TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Transportudvalget 2021-22
TRU Alm.del Bilag 138
Offentligt

Statusrapport

(November 2021)

Signalprogrammet

(Status opgjort medio november 2021)

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Introduktion til Signalprogrammet

Den 15. november 2017 tilsluttede forligskredsen bag Signalprogrammet (forligskredsen bag aftalerne

om en grøn transportpolitik: V, LA, K, S, DF, RV, SF) sig Banedanmarks anbefaling om at følge den revi-

derede udrulningsstrategi for fjernbanen. Baggrunden for denne udrulningsstrategi er særligt udfordrin-

gerne som følge af afhængigheden mellem udrulningen af Signalprogrammet, elektrificeringen af jern-

banenettet (Elektrificeringsprogrammet) og hensynet til, at DSB’s nye el-tog, skal kunne køre, når de er

klar til at blive idriftsat (Fremtidens Tog). Jævnfør Banedanmarks strategi, skal udrulning af nyt signalsy-

stem og elektrificering således ske på en måde, så Fremtidens Tog kan tilgå Aarhus H og Aalborg station

i 2026. De indbyrdes afhængigheder kan beskrives således:



Når der etableres nye signaler, er det kun tog, der er udrustet med ny signalteknologi, der kan

køre på strækningen.

De gamle signaler kan ikke tåle kørestrømmen fra et elektrificeret banenet, medmindre de er

immuniseret (beskyttet mod påvirkning fra el-ledningerne).

De nye el-tog kan køre på såvel gamle som nye signaler.

Signalprogrammet omfatter også en totaludskiftning af signalsystemet på S-banen, og Banedanmarks

vurdering af risici og fremdrift på S-banen fremgår derfor også af denne rapport.

Statusrapport (November 2021)

Introduktion til Signalprogrammet

2/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Resumé

Ombordudrustning

I alt er 160 tog udrustet med nyt ombordudstyr og godkendt til drift. Der er opstået forsinkelser i

arbejdet med Lokaltogs IC2 og deres lokomotiver, som forsøges mitigeret. Der er dialog med Lo-

kaltog om afklaring af deres behov frem mod vintersæsonen, da lokomotiverne skal bruges som

trækkraft til snerydning m.v. Øvrige tog forventes klar til det tidspunkt, hvor de skal bruges. Ba-

nedanmark arbejder sammen med vores leverandør på de allersidste kommercielle afklaringer for

at sikre udrustningen af DSB’s IR4 kan ske på en måde, der kan honorere behovet for udrustede

tog til ibrugtagningen af strækningen København-Ringsted.

Generelt om genplanlægningen af fjernbaneprojekterne

Signalprogrammet har i 2020 og 2021 været i intensive forhandlinger med Thales-Strukton og Al-

stom for at få en revideret udrulningsplan på plads for henholdsvis Fjernbane Vest og Fjernbane

Øst. Der er enighed om planerne, og i marts 2021 indgik Signalprogrammet aftale med Alstom

(Letter of Agreement) om den overordnede ramme, herunder den resterende del af udrulningspla-

nen øst for Lillebælt (i april 2020 blev indgået aftale om første del af udrulningsplanen, dvs. til og

med ibrugtagning af Vigerslev-Ringsted). Der udestår fortsat forhandlinger, og Alstom har nu over-

for Banedanmark ladet forstå, at de ønsker at inkludere flere elementer i aftalen. Både Banedan-

mark og Alstom arbejder efter den udrulningsplan, som blev aftalt i foråret – og dermed fortsætter

arbejdet planmæssigt på trods af den manglende kommercielle aftale. Det er Banedanmarks opfat-

telse, at der højest sandsynligt først kan komme en aftale i stand i slutningen af 2022, da der er væ-

sentlige uenighedspunkter mellem parterne, og Banedanmark gerne vil se en stabil fremdrift på af-

slutningen af det generiske design i Alstoms løsning, der efter planen skal leveres sammen med

ERTMS-løsningen på strækningen København-Ringsted.

Der er stort set enighed med Thales-Strukton om en aftale, herunder om den reviderede udrul-

ningsplan, som der arbejdes efter. Dog er der sent i processen kommet ønsker fra Thales-Strukton

om en yderligere gennemgang af flere af vilkårene i aftalen. Dette udbores lige nu – og efter en

udredning, vil aftalen blive optaget i godkendelsesproces i Banedanmark. I fald aftalen i sin helhed

kan godkendes på direktionsniveau, vil der skulle udstedes en profylaksebekendtgørelse, før afta-

len (Letter of Agreement) kan underskrives.

Det har været væsentligt for Banedanmark, at de kontraktlige rammer for leverancerne understøt-

ter en robusthed af de reviderede udrulningsplaner, sikrer kapacitet til at udføre ændringer på mi-

grerede strækninger, samt sikrer, at de bedste ressourcer fastholdes i programmets levetid. Der er

desuden fra begge sider rejst ønsker til justeringer baseret på den erfaring, der er høstet fra det fo-

reløbige samarbejde.

Det skal understreges, at de aftaler, som bliver indgået med Signalprogrammets leverandører i for-

bindelse med udrulningsplanenerne ikke betyder, at alle kommercielle konsekvenser af de æn-

drede tidsplaner er forhandlet færdigt. Der vil fortsat være behov for at forhandle konsekvenpserne

samt for at forholde sig til dele af kontrakten alt efter projekternes modenhed og Banedanmarks

behov. Således vil der også i fremtiden skulle forhandles aftaler på plads, herunder aftaler om f.eks.

vedligehold.

Statusrapport (November 2021)

Resumé

3/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Fjernbane Vest

I alt er tre strækninger vest for Lillebælt i drift med ERTMS, svarende til 268 km. Primo november

2021 blev softwareopgraderingen DK2.1 ibrugtaget på de strækninger, som er migreret. Fremdriften

følger derfor fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet som grøn. Den

næste store milepæl er ibrugtagning af den næste strækning, (Vejle)-Holstebro-Herning-(Skander-

borg) (RO4), som er planlagt ibrugtaget fra maj til september 2022.

Fjernbane Øst

To strækninger i Østdanmark kører nu på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen Køge-

(Næstved) til ERTMS i august 2021. Den næste store milepæl følger i december 2021, hvor Mogen-

strup-Rødby er planlagt ibrugtaget. Da der ingen tidsmæssig reserve er i planen, fastholdes projek-

tets overordnede status som gul.

Banedanmark har i marts 2021 indgået aftale med Alstom om den resterende udrulning, og leve-

ranceplanen for de avancerede funktioner i trafikstyringssystemet (TMS). Udrulningsplanen omfatter

alene de projekter, som var indeholdt i den oprindelige kontrakt med Alstom. Der er tale om en

produktionsplan, hvor der er sikret luft i forhold til Anlægsplanen.

Den reviderede udrulningsplan skal afstemmes ift. ibrugtagningen af Storstrømsbroen, ny bane

over Vestfyn og evt. Femerntunnelen. Sidstnævnte er en option i kontrakten med Alstom, som

endnu ikke er kaldt. Det er Banedanmarks vurdering, at introduktionen af Vestfyn og Femerntunne-

len i udrulningsplanen ikke vil ændre ved, at den samlede udrulning kan afsluttes i 2030, som for-

udsat.

Projekter indeholdt i Infrastrukturplan 2035, der endnu ikke er undersøgte og projekterede, vil

skulle indpasses i udrulningsplanen, når der træffes politisk beslutning om udmøntning. Udrul-

ningsplanen skal derfor yderligere konsolideres, når der er større viden om de projekter, og hvornår

de skal lægges ind i udrulningsplanen. Signalprogrammet har vurderet mulige scenarier med Ba-

nedanmark Planlægning og vil indenfor de næste uger inddrage Alstom i indledende drøftelser.

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfra-

strukturen

Med Alstom om leveranceplanen for de resterende leverancer til understøttelse af den øgede auto-

matisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter, samt for de avancerede trafikstyrings-

funktioner vil de aftalte og kontraherede IT-leverancer være implementeret, når strækningen (Kø-

benhavn)-(Peberholm) ibrugtages, dvs. ved udgangen af 2025. Der har den seneste tid været indi-

kationer fra leverandøren på, at fremdriften ikke er som forudsat. Banedanmark monitorerer situati-

onen nøje og er stadig ikke bestyrket i, at fremdriften er, som den bør være for de førstkommende

leverancer, hvorfor den overordnede status er fastholdt som gul. Banedanmark har meddelt Alstom,

at vi vil gennemføre audits af leverandørens styring af sine underleverandører mhp. at identificere

årsager for den del af leverancen, der udvikles af Alstoms underleverandør. Undersøgelsens omfang

drøftes pt. i Banedanmark.

Statusrapport (November 2021)

Resumé

4/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

S-banen

Projektet følger planen, der betyder, at det nye signalsystem er udrullet på alle strækninger i slutnin-

gen af 2022. På den baggrund er status grøn. Den næste leverance på S-banen er ibrugtagningen af

RO C (Nordhavn-Carlsberg/Sydhavn), der efter planen sættes i drift i januar 2022.

Den endelige drøftelse mellem Banedanmark og Energistyrelsen i forhold til en kommende konver-

tering af den del af frekvensbåndet, der er tildelt CBTC-systemet, afventer tidsplanen for den valgte

løsning fra Siemens. Banedanmark har en forhåbning om, at der kan findes en fleksibel håndtering,

så togdriften på S-banen og den fortsatte udrulning af signalsystemet sikres bedst muligt. Det be-

mærkes, at det ikke er en del af Signalprogrammets opgave at flytte S-banedriften på frekvensbån-

det. Det har hverken været indeholdt i budgettet for signalsystemsudrulningen eller i S-banekon-

trakten, ligesom det ikke var forudsat i beslutningsgrundlaget, at man efterfølgende skulle ind-

skrænke/flytte frekvensbånd. I den nye Infrastrukturplan er der afsat 100 mio. kr. i 2022-2023 til at

ændre CBTC-systemets frekvensbånd. Totalbudgettet og årsfordelingen skal revurderes på basis af

løsningsforslagene, der er modtaget fra Siemens primo november. Oplægget fra Siemens analyseres

nu af Banedanmark, herunder undersøges også risikoen for ibrugtagning af RO S. Der er i tilbuddet

en indikativ pris med en forventet gennemførelsestid på tre år. Banedanmark vil i slutningen af no-

vember indlede en dialog med Siemens for at afstemme rammerne for levering af den ændrede ra-

dioløsning, og derved opnå et forpligtende tilbud.

Statusrapport (November 2021)

Resumé

5/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Metode bag vurdering af fremdrift

I rapporten gives der rød-gul-grøn-vurderinger af fremdriften dels overordnet på det samlede projekt –

dvs. om projektet kan gennemføres inden for Anlægsplanens rammer, dels på de enkelte udrulnings-

strækninger/litra, hvor arbejde er igangsat. Der gives således ikke en detaljeret status på de strækninger,

hvor arbejdet ikke er igangsat, eller hvor der endnu ikke foreligger en detaljeret plan. Vurderingerne af

milepælene på strækningsniveau visualiseres som nedenstående proceslinje. Angivet i teksten under

proceslinjen er Banedanmarks vurdering af, hvornår det er forventningen, at milepælen er gennemført.

Hvis vurderingen har ændret sig fra seneste rapport, er den tidligere vurdering overstreget, og den nye

er tilføjet nedenunder.

Farvevurderingen i proceslinjerne på strækningsniveau svarer ikke til farvemarkeringen i risikomatri-

cerne. Milepælene i procespilene farves og bruges til at indikere om den planlagte ibrugtagning er truet.

Der kan være tilfælde, hvor der endnu ikke er et estimat for gennemførelsen af milepælen. I disse til-

fælde markeres milepælen ud fra Banedanmarks umiddelbare vurdering: grøn, hvis denne forventes

gennemført uden problemer; gul, hvis der forventes udfordringer. Det bemærkes, at der godt kan være

tilfælde, hvor enkelte milepæle vurderes at være udfordrede, men der kan dog være tilstrækkelig buffer

i planen til, at Anlægsplanen kan overholdes, hvorfor den samlede vurdering er grøn.

