurrence, og idet foranstalt-

ningerne til A/S Femern Landanlæg ikke har samhandelspåvirk-

ning.

Domstolen bemærker i denne sammenhæng bl.a., at det var kor-

rekt at statsstøttevurdere foranstaltningerne til Femern A/S på den

ene side og A/S Femern Landanlæg på den anden side separat,

selvom der er tale om et samlet projekt (præmis 91-92). Domstolen

bemærker endvidere, at der ikke i Danmark var åbnet for konkur-

rence, hverken gennem regulering eller faktisk på eller om marke-

det for forvaltning og drift af den nationale jernbaneinfrastruktur. I

Danmark har Banedanmark et lovbestemt monopol, og det for-

hold, at A/S Femern Landanlæg ved lov har fået visse opgaver ved-

rørende jernbaneinfrastrukturen, der udgør landanlæggene på

dansk side, ændrer ikke herpå (præmis 140-141).

Med appeldommen ligger det således fast, at A/S Femern Landan-

læg ikke er omfattet af EU-statsstøttereglerne. Samtidig kan det

udledes af dommen, at Banedanmarks monopol på det statslige

jernbanenet ikke er omfattet af statsstøttereglerne.

Kommissionen havde i sagen kontraappelleret og anfægtet appel-

lanternes søgsmålskompetence, for så vidt angår foranstaltninger

til A/S Femern Landanlæg. Domstolen forkastede kontraappellen

med den begrundelse, at Retten i de appellerede domme ikke

havde taget stilling til spørgsmålet (præmis 180-183).

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 14: Orientering om EU-Domstolens afvisning af Scandlines og Stena Lines appelssager vedrørende statsstøtte, fra transportministeren

Side 3/3

Med dommen kan vi fortsat anvende den finansieringsmodel, som

Folketinget godkendte med vedtagelsen i april 2021 af lov om æn-

dring af lov om anlæg og drift af den faste forbindelse over Femern

Bælt med tilhørende landanlæg i Danmark.

Jeg vedlægger til udvalgets orientering en kopi af EU-Domstolens

dom.

Med

venlig

hilsen

Benny Engelbrecht