Milepæl gennemført som

planlagt og/eller ikke

udfordret

•Tidl. vurdering

•Aktuel vurdering

Milepæl udfordret og evt.

udskudt uden virkning på

ibrugtagningsdatoen

•Tidl. vurdering

•Aktuel vurdering

Milepæl udskudt med

virkning på

ibrugtagningsdatoen

•Tidl. vurdering

•Aktuel vurdering

For infrastrukturprojekterne fremgår milepælen ”Klar til ibrugtagning”, som markerer det tidspunkt, hvor

Banedanmark vurderer, at infrastrukturen kan være klar til drift. Dette tidspunkt vil i de fleste tilfælde

ligge tidligere end det tidspunkt, som Anlægsplanen forudsætter, og den tidsmæssige reserve, bufferen,

vil således være markeret ved måneder. Ligeledes vil en eventuel buffer være markeret for den enkelte

togtype; hvis serien forventes udrustet før den skal bruges på en given strækning markeres dette.

Risikovurderingen fremgår under den konkrete milepæl i proceslinjen og vil desuden være uddybet i

teksten.

For strækninger som er i ibrugtagningsfasen angives der hverken overordnet vurdering af fremdrift eller

risiko, da status ændrer sig for hurtigt ift. månedlig rapportering. Sådanne strækninger håndteres gen-

nem et ibrugtagningsforum (Commissioning Board), hvor alle relevante aktører er repræsenteret. Det er

Boardet, der beslutter, om strækningen kan ibrugtages. Boardet arbejder ud fra en omfattende liste med

alle de aktiviteter og emner, som skal håndteres i forbindelse med ibrugtagningen – herunder såkaldte

kritiske knock-outs. Udvalgte væsentlige nøgleleverancer fra denne liste vil være gengivet ifm. stræk-

ningsgennemgangen for den enkelte strækning.

Status ændrer sig uge for uge og det er derfor ikke muligt at afspejle den aktuelle status i den måned-

lige rapportering, og proceslinjen udgår derfor. Ministeriet orienteres om den aktuelle udvikling på til-

synsmødet om Signalprogrammet ligesom forligskredsen bag Signalprogrammet også orienteres må-

nedligt.

Statusrapport (November 2021)

Metode bag vurdering af fremdrift

6/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

3.1 Rapportering for leverancer i ibrugtagningsfasen

Når en strækning eller en systemleverance nærmer sig ibrugtagning, nedsætter Banedanmark et ibrug-

tagningsforum (kaldet Commissioning Board), hvor alle de interessenter, som har en aktie i, at ibrugtag-

ning kan lade sig gøre, samles. Bl.a. er de(n) relevante jernbanevirksom-hed(er), Banedanmark Trafik, Ba-

nedanmark Signaldrift og Signalprogrammet repræsenteret. Typisk nedsættes dette forum et halvt år,

før ibrugtagning er planlagt til at ske.

Commissioning Boards opgave er at sikre, at leverancer og aktiviteter, som er nødvendige for planmæs-

sig og succesfuld ibrugtagning og efterfølgende stabilisering af driften, forløber tilfredsstillende, samt at

træffe beslutninger om mitigerende handlinger, når der opstår udfordringer. Det er således deres op-

gave at vurdere den operationelle parathed. Der afholdes derfor som minimum møder månedligt. Ibrug-

tagningsforummet rapporterer til Banedanmarks admi-nistrerende direktør ugentligt i Punktlighedsfo-

rum.

Konceptet for nærværende statusrapport er, at Banedanmark giver en status på fremdriften med Signal-

programmets leverancer samt en risikovurdering af ibrugtagningstidspunktet. Konceptet indebærer, at

risikovurderingen udgår af rapporten, når Commissioning Board er nedsat. Det betyder dog ikke, at Sig-

nalprogrammets projekter ikke længere har en proces for risikohåndtering, men blot, at rapporteringen

nu også tilgår Commissioning Board. Signalprogrammets projekter udgør dog kun en delmængde af

det samlede billede, som denne gruppe skal forholde sig til, og derfor er det uhensigtsmæssigt at fort-

sætte risikorapporteringen i statusrap-porten, da denne kun vil give en vurdering af én del af leveran-

cen.

For at styrke den eksterne kommunikation af fremdriften på strækninger, som er i ibrugtagningsfasen,

inkluderer rapporten en vurdering fra direktøren for Signalsystemer, som er formand for Commissioning

Board, om nøgleaktiviteter- og leverancer er i god gænge, og hvis ikke, hvor der er udfordringer. Det

omfatter også en vurdering af den operationelle parathed. Det er vigtigt at understrege, at der er mange

aktiviteter – typisk følges mellem 100 og 200 aktiviteter – og at fremdriften derfor kan ændre sig meget

hurtigt. Udfordringer kommer og går, og en udfordring beskrevet i denne månedsrapport vil ikke nød-

vendigvis være vurderet på samme måde dagen efter, at rapporten er offentliggjort, ligesom nye udfor-

dringer kan være kommet til.

Rapporten indeholder desuden et overblik over kommende nøgleaktiviteter- og leverancer, og med

dette samt vurderingen fra formanden for Commissioning Board, er det hensigten, at læseren får en

endnu større indsigt i fremdriften op til ibrugtagning.

Statusrapport (November 2021)

Metode bag vurdering af fremdrift

7/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Programplan og Risici

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

8/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

9/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

4.1 Forudsætninger

Banedanmark har identificeret en række forudsætninger forbundet med opfyldelsen af Anlægsplanen.

Af forudsætninger kan her bl.a. nævnes:

•

At Signalprogrammet ikke påvirkes af andre infrastrukturprojekter og/eller programmer fra An-

lægsplanen.

At Banedanmark og dets leverandører løbende kan tilpasse ressourcerne i henhold til Anlægs-

planen specielt omkring den høje aktivitet i 2022-2026. Samtidig skal kompetencerne tilpasses

og bevares.

At erfaring fra de idriftsatte strækninger ikke giver anledning til markante ændringer i kontrakt-

ligt aftalte tekniske løsninger, som vil kunne påvirke fremtidige udrulninger negativt.

At samarbejde og koordinering med togoperatørerne fungerer tilfredsstillende herunder f.eks.,

at sporspærringer opnås, at tog er til rådighed for udrustning samt, at togoperatørernes perso-

nale er til rådighed for træning.

•

Programplanen forudsætter, at yderligere funktionalitet (avancerede trafikstyringsfunktioner) og nye

software releases ibrugtages trinvist, og at dette kan ske uden påvirkning af driften på berørte stræknin-

ger.

4.2 Programrisici

Signalprogrammets Risk Board (SP Risk Board) identificerer løbende programrisici, som kan påvirke hele

eller dele af programmet. Programrisiciene og de mitigerende handlinger evalueres og håndteres lø-

bende på Signalprogrammets Risk Board-møder. Risiciene er klassificeret som høj (rød), middel (gul) el-

ler ubetydelig (grøn) ud fra en samlet kvalitativ vurdering af sandsynligheden og konsekvensen for en

risikos indvirkning på Anlægsplanen.

Siden sidst er to programrisici blevet drøftet i Banedanmarks Projektforum (27. oktober 2021) med hen-

blik på at aftale ejerskab og fremdrift på de mitigerende handlinger på tværs af Banedanmark. Det dre-

jer sig om risiko #3 om vedligeholdelsesarbejder på strækninger, hvor ETCS er under udrulning samt ri-

siko #11 vedrørende mangel på mikrochips og andre materialer.

I forhold til risiko #3 har Infrastrukturdivisionen iværksat kommentering af processen internt i egen or-

ganisation, og processen har bl.a. været til kommentering på Infrastrukturdivisionens områdechefmøde

(9. november 2021). Nærmere status samt to nye mitigerende tiltag beskrives under risiko #3.

På det seneste Risk Board-møde blev bl.a. validatorrisikoen (risiko #1) og vurderingen af denne drøftet

med Anlæg, Styring & Compliance/Validering og Sikring. Validator-ressourcesituationen er blevet for-

bedret, og det vurderes, at der nu er de fornødne ressourcer til at matche behovet for at foretage det

nødvendige valideringsarbejde, også i SP. På den baggrund var der enighed om, at validator-risikoen i

første omgang kunne nedskrives fra rød til gul. Risikoen tages med og afstemmes på det næstkom-

mende Banedanmark Projektforum møde (24. november 2021).

Risikoen vedr. EU’s 4. jernbanepakke og påvirkning af ombordudrustningsplanen (risiko #2) er også ble-

vet revurderet. Risikoen, der skyldes EU’s 4. Jernbanepakke og som bevirker en forlænget sagsbehand-

lingstid og dermed indflydelse på planerne for ombordudrustningen, er nedskrevet fra rød til gul. Grun-

den til nedskrivningen er, at de mitigerende tiltag, herunder tilføjelse af flere sikkerhedsressourcer og

tilpasning af

planlægningen med henblik på at mitigere den forlængede sagsbehandlingstid

har

effekt. Risikoen monitoreres fortsat. SP ser fortsat andre risici knyttet til 4. jernbanepakke, og disse un-

dersøges for øjeblikket nærmere.

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

10/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Risikoen vedr. mangel på instruktører til træning af Banedanmark medarbejdere i ETCS (risiko #5) er

også blevet drøftet i Risk Board. SP har foreslået en række mitigerende tiltag, men der kan ikke umiddel-

bart findes løsninger. Idet risikoen nu er overhængende, har Risk Board opskrevet risikoen fra gul til rød,

og den tages med til drøftelse på det næstkommende Projektforum med henblik på at finde løsninger,

så risikoen kan reduceres.

Sammenfatning

I alt rapporteres 11 programrisici, og således det samme antal som sidst.

Programrisici rapporteres kun, når de vurderes røde eller gule, og er kendetegnet ved at have en tvær-

gående effekt på hele eller større dele af Signalprogrammet. Mitigerende handlinger vil ofte involvere

samarbejde og initiativer med stakeholdere udenfor Signalprogrammet, f.eks. fra andre dele af Banedan-

mark. Rapportering af programrisici og mitigerende handlinger tjener som grundlag for at skabe en fæl-

les forståelse for risiciene, og hvorledes disse kan nedbringes på baggrund af initiativer, bl.a. i samarbej-

det internt i Banedanmark. Risiciene er i flere tilfælde også grundlæggende og forventelige risici forbun-

det med udrulning af et program i en størrelsesorden som Signalprogrammet. Arbejdet med programri-

sici og rapporteringen heraf skal sikre relevant fokus og håndtering, hvor muligt.

Risikoprognosen har til hensigt at give et yderligere indblik i, hvordan vurderingen af de enkelte risici

forventes at udvikle sig, og hvordan/hvornår de forventes at kunne nedjusteres. Der er siden sidst fore-

taget reevalueringer af tre programrisici. Risikoen vedr. mangel på instruktører til træning af Banedan-

mark medarbejdere i ETCS (risiko #5) er opjusteret fra gul til rød, mens risikoen vedr. mangel på valida-

torer (risiko #1) samt risikoen vedr. EU’s 4. jernbanepakke og påvirkning af ombordudrustningsplanen,

begge er nedjusteret fra rød til gul.

Følgende risici er vurderet væsentlige at rapportere:

Mangel på validatorer.

Signalprogrammets projekter konkurrerer indbyrdes og med andre Banedanmark-pro-

jekter samt eksterne aktører om de nødvendige validatorer.

Risiko

Der er en risiko for, at ibrugtagninger kan blive forsinket, hvis Banedanmark prioriterer

validator ressourcerne anderledes, end det Signalprogrammet har lagt til grund i projek-

ternes produktionsplaner.

Risikoprognose

Risikoen blev på Risk Board møde d. 3/11/2021 drøftet med Anlæg, Styring og compli-

ance. Validatorressourcesituationen er forbedret da det er vurderet, at der nu er de for-

nødne ressourcer til at foretage det nødvendige valideringsarbejde, også i SP. På den

baggrund var der enighed om, at validatorrisikoen i første omgang kunne nedskrives fra

rød til gul. Risikoen monitoreres med forventning om en lavere risiko for mangel på vali-

datorressourcer, herunder genbesøges status på en række mitigerende handlinger med

Validering & Sikring for vurdering af aktiviteter i forhold til risikoens nuværende status.

Mitigerende handlinger:

↓

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

11/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Der er historisk iværksat en lang række af organisatoriske foranstaltninger og mitige-

rende handlinger for at minimere risikoen for forsinkelser grundet mangel på validatorer.

Et udsnit af initiativer beskrives nedenfor:

Der er en række tværgående initiativer i Banedanmark, der på overordnet plan

bredt skal sikre, at de nødvendige valideringsressourcer er til rådighed, herunder

også valideringsplanen 2022. Der er endvidere etableret en selvstændig valide-

ringsenhed med en tilknyttet prævalideringsenhed, der skal optimere projekte-

ringsmaterialet inden egentlig validering. Dertil er der siden 2017 iværksat en fo-

kuseret uddannelsesindsats, ligesom man ser på en højere grad af insourcing af

kerne-ressourcer på området.

Af planlagte og igangværende aktiviteter i SP kan nævnes:

b. Genbesøge status på mitigerende handlinger med Validering & Sikring for vurdering af

aktiviteter i forhold til risikoens nuværende status (nedskrivning af risikoen fra rød til

gul).

Minimering af behovet for brug af validatorer på Øst- og Vestprojektet, ved at

udvælge teknologiske løsninger i forbindelse med bl.a. transitionszonerne og

migrering af sporskifter og overkørsler, som kræver et minimalt antal af normva-

lideringer.

Signalprogrammet foretager prioritering af egne valideringsopgaver for at sikre, at de

mest nødvendige opgaver bliver tilgodeset. Prioriteringen bliver foretaget på månedsba-

sis i projekterne i samarbejde med Anlæg, Validering og Sikring.

EU’s 4. jernbanepakke og påvirkning af ombordudrustningsplanen.

EU’s 4. Jernbanepakke medfører en forlænget sagsbehandlingstid og det øgede tidsfor-

brug kan få indflydelse på planen for ombordudrustningen samt derved også ibrugtag-

ningen af de enkelte strækninger. SP har i den forbindelse aftalt rammegodkendelser af

ombordudrustningen med Trafikstyrelsen for derved at minimere sagsbehandlingstiden

for godkendelsen af serietog.

Risiko

Der er en risiko for forsinkelser af ombordudrustning og dermed ibrugtagninger grundet

en forlænget sagsbehandlingstid ifm. opnåelse af sikkerhedsgodkendelser.

Risikoprognose

Risikoen blev drøftet på Risk Board møde d. 3/11/2021. Effekten af de implementerede

mitigationer vurdere at have effekt, herunder tilføjelse af flere sikkerhedsressourcer og

tilpasning af

planlægningen med henblik på at mitigere den forlængede sagsbehandlingstid,

hvorfor risikoen er nedskrevet fra rød til gul i samråd med Risk Board. Risikoen og effek-

ten af implementerede mitigationer monitoreres fortsat.

Mitigerende handlinger:

En række mitigerende initiativer er sat i værk og omfatter for øjeblikket bl.a.:

↓

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

12/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Anmodning om, at Alstom accelererer information om behov for ændringer, der

kræver sikkerhedsgodkendelser, for derved at accelerere tidsplanen. Dette er en

løbende aktivitet og rapporteres ikke i næste rapport.

Vedligeholdelsesarbejder på strækninger hvor ETCS er under udrulning.

På strækninger hvor ETCS er under udrulning, er der en risiko for forstyrrelser eller for-

sinkelser grundet vedligeholdelsesarbejder gennemført af Banedanmarks Infrastrukturdi-

vision.

Risiko

Der er en risiko for forsinkelser af udrulningen af Signalprogrammet, hvis vedligeholdel-

sesarbejde kolliderer med programmets planer og ressourcer.

Risikoprognose

Det vurderes, at hvis Infrastrukturdivisionens initiativer viser sig at have effekt de kom-

mende måneder, vil risikoen kunne nedjusteres.

Mitigerende handlinger:

Infrastrukturdivisionen har opstartet udviklingen af organisation og proces mhp.

at udvikle den tværorganisatoriske planlægning og sikre, at arbejderne koordi-

neres på tværs af Banedanmark. Dette arbejde skal drives gennem Infrastrukturs

centrale planlægningsenhed (MPV).

Processen for koordinering af vedligehold med Signalprogrammet/Signalsyste-

mer er i høring og har navnet ”Koordinering af vedligeholdelsesopgaver med

Signaler”. Processen blev drøftet på Infrastrukturdivisionens områdechefmøde d.

09/11/2021. Den tages med på et af de næstkommende Chefmøder for Infra-

struktur. Datoen skal fastlægges.

NY: Processen ”Koordinering af vedligeholdelsesopgaver med Signaler” skal i hø-

ring hos Signalprogrammet så snart den er klar. Dato afventes.

NY: Der skal udarbejdes en proces for eskalering af konflikter der kan opstå på

trods af (eller indtil) implementering af proces for ”koordinering af vedligehol-

delsesopgaver” er fuldført. SP drøfter dette med Infrastruktur i SP PMO regi.

Tiltrækning og fastholdelse af specialister og (projekt)ledere til det digitale jernba-

nenet

Digitaliseringen af jernbanenettet stiller nye krav til kompetencer og kvalifikationer, og

behovet for at kunne tiltrække og fastholde kvalificeret arbejdskraft, herunder speciali-

ster og (projekt)ledere, vil være stigende i takt med udrulningen og i takt med planlæg-

ning og udførelse af ændringer af signalsystemer på allerede migrerede linjer.

Samtidig er der på jobmarkedet en stor efterspørgsel på specialister og (projekt)ledere

generelt, og der er i særdeleshed ganske få med erfaring eller kendskab til ETCS/CBTC i

Europa. Dermed er konkurrencen om disse ressourcer høj blandt både private og offent-

lige virksomheder.

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

13/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Derved kan det i stigende grad blive vanskeligt at tiltrække og fastholde de rette kom-

petencer, i takt med at behovet for netop disse ressourcer er stigende de kommende år

både grundet aktivitetsstigning i Banedanmark, men særligt i andre dele af verden.

Der er et behov for at målrette en HR-indsats mod Banedanmarks evne til at tiltrække og

fastholde de rette medarbejdere i forhold til de fremtidige behov.

Risiko

Der er en risiko for forsinkelser af programplanen samt manglende eksekvering af æn-

dringer på allerede migrerede linjer.

Risikoprognose

Risikoen vurderes at være stigende det kommende år, i takt med udrulningen af pro-

gramplanen og et øget antal ændringer på allerede migrerede linjer samt en stærk sig-

nalaktivitetsstigning i resten af verden.

Mitigerende handlinger:

Signalprogrammet foreslår en række tiltag på tværs af Banedanmark med henblik på at

mitigere risikoen, herunder;

Styrkelse af Banedanmarks Corporate Branding med henblik på at øge tiltræk-

ningen af de rette kompetencer til fremtidens jernbane. Fokus på transformatio-

nen af jernbanenettet til et samlet digitalt system.

b. Lancering af programmer for unge og nyuddannede med fokus på oplæringen i

de spidskompetencer der stilles i forhold til udvikling og transformationen til det

digitale jernbanenet.

Opsætte program for anvendelse af Master- og Ph.d.-studerende til at foretage

afgrænsede projekter, som forstudier og analyser.

Mangel på instruktører til træning af Banedanmark medarbejdere i ETCS

Der er få instruktører i Banedanmark til træning af personale i brugen af det nye signal-

system (ETCS). Det drejer sig bl.a. om instruktører til træning af førere af arbejdskøretøjer

samt sporspærringsledere, idet det er svært at rekruttere og fastholde disse i Banedan-

mark.

Risiko

Der er en risiko for forsinkelser af programplanen samt manglende vedligehold af infra-

strukturen.

Risikoprognose

Risikoen blev drøftet på Risk Board møde d. 3/11/2021. Der er ikke fundet nogle tiltag

der kan reducere risikoen, og idet risikoen er kritisk og kan materialisere sig når som

helt, er risikoen opskrevet fra gul til rød. Endvidere eskaleres den til SP board med formål

om at finde en løsning, så vi kan reducere risikoen.

Mitigerende handlinger:

↑

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

14/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

En række tiltag er iværksat eller undersøges på tværs af Banedanmark med henblik på at

mitigere risikoen, herunder;

Det strategiske initiativ: ”Udbud af kurser og uddannelser”, som indeholder sta-

tus og fremskrivning af kursusafholdelse og underviserressourcer. Dette initiativ

bør undersøges nærmere med henblik på en vurdering af, om det bidrager til at

mitigere risikoen.

b. Undersøgelse af mulighederne for optag og fastholdelse af instruktører. Det skal

sikre, at nøgleressourcer - instruktører - prioriteres, og antages at kunne redu-

cere behovet for re-planlægning etc.

NY. c. Risikoen drøftes på Projektforum d. 24/11/2021 med henblik på at finde

løsninger så risikoen kan reduceres.

Håndtering af Masterdata

Signalprogrammet har brug for at kunne identificere placeringen af udstyr og typer af

udstyr på alle strækningerne, hvor udrulningerne planlægges. Der er dog ingen samlet

oversigt over dette, idet Masterdata på dette udstyr samt placeringen af det bl.a. lagres

og behandles forskelligt og i flere forskellige regi i Banedanmark.

Risiko

Der er en risiko for forsinkelser af ibrugtagninger eller påvirkning af togdriften som følge

af en manglende datamodel i Banedanmark, herunder, at data behandles og lagres i

flere forskellige regi i Banedanmark.

Risikoprognose

Prognosen kan udarbejdes når der er mere viden om opgaven og tidslinje for den nye

arbejdsgruppe under Infrastrukturdivisionen.

Mitigerende handlinger:

En række tiltag er iværksat med henblik på at mitigere risikoen, herunder;

Infrastruktur er tovholder, og der er nedsat en arbejdsgruppe. Infrastruktur ar-

bejder videre med bl.a. Signalsystemer herpå. Infrastruktur afgav status i uge 39

på Projektforum. På mødet blev det aftalt, at Infrastruktur vender tilbage med

dato for næste status på aktionen.

b. F-Bane Øst: Forbedre brugen af BaneGIS som input til design. Aktiviteten er

igangværende og forventes afsluttet i Q4 2021. (Tidligere Q3 2021). BaneGIS er

et digitalt kort, som giver angiver den geografiske placering af Banedanmarks

forskellige infrastrukturelementer, herunder oplysninger om objektets

navn/nummer, type, ibrugtagningsdato samt placering, stræknings- og kilome-

termæssigt.

F-Bane West: Forbedre brugen af BaneGIS som input til design. Aktiviteten er

igangværende og forventes afsluttet i Q4 2021. (Tidligere Q3 2021).

d. S-bane: Analyse af konsekvensen af inkonsistens mellem enkeltsporlayout og Ba-

neGIS, herunder løsningsforslag. Forventes afsluttet i Q4 2021.

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

15/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

S-bane: Opstille principper for brugen af enkeltsporlayout og BaneGIS i driftsprocedu-

rer/Trafik. Identifikation af arbejdsgruppe/ejere af løsning i BDK er igangværende og

forventes afsluttet i Q4 2021 (tidligere Q3 2021).

Fornyelses- og anlægsprojekter på strækninger hvor ETCS/CBTC er taget i brug.

På strækninger hvor ETCS/CBTC er taget i brug, og hvor der skal udføres fornyelses- og

anlægsprojekter, vil en ændring af ETCS/CBTC ofte være påkrævet. Ændringerne kræver

koordinering, planlægning og budgettering for at kunne gennemføres, ligesom det in-

debærer et træk på Signalprogrammets program- og projektressourcer.

Risiko

Der er en risiko for forsinkelser af udrulningen som angivet i programplanen som følge

af ukoordinerede fornyelses- og anlægsprojekter på migrerede linjer.

Risikoprognose

Risikoen forventes at være svagt stigende, indtil de første mitigerende handlinger er

gennemført. Risikoen kan derefter muligvis blive forøget som følge af den nye Infra-

strukturplan, hvor Banedanmark bliver pålagt en væsentlig række projekter på jernba-

nen, hvilket vil kunne have implikationer for Signalprogrammet og håndtering af dette.

Her tænkes særligt leverandørkapacitet, ressourcer og økonomi. Dette monitoreres.

Mitigerende handlinger:

Banedanmark arbejder med flere mitigerende handlinger, herunder:

Iværksætte aftaler med leverandørerne om etablering af release windows til

ændringer på migrerede strækninger forventeligt ultimo 2021

b. Udvikling af rammen for organisering og proces til brug for ændringer på

migrerede strækninger forventeligt ultimo 2021.

c. Etablering af ændringsportefølje pba. kendte fornyelses- og anlægsprojekter

og proces for vedligehold, herunder tidsplan ift. release windows forventeligt

efteråret 2021.

d. Etablering af godkendelses-/prioriteringsproces vedr. ændringer til migre-

rede strækninger forventeligt ultimo 2021.

e. Etablering af governance omkring aftaler og budgetoverførsler med rele-

vante interne stakeholdere (Trafik, Anlæg, Infrastruktur) forventeligt ultimo

2021.

f. Etablere ny leverancemodel (AF3) for fremtidige anlægs- og fornyelsesprojekter i

ERTMS/CBTC i regi af Projektfabrikken, Målstyring og Compliance, Anlæg. Signal-

programmet deltager i dette arbejde. Forventeligt i løbet af Q2 2022.

Post Covid-19 og påvirkning af leverandører samt medarbejdere.

Effekten af den første bølge af Covid-19 har bl.a. været en stor stigning i samfundsaktivi-

teten generelt, hvilket øger presset på leverancer hos vores leverandører samtidigt med

at udbuddet af arbejdskraft falder. Der meldes således løbende om for få ressourcer fra

flere sider, hvilket i den sidste ende kan påvirke udrulningen af Signalprogrammet. Sam-

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

16/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

tidigt øger den store efterspørgsel på arbejdskraft, sandsynligheden for at nøglemedar-

bejdere i Signalprogrammet mistes, hvilket også kan påvirke udrulningen af Signalpro-

grammet.

Risiko

Der er en risiko for forsinkelser af udrulningen af Signalprogrammet og øgede omkost-

ninger grundet effekten af de forskellige bølger af Covid-19.

Risikoprognose

Risikoen vurderes og monitoreres løbende.

Mitigerende handlinger:

Følgende fokusområder og mitigerende aktiviteter er pt gældende i Signalprogrammet:

Kontinuerlig dialog og afrapportering om leverancer og evt. påvirkninger af disse

post Covid-19.

En øget monitorering af leverandørers claims, hvor Covid-19 er angivet som år-

sag.

Cybersikkerhed i relation til Signalprogrammets leverancer.

Cybersikkerhed er bundet op på arbejdet med udvikling, levering og stabilisering af syste-

merne op mod Anlægsplanen, idet IT-/softwaredelen er en væsentlig forudsætning for en

række af Signalprogrammets udrulninger.

Risiko

Der er en risiko for utilstrækkelige leverancer på IT/software og dets sikkerhed. Dette er

grundet uklare regler i Banedanmark og en umoden IT-sikkerhedsorganisation hos leve-

randørerne, herunder manglende ressourcer og budget.

Risikoprognose

Risikoen vurderes at være neutral og altså hverken faldende eller stigende. Prognosen kan

genvurderes når ISO27001/2 er implementeret.

Mitigerende handlinger:

Implementering af ISO27001/2. Forventes ultimo 2021.

Planlægning og udførelse af penetrationstests på områder, som ligger udenfor

det nuværende IT’s sikkerhedsområde. – Dette er en løbende aktivitet (minimum

de næste 2 år). Forventningen er, at dette område udvides, når der er overblik

over Appendix 3.4, og ISO27001 er implementeret.

Tydeliggørelse af krav i leverandørkontrakterne vedr. appendix 3.4. Der skabes

overblik over modtagne leverancer i Q1 2022 / Q2 2022 (tidligere Q4 2021/Q1

2022, hvorefter opfølgning vil være løbende).

10.

Joint Test Lab (JTL) Præproduktion

Når der laves ændringer i infrastrukturen på strækninger, som er overgået til det nye sig-

nalsystem, skal disse ændringer integrationstestes inden ibrugtagning. Behovet for disse

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

17/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

tests vil vokse i takt med, at Signalprogrammet udrulles. For at imødekomme dette forhø-

jede testkapacitetsbehov etableres en række servere med en organisation til at operere

disse. Inden for IT-verdenen benævnes dette som etablering af et præproduktionsmiljø,

hvor man kan forberede og teste eksempelvis opgraderinger, fejlretninger m.m. til IT-sy-

stemer i et testmiljø, der ligner det aktuelle IT-produktionsmiljø. Præproduktionsmiljøet er

i Banedanmarks tilfælde de driftsansvarliges forsikring for at minimere risikoen for at in-

troducere fejl i produktionsmiljøet (det samfundskritiske signalsystem). Præproduktions-

miljøet er ej at forveksle med Signalprogrammets nuværende testmiljø Joint Test Lab, der

er et development-miljø (IT test- og udviklingsmiljø), der ikke har til formål at ligne pro-

duktionsmiljøet, og derfor ikke egner sig til præproduktionstest.

Risiko

Der er en risiko ved manglende testkapacitet til produktionstest der vil forhindre en yder-

ligere udrulning i overensstemmelse med programplanen. Årsagen skal findes i, at æn-

dringerne i en stor del af infrastrukturen ikke kan foretages uden de forudgående præpro-

duktionstests, når det nye signalsystem udgør en væsentlig del af infrastrukturen.

Risikoprognose

Risikoen er for øjeblikket n eutral. Risikoprognosen skal revurderes, når vi kender status på

CR vedr. udvikling af præproduktionsmiljø fra Thales/Alstom.

Mitigerende handlinger omhandlende øgning af testkapaciteten vha. etablering af

præproduktionsmiljø mv:

På styregruppemøde d. 11. oktober 2021 blev det aftalt at aktiviteten øges med henblik

på at fremskynde processen med arbejdet med de pågældende Change Requests fra Al-

stom og Thales. Dette da Banedanmark har behov for at starte aktstykket for at mini-

mere yderligere forsinkelse på projektet. Nye mitigationer c og f blev aftalt på mødet.

Formulering og godkendelse af projekt vedr. etablering af JTL præproduktions-

miljø. Forventes i Q1 2022 (tidligere Q4 2021).

b. Indgåelse af aftale med Thales-Strukton om en løsningsbeskrivelse herunder pris

om udvikling af præproduktionsmiljø. Banedanmarkforventer nu at modtage

oplæg til en aftale i Q1 2022 for hele, eller dele af, den dertilknyttede Change

Request.

c. Indgåelse af aftale med Alstom om en løsningsbeskrivelse herunder pris om ud-

vikling af præproduktionsmiljø. Banedanmark forventer nu at modtage en pris i

slutningen af 2021 for hele, eller dele af, den dertilknyttede Change Request.

d. Etablering af præproduktionsmiljø. Forventes endeligt Q4 2023.

e. Etablering af organisation for understøttelse af forvaltning af JTL præproduktion.

Forventes gennemført i Q4 2022.

f. Etablering af arbejdsgruppe, som bl.a. skal understøtte korrekt design af produk-

tionsløsninger for derved at fremskynde processen med den tilknyttede Change

Request (CR 184,Alstom).

g. Etablering af arbejdsgruppe, som bl.a. skal understøtte planer for migrations- og

integrationstest for derved at fremskynde processen med den tilknyttede Change

Request (CR 337 Thales).

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

18/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

11.

Mangel på mikrochips og andre materialer

Mangel på mikrochips og andre komponenter har udviklet sig til en global problemstilling

b.la. grundet COVID-19 pandemien, brand på mikrochip fabrikker og problemer vedr. lo-

gistik. Mikrochips er derved blevet en global mangelvare, som påvirker flere brancher. Stål

er også en mangelvare, hvilket presser priserne op. Ifølge Danmarks Statistiks konjunktur-

barometer er produktionsbegrænsningerne som følge af mangel på materialer og udstyr

steget til det højeste niveau nogensinde i industrien, og i byggeriet har manglen ikke været

større siden årene op til finanskrisen (DI Analyse 2021).

Signalprogrammet og dets leverandører er afhængige af materialer til fabrikation og in-

stallation af udstyr i sporene samt ombordudrustningen i togene.

Leverandører, herunder Thales-Strukton samt Alstom, har kommunikeret såkaldte "Early

warnings" med notits om, at deres underleverandører er ude af stand til at levere udstyr

som aftalt, bl.a. udstyr som anvender mikrochips, hvilket kan give mulige forsinkelser i

deres leverancer og dermed programplanen. Forsinkelser vil af SP blive behandlet som

forsinkelser jvf. Kontrakterne.

Risiko

Der er en risiko for forsinkelser og fordyrelse af programplanen samt ændringer til allerede

migrerede linjer.

Risikoprognose

Risikoen undersøges for øjeblikket nærmere, herunder i hvilken grad manglen på mikro-

chips og andre komponenter forventes at påvirke SP.

Mitigerende handlinger:

Foreløbige handlinger omfatter:

Undersøgelse af i hvilken grad komponentmanglen forventes at påvirke Signal-

programmet ved dialog med leverandørerne for yderligere konkretisering af risi-

koen for manglende leverancer samt vurdering af påvirkning af programplanen.

b. Undersøge mulighed for etablering af back-up planer.

c. Sikre at vi får "Mangel på Mikrochips" over i sporet som "almindelig risiko" og

ikke ”Early warnings”. Der er ikke tale om force majeure. Dialog om dette med

Contract Managers. (Udført)

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

19/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

4.3 Risikobillede for projekternes tidsplaner

I dette afsnit angives for hver af Signalprogrammets leverancer den samlede risikovurdering. Risikosty-

ring og vurderingen af Signalprogrammet er særligt knyttet til projekternes tidsplaner og muligheden

for at overholde Anlægsplanen. Risikoniveauet er vurderet, inden der er foretaget mitigerende handlin-

ger.

Ombordudrustning

Ændringer siden sidst:

Planen for IC2 er pt. under pres og mitigerende handlinger undersøges fortsat, hvorfor risikovurde-

ringen stadig er suspenderet.

En samlet vurdering af risici samt det fokus og de tiltag, som gøres for at sikre, at minimum 72 IC3

tog er klar til december 2022 gør, at risikoniveauet denne gang nedskrives til ubetydeligt.

For IR4 foretages der risikovurdering mod produktionsplanen, hvor togene er klar ultimo september

2022.

Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj.

DSB IC3

(72 til december 2022)

DSB IR4

(24 til september 2022 – projektplanen)

Lokaltog Lint41

(25 til december 2023 - projektplanen)

DSB ABs

(25 til december 2023)

Lokaltog IC2

(13 til august 2023)

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

20/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Fjernbane Vest

Ændringer siden sidst:

Sandsynligheden for en forsinkelse af RO4 nedskrives i denne omgang, idet DK2.1 nu er ibrugtaget

og størstedelen af testaktiviteterne er gennemført.

Sandsynligheden for en forsinkelse på RO2/11 fremgår som nedskrevet i denne omgang, men det

skyldes en fejl, at den var placeret i midten af matricen. Fejlen er nu rettet. Det er dog forventnin-

gen, at projektet vil lave en revurdering af risikoniveauet, som forventeligt vil resultere i en opjuste-

ring.

Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj

RO4 - (Vejle)-Holstebro-Herning-(Skanderborg)

(SEP22)

RO6 - (Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Herning)

(2. kvt. 2023)

RO2/11 - (Esbjerg)-(Lunderskov) og Bramming-(Tønder)

(Målt imod produktionsplanen, som muliggør fremrykning til 3.

kvt. 2024. Fremrykning kan dog kun ske, hvis materielsituationen tillader det)

RO1 Nord – (Aarhus)-Aalborg lufthavn

(4. kvt. 2024)

RO1 Syd – (Fredericia) – Aarhus

(Ultimo 2025. Delvis ibrugtagning af Aarhus H er planlagt til primo 2026. Derefter udestår

mindre dele af stationen)

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

21/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Fjernbane Øst

Ændringer siden sidst:

Der er ingen ændringer siden sidst.

Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj

RO1 – København-Ringsted

(DEC22)

RO8 – Roskilde-Holbæk-Kalundborg

(Ultimo 2024)

RO4 – (København)-(Peberholm)

(Ultimo 2025)

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

22/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

S-bane

Ændringer siden sidst:

Der er nu foretaget risikovurderingen af de fastlagte planer for RO S og PoD. Niveauet for

begge leverancer vurderes som middel.

Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj

RO Syd - Sydhavn-Køge og Carlsberg/Høje Taastrup

(September 2022)

Afsluttende leverancer (PoD) –

(Marts 2023)

Statusrapport (November 2021)

Programplan og Risici

23/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Fjernbane Ombordudrustning

Overordnet status:

I alt er 160 tog udrustet med nyt ombordudstyr og godkendt til drift. Der er opstået forsinkelser i arbejdet

med Lokaltogs IC2 og deres lokomotiver, som forsøges mitigeret. Der er dialog med Lokaltog om afklaring

af deres behov frem mod vintersæsonen, da lokomotiverne skal bruges som trækkraft til snerydning m.v.

Øvrige tog forventes klar til det tidspunkt, hvor de skal bruges. Banedanmark arbejder sammen med vores

leverandør på de allersidste kommercielle afklaringer for at sikre udrustningen af DSB’s IR4 kan ske på en

måde, der kan honorere behovet for udrustede tog til ibrugtagningen af strækningen København-Ring-

sted.

5.1 Kritisk vej og fremdrift

Ombordudrustningsprojektets kritiske vej følger infrastrukturen og er dermed knyttet til, hvornår de en-

kelte togtyper skal være klar til drift på de enkelte strækninger.

Projektets kritiske vej fremgår af proceslinjen herunder. Farvemarkeringen indikerer, om det er forvent-

ningen, at milepælene nås til den forudsatte tid, men er ikke et udtryk for risikovurdering. Milepælene

og eventuelle afvigelser for de enkelte togtyper fremgår af gennemgangen i det efterfølgende afsnit.

Milepælen for de tog, som skal være klar til ibrugtagning af København-Ringsted, markeret gul. Det

skyldes, at sagsbehandlingen og sagsbehandlingstiderne for udstedelse af ibrugtagningstilladelser efter

4. jernbanepakke er blevet længere, hvorfor der er ændringer til udrustningsplanen. Togene forventes

fortsat klar i tide, men den tidsmæssige reserve er reduceret.

December

2020

•1. kvt. 2020

Januar 2021

Ultimo 2021

Ultimo 2022

2023

2025

•

Behov:

•

Behov:

•

Behov:

•

Milepæl

•

Behov:

•

Behov:

25 ABs til •

Behov:

96 IC3 (dvs.

Trafikplan:

Minimum til

K24

inklusive 17 Indusi)

√

29 Arriva Lint41

√

12 Lokaltog

√

43 Arriva Lint41

•

Behov:

25 Lokaltog til brug på Aarhus-

Struer-Thisted

Lint41 til Roskilde- til Struer-Holstebro

√

46 IC3

(JUN21)

ibrugtagning af

København-

Lint41 ultimo 2023 Fredericia 4. kvt.

(FEB20)

Køge

(NOV20)

(OKT20)

Ringsted:

•

Behov:

13 Lokaltog 2025

•

Milepæl

•√

12 ABs

(MAR21)

IC2 til Nykøbing F.

Trafikplan:

medio 2023

• 72 IC3

√

20 IC3

(JUN20)

• 24 IR4

•

Behov:

√

20 MQ

overdrages fra DSB

til Arriva

(NOV20)

5.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift

Alstom har rejst bekymring for, at der kan opstå forsinkelser pga. Corona-situationen, men det har

endnu kun materialiseret sig få steder bl.a. ift. adgangen til visse værksteder. Der er således pt. ingen

væsentlige ændringer til udrustningsplanen, men som det fremgår af afsnittet om programrisici, er der

identificeret en generel risiko relateret til problemer med leverancer af en lang række komponenter glo-

balt, bl.a. som følge af pandemien. Alstom og Thales-Strukton har med henvisning til dette sendt en

”Early Warning” til Banedanmark om komponentmangel.

Statusrapport (November 2021)

Fjernbane Ombordudrustning

24/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

5.3 Særligt om godkendelser og fremdrift

Når tog udrustes med det nye udstyr, skal der ske en godkendelse af de ændringer, der foretages. Det

sker med udstedelsen af en ibrugtagningstilladelse, hvorved de tekniske systemer, komponenter og

software sikkerhedsgodkendes, inden toget genindsættes i driften. Implementeringen af den 4.

jernbanepakke og ERA’s One Stop Shop-portal (OSS-portalen) har introduceret en række ændrede vilkår

for opnåelse af disse sikkerhedsgodkendelser. De nye vilkår betyder blandt andet, at flere ændringer

end tidligere skal godkendes i ERA, ligesom sagsbehandlingstiden er øget markant ved indførelse af

OSS-portalen.

Som det løbende har fremgået af statusrapporten, vurderer Banedanmark, at 4. jernbanepakke udgør en

tværgående udfordring for Signalprogrammets udrulning, hvorfor den bliver behandlet som en

programrisiko. Banedanmark har leveret bidrag til en analyse af mulighederne for at forenkle

Trafikstyrelsens arbejde på ansøgnings- og godkendelsesområdet. Banedanmark har bl.a. fremsat ønske

om en generisk godkendelsesproces på køretøjsområdet, som vil kunne spare mange ugers

sagsbehandlingstid.

Endvidere er der for nuværende dialog mellem Banedanmark og Trafikstyrelsen om problemstillingen

vedr. den derogation, som Banedanmark er blevet tildelt fra TSI 2016.

5.4 Overblik over status for aktuelle togtyper

DSB IC3



Trafikplan:

46 tog

DEC 2021

•

Gennemført JUN21

Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 2 er udrustet og

godkendt

Antal serietog: 53 ud af 79 er udrustet og godkendt

Ibrugt. 2.

FoC

• FEB22

• MAR22

Start 2. FoC

•

Gennemført

MAR21

Start 2. serie

• FEB22

• MAR22

KLAR:

72 tog

• OKT22

• NOV22

Trafikplan:

Min. 72 tog

DEC 2022

• Risiko: Ubetydeligt

KLAR:

79 tog

• JAN23

I alt er 54 tog nu udrustet og godkendt. De 72 tog forventes fortsat klar i tide, men grundet udestående

dokumenter, som indgår i sikkerhedsprocessen, forventes ibrugtagningstilladelsen for FoC opnået en

måned senere end sidst. Det forventes nu, at de 72 tog er klar i slutningen af november 2022, og der-

med er bufferen nu minimal, hvorfor mitigerende aktioner undersøges.

En samlet vurdering af risici samt det fokus og de tiltag, som gøres for at sikre, at minimum 72 tog er

klar til december 2022 gør, at risikoniveauet denne gang nedskrives til ubetydeligt. Der er nu 40-60 %

sandsynlighed for en forsinkelse på op til en måned målt imod færdiggørelse til december 2022.

DSB IC3 INDUSI



First of Class (FoC = prototype): 0 ud af 1 er udrustet og godkendt

Antal serietog: 0 ud af 16 er udrustet og godkendt

Ibrugtag-

ningstil. FoC

•

Afventer afklaring

Design igangsat

•

Afventer afklaring

Start FoC

•

Afventer afklaring

Start serie

•

Afventer afklaring

KLAR:

17 tog

•

Afventer afklaring

Behov: 96 IC3

Aarhus-Fredericia

4. kvt. 2025

Statusrapport (November 2021)

Fjernbane Ombordudrustning

25/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Den tekniske gennemgang af FoC er nu gennemført. Alstom har anmodet om en teknisk gennemgang

af endnu et tog, for at sikre, at det ikke er nødvendigt med endnu en FoC. Planen bliver forsat yderligere

konsolideret.

Indtil der foreligger plan for udrustning, foretages ingen risikovurdering.

Lokaltog Lint41 (Anden serie på 25 tog)



Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 1 er udrustet, men mang-

ler godkendelse

Antal serietog: 0 ud af 24 er udrustet og godkendt

KLAR: 16 tog

Roskilde-Køge

Start FoC

Ibrugtagningst

ill

•

JUN22

•

JUL22

Start

serie

•

JUN22

•

JUL22

KLAR: 25 tog

•

AUG23

•

SEP23

2 mdr.

25 tog til

DEC23*

•

RISIKO: Ubetydeligt

•

Gennemført Nov20

•

Gennemført AUG21

Togene forventes nu først klar i september 2023. Forsinkelsen skyldes, at visse sikkerhedsaktiviteter ude-

står grundet manglende dokumentation fra Alstom. Dette bevirker, at ibrugtagningstilladelsen ikke kan

opnås på det planlagte tidspunkt, hvilket får indvirkning på de øvrige milepæle. Lokaltog har tidligere

oplyst, at togene skal være klar så hurtigt, som muligt for at sikre en så hensigtsmæssig en materielsitu-

ation, som muligt. Behovet forsøges afklaret. Risikoniveauet er vurderet som ubetydeligt. Der er 20-40 %

risiko for en forsinkelse på op til en måned, hvilket måles imod færdiggørelse i december 2023.

DSB ABs (dobbeltdækkertog)



Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 2 er udrustet og

godkendt

Antal serieudrustede tog: 13 ud af 23 er udrustet og godkendt

BEHOV: Min.

12 Kh-Rg

DEC22

Start 2. FoC

Ibrugtagnings

till. level 2

•

MAR22

•

APR22

Start 2. serie

•

APR22

•

MAJ22

KLAR: 25 tog

•

FEB23

•

MAR23

8 mdr.

25 Tog til K24

•

Risiko: Ubetydeligt

•

Gennemført MAR21

•

Gennemført MAJ21

I alt er 14 tog udrustet og godkendt, og der resterer nu alene de 11 tog, der udgør den anden serie. Den

fulde flåde på 25 tog forventes nu klar i marts, og dermed i tide til det forudsatte.

Ibrugtagningstilladelsen til den anden First of Class forventes dog nu først opnået i april 2022, hvilket

skyldes udestående dokumentation og tilpasningen af en antenneløsning. Forsinkelsen bevirker, at

resterende milepæle også forsinkes en måned, hvorfor milepælene er gule. Der pågår pt. arbejde med at

undersøge mulige mitigerende aktioner.

Risikoniveauet klassificeres fortsat som ubetydeligt. Der er 10-20 % risiko for en forsinkelse på 0-1

måned, målt op mod at have 25 tog klar til december 2023.

Statusrapport (November 2021)

Fjernbane Ombordudrustning

26/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

DSB IR4



Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 1 er udrustet og

godkendt

Antal serieudrustede tog: 2 ud af 43 er udrustet

Design & klar

til indkøb til

FoC

•

Gennemført og

udrustning af FoC

påbegyndt NOV19

Ibrugtagning

still. til level 0

•

Gennemført JUN21

Start serie

•

Gennemført JUN21

KLAR: 24 tog

DEC

•

SEP22

•

Risiko: Middel

2 mdr.

Behov: 24 tog

Den ny bane

DEC22

KLAR: 44 tog

•

Planlægges

Den plan, som leverandøren arbejder efter, fremgår af overblikket ovenfor. Med denne vil de påkrævede

første 24 tog være klar i slutningen af september 2022. Leverandøren vil dog i denne kommende tid

konsolidere planen yderligere, og det er Banedanmarks forventning, at der vil komme mindre

justeringer. Togene forventes dog klar til december 2022, som forudsat i Trafikplanen. De to sidste

milepæle ovenfor fastholdes gule, da bufferen er begrænset.

I alt er tre tog udrustet og godkendt. Paralleludrustningen vil efter planen fortsat blive igangsat ultimo

november. Kommercielle afklaringer pågår fortsat og forventes afsluttet snarest.

Risikovurderingen er foretaget på baggrund af den plan, som projektet og leverandøren pt. arbejder ud

fra. Risikoen vurderes som middel. Der er 40-60% risiko for en forsinkelse på1-2 måneder målt imod

færdiggørelse af 24 tog til september 2022.

Lokaltog IC2



Antal First of Class (FoC = prototype): 0 ud af 1 er udrustet

Antal serieudrustede tog: 0 ud af 12 er udrustet

Start FoC

•

FEB22

Ibrugtagningstill.

•

DEC22

Start serie

•

JAN23

KLAR: 13 tog

•

OKT23

BEHOV: 13 til

Lollandsbanen

(adgang til Nykøbing

F.) Medio 2023

• Issue

Designarbejdet skulle have været afsluttet medio juli, men er først afsluttet medio november. Indkøbs-

processen til serieinstallation blev igangsat tidligt for ikke at forsinke arbejdet med serien yderligere. De

13 tog vil med den nuværende plan fortsat være klar i oktober, og dermed senere end forudsat. Leve-

randøren undersøger pt. mitigerende handlinger.

Indtil en ny plan er endeligt konsolideret, fastholdes milepælene ovenfor som gule, ligesom der ikke

fremgår en risikovurdering

Banedanmarks arbejdskøretøjer

Banedanmarks arbejdskøretøjer skal ombordudrustes med udstyr, så de kan befærde ERTMS-stræknin-

ger.

Statusrapport (November 2021)

Fjernbane Ombordudrustning

27/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

I alt er syv køretøjer udrustet med nyt udstyr, hvoraf to er godkendt til drift. Det forventes nu, at ibrug-

tagningstilladelsen til det tredje køretøj opnås i januar 2022 mod december 2021 sidst. Forsinkelsen

skyldes en forlænget vurderingsproces hos Banedanmarks sikkerhedsassessor.

Statusrapport (November 2021)

Fjernbane Ombordudrustning

28/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Fjernbane Vest

Overordnet status:

I alt er tre strækninger vest for Lillebælt i drift med ERTMS, svarende til 268 km. Primo november 2021

blev softwareopgraderingen DK2.1 ibrugtaget på de strækninger, som er migreret. Fremdriften følger

derfor fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet som grøn. Den næste store

milepæl er ibrugtagning af den næste strækning, (Vejle)-Holstebro-Herning-(Skanderborg) (RO4), som er

planlagt ibrugtaget fra maj til september 2022.

6.1 Kritisk vej og fremdrift

Vestprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen. Den første strækning i

Nordjylland, (Frederikshavn)-Lindholm, blev ibrugtaget i efteråret 2018. Fokus er nu på at sikre et drifts-

stabilt produkt og udrulle på yderligere strækninger i Midt- og Vestjylland forud for ibrugtagning af den

kritiske hovedstrækning, (Fredericia)-Aalborg. Denne strækning skal elektrificeres forud for indsættelse

af Fremtidens tog. Andre strækninger i Vest- og Sydjylland er ikke kritiske for den samlede udrulnings-

strategi og forventes at kunne gennemføres inden 2027. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for

hver enkelt ibrugtagning foretager en vurdering af, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt

god til, at Signalprogrammets udrulning kan fortsætte.

Vestprojektets kritiske vej fremgår af illustrationen nedenfor. Den er blevet justeret for den næste mile-

pæl: Start installation Aarhus-Aalborg. Milepælene blev fastlagt i 2018, hvor det blev antaget, at installa-

tionsarbejdet igangsættes tre år før ibrugtagning, hvilket sidenhen er blevet efterprøvet, ligesom det er

blevet besluttet, at Signalprogrammets ibrugtagning skal ske samtidig med Aalborg-projekterne. Instal-

lationsarbejdet vil ifølge den nuværende plan starte i januar 2022, hvilket Banedanmark vurderer som

værende tids nok, selvom det ikke er i tråd med den oprindelige kritiske vej. Det skyldes, at der er buffer

i installationsplanen. Milepælen skal dermed nu være opfyldt i 1. kvartal 2022.

Ultimo 2018

•

√

Ibrugtagning af

Lindholm- Frederikshavn

(OKT18)

1. kvt 2022

• Start installation Aarhus-

Aalborg

Ultimo 2024

• Ibrugtagning af Aarhus-

Aalborg

Ultimo 2025

• Ibrugtagning Fredericia-

Aarhus (forudsætning for

elektrificering og

Fremtidens tog til Aalborg

ultimo 2026)

6.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift

Som rapporteret tidligere har der indtil videre kun været mindre påvirkninger af Vestprojektet pga. Co-

vid-19, og det er lykkedes at ibrugtage to strækninger under pandemien. Som det fremgår af afsnittet

om programrisici, er der dog identificeret en generel risiko relateret til problemer med leverancer af en

lang række komponenter globalt, bl.a. som følge af pandemien. Alstom og Thales-Strukton har med

henvisning til dette sendt en ”Early Warning” til Banedanmark om komponentmangel.

Statusrapport (November 2021)

Fjernbane Vest

29/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

6.3 Leverancer i ibrugtagningsfasen

Som det fremgår af metodeafsnittet, følger Banedanmark en fastlagt proces for, hvordan leverancer,

hvor ibrugtagning er nært forestående, håndteres. Dette for at sikre, at fremdriften er tilfredsstillende, så

ibrugtagning kan ske, som forudsat. Herunder følger en status på de leverancer vest for Lillebælt, som er

i ibrugtagningsfasen.

Softwareopgradering DK2.1 (EDL, RO8 og RO5) – Oktober 2021 (inden RO4)

Opgraderingen blev ibrugtaget om mandag morgen i uge 44, og softwaren er dermed nu rullet ud på

EDL, RO8 og RO5, dvs. på de strækninger, som allerede er overgået til ERTMS.

Desværre skete ibrugtagningen senere end planlagt, da Thales-Strukton havde problemer med at afle-

vere dokumentation for de tests, der var blevet udført i weekenden under selve migreringen ifm. soft-

wareopgraderingen. Systemet var teknisk klar natten mellem lørdag og søndag, men da det er på bag-

grund af testdokumentationen, at Banedanmark vurderer, om det er forsvarligt at sætte systemet i drift,

måtte ibrugtagningen udskydes, indtil dokumentationen forelå i en tilfredsstillende kvalitet, hvilket den

gjorde sent søndag aften.

Banedanmark har indskærpet over for Thales-Strukton, hvor utilfredsstillende forløbet var, og Banedan-

mark har afkrævet flere konkrete aktioner fra leverandøren for at sikre, at en lignende situation ikke sker

igen ved fremtidige ibrugtagninger.

Fra og med næste rapport udgår rapporteringen for denne leverance.

6.4 Overblik over status for aktive strækninger

(Vejle)-Holstebro-Herning-(Skanderborg) (RO4) – Ultimo 2022

Installation

færdig

•

Gennemført

Testforløb

afsluttet

•

MAJ22

•Ibrugtagn.

-tilladelse

•

2. kvt. 2022

Godkendt

ibrugtagning

•

SEP22

•

Risiko: Middel

Ibrugtagning

Anlægsplan

Ultimo 2022

Design*

•

Gennemført

3 mdr.

*Signalling Layout er godkendt for strækningen

Strækningen forventes ibrugtaget i etaper fra maj til september 2022 og dermed inden for Anlægspla-

nen. De fleste testaktiviteter er gennemført, men der er endnu enkelte udeståender, som skal planlæg-

ges af leverandøren. Derudover drøftes sikkerhedsforløbet, hvor der er opstået mindre forsinkelser.

Commissioning Board nedsættes i starten af december, og det første møde forventes afholdt i januar,

idet strækningen nærmer sig ibrugtagningsfasen.

Sandsynligheden for en forsinkelse på 1-2 måneder nedskrives i denne omgang, som følge af ibrugtag-

ningen af DK2.1 og gennemførslen af de fleste testaktiviteter på strækningen.

Risikoniveauet vurderes fortsat som middel. Der er 10-20 % risiko for en forsinkelse på 1-2 måneder,

hvilket måles imod ibrugtagning i september 2022.

Statusrapport (November 2021)

Fjernbane Vest

30/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

(Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Herning) (RO6) – Ultimo 2023

Installation

færdig

• NOV21

Testforløb

afsluttet

• 3. kvt. 2022

•Ibrugt. -

tilladelse

• 1. kvt. 2023

Ibrugtagning

Anlægsplan

Ultimo 2023

Design*

Godkendt

ibrugtagning

• 2. kvt 2023

• Risiko: Middel

6 mdr.

• NOV21

• DEC21

*Signallayout godkendt for hele strækningen

Strækningen forventes ibrugtaget i 2. kvartal 2023, hvilket er inden for Anlægsplanen.

Den formelle godkendelse af signallayoutet for den nordlige del udestår fortsat, hvorfor der er foretaget

en justering af designfasen. Dette forventes ikke at få indvirkning på øvrige milepæle. Leverandørens

planlægning af testforløbet pågår fortsat. SIT forventes afsluttet i løbet af foråret 2022, mens SAT for-

ventes opstartet over sommeren 2022. Banedanmark har bedt leverandøren om en plan for dette ar-

bejde. Derudover er migrations- og ibrugtagningsplanlægningen i den indledende fase.

Risikoniveauet vurderes fortsat som middel. Der er 20-40 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder,

hvilket måles imod ibrugtagning i 2. kvartal 2023.

Softwareopgradering DK3.0 (på alle strækninger i drift) –

2023

Det er forventningen, at softwaren kan implementeres i 2023, men plandetaljerne er ikke på plads, hvor-

for der endnu ikke fremgår et milepælsoverblik.

Leverancen omfatter tre dele: Funktionaliteter som er udskudt efter aftale ml. Banedanmark og leveran-

døren, funktionalitetsforbedringer, samt nye funktionaliteter ønsket af Banedanmark. Leverandøren har

på nuværende tidspunkt igangsat deres softwareudvikling fsva. de to første dele, og der foreligger en

aftale fsva. de nye funktionaliteter.

(Esbjerg)-(Lunderskov) og Bramming-(Tønder) (RO2/11) – Ultimo 2026 (mulig fremryk-

ning til 2024)

Design

•

Primo 2022

Installation

færdig

•

OKT22

Testforløb

afsluttet

•

OKT23

Ibrugtagnings

till.

•

1. kvt. 2024

Godkendt

ibrugtagning

•

3. kvt. 2024

•

Risiko: Middel

2 år og 3 mdr.

Ibrugtagning

Anlægsplan

ULT26)

Der er ingen ændringer siden sidst. Det reelle ibrugtagningstidspunkt skal fortsat endeligt afklares hen-

set til DSB’s behov for fortsat brug af IC4 på strækningerne.

Risikoniveauet er fortsat vurderet som middel. Der er 20-40 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder.

Vurderingen er målt imod projektplanen, hvor ibrugtagning sker i 3. kvartal 2024.

(Aarhus)-Aalborg Lufthavn (RO1nord) – Ultimo 2024

Ibrugtagning

Anlægsplan

RO1 Nord ULT24

(K25)

Design

•

MAR22

Installation

færdig

•

MAJ23

Testforløb

afsluttet

•

3. kvt. 2023

Ibrugtagningstilla

delse

•

2. kvt. 2024

Godkendt

ibrugtagning

• 4. kvt. 2024

• Risiko: Middel

*Signallayout godkendt

Statusrapport (November 2021)

Fjernbane Vest

31/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Ibrugtagning forventes at finde sted inden for Anlægsplanen. Thales-Strukton har meldt, at opstarten på

installationsaktiviteter mellem Skørping-Langå og Aalborg-Skørping er forsinket. Opstart af installations-

arbejdet på denne strækning er på Vestprojektets kritiske vej, og blev tilbage i 2018 fastlagt til at skulle

starte ultimo 2021 ud fra den antagelse, at installationsarbejdet typisk igangsættes tre år før ibrugtag-

ning. Det er Banedanmarks vurdering, at opstart i januar 2022 ikke er kritisk, og den kritiske vej er juste-

ret, så arbejdet blot skal starte i første kvartal 2022. Det skyldes, at der er buffer i installationsplanen. Ar-

bejdet forventes fortsat afsluttet i maj 2023. Koordineringen fortsætter med øvrige projekter.

Risikoniveauet vurderes som middel. Der er 40-60 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder målt imod

ibrugtagning 4. kvartal 2024.

(Fredericia)-Aarhus (RO1syd) – Ultimo 2025

Ibrugtagning

Anlægsplan

RO1

Syd ULT25 (K26)

Design

•

OKT22

Installation

færdig

•

SEP23

Testforløb

afsluttet

•

3. kvt. 2024

Ibrugtagningstilla

delse

•

1. kvt. 2025

Godkendt

ibrugtagning

• 4. kvt. 2025/JAN26*

• Risiko: Højt

* Størstedelen af strækningen ibrugtages som forudsat i Anlægsplanen, dvs. inden udgangen af 2025. I de første uger af januar 2026

ibrugtages alene Aarhus H.

Det er fortsat det første planudkast for strækningen, som er afspejlet ovenfor. Strækningen forventes

ibrugtaget som forudsat i Anlægsplanen, dvs., at Aarhus H ibrugtages til sidst i de første uger af januar

2026.

Risikovurderingen er målt mod ibrugtagning ultimo 2025. Risikoniveauet er vurderet som højt med 40-

60 % risiko for en forsinkelse på 5-6 måneder, da Signalprogrammets arbejde på strækningen skal udfø-

res samtidig med bl.a. ombygningen af Aarhus H, som endnu er på et meget tidligt stadie. Dette bety-

der, at der endnu er en risiko for indvirkning på Signalprogrammets design. Det vil være en iboende ri-

siko det næste lange stykke tid, indtil Aarhus H-projektet er længere fremme, hvorfor forventningen

også er, at risikoniveauet ikke vil kunne nedskrives i nær fremtid. Der foregår tæt koordinering mellem

Banedanmarks projekter for at sikre så smidig en projektgennemførelse, som muligt, og Signalprogram-

met har fokus på at minimere sandsynligheden for samt konsekvensen ved ændringer i designgrundla-

get for strækningen.

Fredericia-(Middelfart)-Padborg og (Tinglev)-Sønderborg (RO3/10) – Medio 2027

Da ibrugtagning endnu er noget ud i fremtiden, er plandetaljerne endnu ikke på plads, men det står

klart, at de to tidligere separate strækninger, Fredericia-(Middelfart)-Padborg (RO3) og (Tinglev)-Søn-

derborg (RO10) vil blive ibrugtaget som en samlet strækning. Ibrugtagning vil ske i overensstemmelse

med Anlægsplanen, dvs. i 2027.

Statusrapport (November 2021)

Fjernbane Vest

32/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Fjernbane Øst

Overordnet status:

To strækninger i Østdanmark kører nu på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen Køge-

(Næstved) til ERTMS i august 2021. Den næste store milepæl følger i december 2021, hvor Mogenstrup-

Rødby er planlagt ibrugtaget.

Banedanmark har i marts 2021 indgået aftale med Alstom om den resterende udrulning, og leverance-

planen for de avancerede funktioner i trafikstyringssystemet (TMS). Udrulningsplanen omfatter alene de

projekter, som var indeholdt i den oprindelige kontrakt med Alstom. Der er tale om en produktionsplan,

hvor der er sikret luft i forhold til Anlægsplanen.

Den reviderede udrulningsplan skal afstemmes ift. ibrugtagningen af Storstrømsbroen, ny bane over

Vestfyn og evt. Femerntunnelen. Sidstnævnte er en option i kontrakten med Alstom, som endnu ikke er

kaldt. Det er Banedanmarks vurdering, at introduktionen af Vestfyn og Femerntunnelen i udrulningspla-

nen ikke vil ændre ved, at den samlede udrulning kan afsluttes i 2030, som forudsat.

Projekter indeholdt i Infrastrukturplan 2035, der endnu ikke er undersøgte og projekterede, vil skulle

indpasses i udrulningsplanen, når der træffes politisk beslutning om udmøntning. Udrulningsplanen skal

derfor yderligere konsolideres, når der er større viden om de projekter, og hvornår de skal lægges ind i

udrulningsplanen. Signalprogrammet har vurderet mulige scenarier med Banedanmark Planlægning og

vil indenfor de næste uger inddrage Alstom i indledende drøftelser.

7.1 Kritisk vej og fremdrift

Østprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen og er visualiseret af pro-

ceslinjen herunder. Fokus har været på at ibrugtage teststrækningerne Roskilde-Køge-Næstved og der-

efter prioritere Mogenstrup-Nykøbing F. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt

ibrugtagning foretager en vurdering af, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt god til, at Sig-

nalprogrammets udrulning kan fortsætte.

Ultimo 2019

Medio 2021

Ultimo 2021

December 2022

Ultimo 2024

Ultimo 2025

•

√

Ibrugtagning af

Roskilde-(Køge)

(Øst EDL Nord)

(DEC19)

•

√

Ibrugtagning af

Køge-(Næstved)

(Øst EDL Syd)

(AUG21)

• Ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby.

(Forudsætning for

elektrificering af

strækning) samt

indsætte eltog til

Nykøbing F.

• Ibrugtagning af

(Vigerslev)-(Ringsted) Roskilde-Holbæk-

Kalundborg (Nord-

vestbanen)

• Ibrugtagning af

(København)-

(Peberholm)

7.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift

Projektets fremdrift er pt. ikke påvirket af COVID-19, men der udestår endnu en afklaring af den mindre

forsinkelse af Køge-Næstved, som leverandøren henviste til COVID-19 og hjemsendelsen af medarbej-

dere, som forklaring på. Som det fremgår af afsnittet om programrisici, er der identificeret en generel

risiko relateret til problemer med leverancer af en lang række komponenter globalt, bl.a. som følge af

Statusrapport (November 2021)

Fjernbane Øst

33/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

pandemien. Alstom og Thales-Strukton har med henvisning til dette sendt en ”Early Warning” til Ba-

nedanmark om komponentmangel.

7.3 Leverancer i ibrugtagningsfasen

Som det fremgår af metodeafsnittet, følger Banedanmark en fastlagt proces for, hvordan leverancer,

hvor ibrugtagning er nært forestående, håndteres. Dette for at sikre, at fremdriften er tilfredsstillende, så

ibrugtagning kan ske, som forudsat. Herunder følger en status på de leverancer øst for Lillebælt, som er

i ibrugtagningsfasen.

Mogenstrup-Rødby (RO7 syd)

–

Medio 2022

Det seneste møde i Commissioning Board (CB) blev afholdt i uge 46. Der er fortsat opbakning til, at

ibrugtagning kan ske 6. december, som planlagt. Et sidste møde er aftalt til uge 47.

Det er aftalt, at hypercare, som også vil omfatte EDL, igangsættes den 28. november og vil vare tre uger

med mulighed for at forlænge frem til jul.

Selve ibrugtagningsperioden er startet i uge 44 og indebærer bl.a. det sidste installationsarbejde og test.

I uge 45 blev der gennemført dynamiske test ved lav hastighed. Analyse heraf pågår. Derudover følges

der løbende op på tilbageværende aktiviteter. Derudover forberedes implementeringen af den nye sy-

stembaseline, som i første omgang rulles ud på EDL om natten til den 28. november. Derefter tillyses

systemet på Mogenstrup-Rødby om natten den 29., hvorefter der køres pålidelighedstests fra den 30.

november inden der åbnes for passagerdrift fra den 6. december.

Den eneste udestående leverance i tabellen over nøgleaktiviteter og -leverancer er ibrugtagningstilla-

delsen. I uge 44 blev ansøgningen sendt til Trafikstyrelsen, og tilladelsen forventes stadig opnået i uge

47.

Nøgleaktiviteter- og leverancer

Leverance

NOV

DEC

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen

Ibrugtagningsstart

Ejer

Trafikstyrelsen

BDK

Uge

6. december 2021

7.4 Overblik over status for aktive strækninger

I dette afsnit følges de aktive strækninger, dvs. de strækninger, hvor arbejdet er igangsat. De resterende,

efterfølgende strækninger behandles i det afsluttende afsnit. Her er det Banedanmarks Anlægsplan, som

udgør plangrundlaget, og planen forventes overholdt.

Statusrapport (November 2021)

Fjernbane Øst

34/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

(København)-(Ringsted) (RO1) – December 2022

Ibrugtagning

Anlægsplan

December 2022

Signallayout

godkendt

•

Gennemført JAN21

Installation*

•

MAJ22

Testforløb

•

NOV22

Ibrugtagningstill.

•

DEC22

Godkendt

ibrugtagning

•

DEC22

•

Risiko: Middel

*Færdiggørelse ekskl. transitionszoner

Ibrugtagning forventes at finde sted i december 2022, som forudsat i Anlægsplanen. Der er ingen

ændringer til milepælene.

Der er nu udarbejdet en aftale for sporspærringer til test. De endelige datoer skal bekræftes. Dernæst

skal antallet af nødvendige sporspærringsdage i forbindelse med ibrugtagningen afklares.

Systembaselinen er fortsat forsinket til slutningen af juni, ligesom der er justeringer til, hvornår de første

ibrugtagningstilladelser opnås (jf. tabellen herunder). Tilladelserne er ikke på kritisk vej, og det er

Banedanmarks vurdering, at ikke udgør en risiko for den samlede plan, at de opnås senere en

oprindeligt forudsat. Tilladelserne sker ikke i regi af Signalprogrammet.

Risikoniveauet klassificeres som middel. Der er 20-40 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder, hvilket

måles imod ibrugtagning i december 2022.

Aktivitet

DEC21

MAR22

JUN22

Ibrugtagningstilladelse opnået for sidespor

Ibrugtagningstilladelse opnået for sporskifter

Anden test af system baseline i Joint Test Lab igangsættes

Factory Acceptance Test (FAT) af systemet afsluttet

Ejer

BDK

Uge



25

Roskilde-Holbæk-Kalundborg (RO8) – Ultimo 2024

Ibrugtagning

Anlægsplan

Ultimo 2024

Design

•

JAN22

•

MAR22

Installation

•

NOV23

Testforløb

•

SEP24

Ibrugtagningstill.

•

DEC24

Godkendt

ibrugtagning

•

Ultimo 2024

•

Risiko: Ubetydeligt

Ibrugtagning forventes at finde sted inden for Anlægsplanen. Første del af signallayoutet er fortsat til

gennemgang i Banedanmark. Dog forventes dette – bl.a. pga. en ny proces – færdiggjort senere end

planlagt, hvorfor der er foretaget en ændring til designmilepælen. Banedanmark forventer ikke, at dette

for indvirkning på øvrige milepæle, og et samarbejde med Alstom er igangsat for at sikre dette. Derud-

over påbegyndes arbejdet på installationsdesignet, som vil forløbe over de kommende måneder.

Risikoniveauet klassificeres fortsat som ubetydeligt. Der er mindre end 10 % risiko for en forsinkelse på

under 1 måned, hvilket måles imod ibrugtagning ultimo 2024.

Statusrapport (November 2021)

Fjernbane Øst

35/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

(København)-(Peberholm) (RO4) – Ultimo 2025

Ibrugtagning

Anlægsplan

Ultimo 2025

Design

•

JUL22

Installation

•

JUL24

Testforløb

•

AUG25

Ibrugtagningstill.

•

DEC25

Godkendt

ibrugtagning

•

Ultimo 2025

•

Risiko: Middel

Ibrugtagning planlægges fortsat at ske ved udgangen af 2025 i overensstemmelse med Anlægsplanen.

Strækningen er i designfasen, og planen er nu baselinet for de næste 18 måneder.

Der er en 40-60% risiko for en forsinkelse på 1-2 måneder målt mod ibrugtagning i Q4 2025.

(Odense)-Svendborg (RO10) – Ultimo 2025

Ibrugtag.-

tillad.

Godkendt

ibrugtagning

Ibrugtagning

Anlægsplan

2025

Design*

•

Gennemført

NOV17

Installation

Testforløb

* Signalling Layout – det initiale design – er færdiggjort. Teknisk detaildesign fortsætter sideløbende med installationsarbejdet (bl.a. grun-

det det store antal overkørsler på strækningen).

Der er ingen ændringer siden sidst, og ibrugtagning er planlagt til 2. halvår 2025. De endelige plandetal-

jer er fortsat under udarbejdelse.

Banedanmark indgår i taskforcen for Svendborgbanen, som ledes af Arriva. Taskforcens formål er at

følge driften på strækningen og drøfte evt. forbedringsmuligheder for trafikken. Signalprogrammet le-

verer hertil en kvartalsmæssig status, der bygger på eksisterende rapportering.

Efterfølgende strækninger

Banedanmark har i marts 2021 indgået aftale med Alstom om den resterende udrulning, og der arbejdes

stadig efter denne plan, desuagtet, at den kommercielle aftale vedr. den nye plan er blevet udskudt, da

Alstom ønsker flere elementer inkluderet i forhandlingerne. Den reviderede udrulningsplan muliggør, at

udrulningen på visse strækninger kan ske tidligere, end det er forudsat i Banedanmarks Anlægsplan. Der

er tale om en produktionsplan, hvor der er sikret luft i forhold til Anlægsplanen. Planen vil skulle tilpas-

ses med udrulningen på ny bane over Vestfyn og i Femerntunnelen, hvis Femern A/S vælger at kalde

optionen i signalkontrakten. I tillæg til disse projekter er en række nye projekter med udførelse i perio-

den 2022-2029 introduceret i infrastrukturaftalen: Danmark Fremad.

Statusrapport (November 2021)

Fjernbane Øst

36/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbane-

infrastrukturen

Overordnet status:

Med den aftale, der er indgået med Alstom, om leveranceplanen for de resterende leverancer til under-

støttelse af den øgede automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter, samt for de

avancerede trafikstyringsfunktioner, vil de aftalte og kontraherede IT-leverancer være implementeret,

når strækningen (København)-(Peberholm) ibrugtages, dvs. ved udgangen af 2025. Der har den seneste

tid været indikationer fra leverandøren på, at fremdriften ikke er som forudsat. Banedanmark monitore-

rer situationen nøje og er stadig ikke bestyrket i, at fremdriften er, som den bør være for de førstkom-

mende leverancer, hvorfor den overordnede status er fastholdt som gul. Banedanmark har meddelt Al-

stom, at vi vil gennemføre audits af leverandørens styring af sine underleverandører mhp. at identificere

årsager for den del af leverancen, der udvikles af Alstoms underleverandør. Undersøgelsens omfang

drøftes pt. i Banedanmark.

8.1 Kritisk vej og fremdrift

IT-Leverancerne til understøttelse af trafikplanlægning og -styring leveres i tre overordnede trin:

Basisfunktioner til trafikstyring i hhv. Øst og Vest. Disse leveres som en integreret del af de før-

ste faser af udrulningen af det nye signalsystem i hhv. Øst- og Vestdanmark.

Øget automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter.

Avancerede funktioner, som danner grundlaget for:



Den allerede igangsatte centralisering af trafikstyringen (etablering af de to trafiktårne i hhv.

Fredericia og København som grundlag for lukning af de mange eksisterende kommando-

poster).



Øget jernbanekapacitet, da det bliver muligt at afvikle tættere trafik.



Øget punktlighed gennem hurtigere og mere optimal reetablering efter uregelmæssig tra-

fik.



Samlet set mere miljørigtig kørsel gennem mere optimerede kørselsmønstre.

Leverancerne fra trin 1 og 2 er under gennemførsel og forventes afsluttet i 2023. Det tredje trin (de mere

avancerede funktioner) forventes gennemført i årene derefter.

Med den aftale, som i marts 2021 blev indgået med Alstom, foreligger der nu en aftalt plan for dels, de

resterende leverancer på trin 2, dels for de avancerede funktioner. Planen, som også udgør den kritiske

vej, fremgår af overblikket herunder. Der er en række underliggende delleverancer og milepæle i de en-

kelte faser. Gennemførelsen af disse er en forudsætning for, at faserne kan afsluttes, som forudsat. Disse

følges i de respektive faseafsnit. Fremdriften med de første faser er ikke, som forudsat, hvorfor status er

gul.

Statusrapport (November 2021)

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen

37/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Fase 1:

December 2022

• Stort set alle

basisfunktioner

implementeret øst for

Lillebælt

Fase 2:

Oktober 2023

• Systemteknisk

integrering af øst og

vest

Fase 3:

Ultimo 2024

• Systemudvikling

afsluttet øst for

Lillebælt.

• Første del af de

avancerede

trafikstyringsfunktioner

implementeret

(landsdækkende)

Fase 4:

Ultimo 2025

Fase 5:

Ultimo 2025

• Anden del af de

• Resterende avancerede

avancerede

trafikstyringsfunktioner

implementeret

(landsdækkende)

8.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift

Fremdriften er i al væsentlighed ikke påvirket af COVID-19.

8.3 Status på fremdriften med de enkelte faser

Fase 1: Stort set alle basisfunktioner implementeret øst for Lillebælt – December 2022 (m.

ibrugtagning af (København)-(Ringsted)

Ibrugtagning af Køge-

(Næstved)

•

Gennemført AUG21

Implementering af

DK2.1 i vest*

•

Gennemført OKT21

Ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby

• DEC21

Afslutning af fase 1

(ibrugtagning af

(København)-

(Ringsted))

• DEC22

• RISIKO: Middel

* Softwareopgraderingen DK.2.1, som implementeres på alle ibrugtagne strækninger vest for Lillebælt, følges i afsnittet om leverancer i

ibrugtagningsfasen, og behandles derfor ikke særskilt her, hvorfor denne milepæl er grå.

Som rapporteret sidst, er der kommet meldinger fra leverandøren om, at fremdriften ikke er som forud-

sat. Banedanmark monitorerer fortsat fremdriften og er ikke blevet bestyrket i, at leverancerne kommer,

som forudsat. Det er dog fortsat Banedanmarks forventning, at systemudviklingen i Fase 1 kan afsluttes

som forudsat, og i tide til ibrugtagning af København-Ringsted i december 2022. Hermed vil stort set

alle basisfunktioner være implementeret, hvorfor denne ibrugtagning er en grundpille i den videre ud-

rulning i Østdanmark. For at dette kan ske, er det dog Banedanmarks vurdering, at der skal der stram-

mes alvorligt op fra leverandørens side.

Der er allerede ifm. ibrugtagning af de første strækninger øst og vest for Lillebælt leveret en række ba-

sisfunktioner til trafikstyring. Disse leverancer danner grundlaget for styringen af sikringsanlæggene i

det nye signalsystem. Med ibrugtagning af de kommende strækninger i Østdanmark samt med imple-

menteringen af softwareopgraderingen DK2.1 i Vestdanmark, som skete i oktober 2021, udbygges disse

funktioner. Med ibrugtagning af (København)-(Ringsted) i december 2022 vil stort set alle basisfunktio-

ner til trafikstyring være ibrugtaget, hvilket danner grundlag for yderligere integration på tværs af øst og

vest samt yderligere automatisering.

Fase 2: Integration af systemerne i øst og vest – Oktober 2023

Implementering af

opgraderet

køreplanssystem -

inklusiv integration i Øst

•

Gennemført DEC19

Implementering af

integreret

trafikdisponering*

• December 2022

Implementering af

integreret spor-

spærringsplanlægning**

• OKT23

Afslutning af fase 2:

Implementering af Vest i

den integrerede løsning

• OKT23

• RISIKO: Højt

Statusrapport (November 2021)

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen

38/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

*Også kaldet P-base replacement

**Også kaldet ENK replacement

Den langsommere udvikling i Fase 1 bevirker, at Banedanmark også fortsat er bekymret for leverancerne

i Fase 2, og fremdriften monitoreres nøje, og den gule status og det høje risikoniveau er fastholdt. Der

er fortsat ikke indgået formel aftale om leverancen, som sikrer implementering af værktøjet til integreret

sporspærringsplanlægning, hvorfor milepælen også denne gang er grå.

En del af arbejdet i fasen er at teste integrationen mellem systemerne i øst og vest. Dette forventes at

ske i to trin med den første test i efteråret 2021 og den anden i første kvartal 2022. Testen forventes

igangsat medio november med reduceret værdi, idet Thales desværre ikke prioriterer denne opgave.

Risikovurderingen af fasens afslutning i oktober 2023 er denne gang opjusteret til rød henset til forhol-

dene beskrevet herover. Der er 60-100 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder.

Udbytte når fase 2 er gennemført

Når basisfunktionerne til trafikstyring er på plads, kan der ske en øget automatisering af interaktionen

mellem trafikplanlægning og trafikstyring. Automatiseringen indebærer etableringen af nogle systemer

på tværs af infrastrukturen i øst og vest. Således implementeres en integreret løsning mellem en opda-

teret udgave af det nuværende trafikplanlægningssystem, og det nye trafikstyringssystem.

Integrationen af trafikstyringen med planlægningen af sporspærringer og trafikdisponering skaber øget

automatisering og vil dermed skabe et bedre grundlag for at optimere kapacitetsudnyttelsen på Ba-

nedanmarks infrastruktur i samarbejde med jernbanevirksomhederne. Derudover vil der blive etableret

et nyt korttidsplanlægningssystem, som ligeledes er integreret i det eksisterende trafikplanlægningssy-

stem. Dette bevirker, at alle planlægningshorisonter er koblet med både de gamle og de nye trafikafvik-

lingssystemer med øget automatisering til følge under hele udrulningsperioden.

Fase 3: Systemudvikling afsluttet i øst inkl. implementering af første del af de avancerede

trafikstyringsfunktioner – Ultimo 2024 (m. ibrugtagning af Nordvestbanen)

Udvikling af støtteværktøjer

• Medio 2022

Afslutning af den generiske

sikkerhedskritiske

systemudvikling

• Primo 2023

Afslutning af fase 3 (ibrugtagning

af Nordvestbanen)

• Ultimo 2024

• RISIKO: Ubetydeligt

Der er ingen ændringer siden sidst, og udviklingen i denne fase 3 er fortsat på et tidligt stadie. Den sid-

ste milepæl ovenfor markerer fasens afslutning. Status er grøn, da Banedanmark vurderer, at planen er

realistisk. En første risikovurdering af planen er, at risikoniveauet er ubetydeligt. Risikovurderingen vil

blive bearbejdet yderligere i den kommende tid. Det er fortsat forventningen, at designgrundlaget vil

blive afklaret i løbet af efteråret og vinteren.

Efter planen vil den generiske sikkerhedskritiske systemudvikling i Østdanmark være afsluttet med

denne fase, når Roskilde-Holbæk-Kalundborg ibrugtages ultimo 2024. Derudover vil første del af de

avancerede trafikstyringsfunktioner være implementeret.

Udbytte når fase 3 er gennemført

Med implementeringen af første del af de avancerede trafikstyringsfunktioner, implementeres visse støt-

teværktøjer, herunder et såkaldt datawarehouse. Dette datawarehouse giver mulighed for indsamling af

data og at føre statistik som grundlag for at forbedre den fremtidige trafikafvikling, samt er et værktøj

Statusrapport (November 2021)

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen

39/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

som eksempelvis vil kunne bruges, når nye infrastrukturprojekter introduceres. Her vil man kunne gen-

nemføre simuleringer af forskellige scenarier for den trafikale afvikling ved ændringer af infrastrukturen.

De avancerede trafikstyringsfunktioner vil dække hele landet og gøre Danmark førende i trafikstyring.

Funktionerne implementeres via et nyt trafikledelseskoncept med blandt andet:



Mekanismer til trafikoptimering baseret på prioriterede servicemål.

Et landsdækkende algoritmebaseret trafikplanlægningssystem, som optimerer trafikken i hele

netværket.

Et opgavestyringssystem, hvor systemet præsenterer trafiklederen for de optimale løsninger

Fase 4: Implementering af anden del af de avancerede trafikstyringsfunktioner – 2. halvår

2025 (m. ibrugtagning af Svendborgbanen)

Udvikling af

opgavestyringssystemet

• Ultimo 2022

Forberedende udvikling af

avancerede funktioner til Fase

• Medio 2023

Afslutning af fase 4

(ibrugtagning af

Svendborgbanen)

• 2. halvår 2025

• RISIKO: Ubetydeligt

Der er ingen ændringer siden sidst, og udviklingen i denne fase er fortsat på et tidligt stadie. Status er

fortsat grøn, da Banedanmark vurderer, at planen er realistisk. Fasens afslutning er planlagt at ske med

ibrugtagning af Odense-Svendborg. En første risikovurdering af planen er, at risikoniveauet er ubetyde-

ligt. Risikovurderingen vil blive bearbejdet yderligere i den kommende tid.

Fasen består primært af forberedende udvikling af de mange avancerede funktioner, som ibrugtages i

forbindelse med fase 5.

Udbytte når fase 4 er gennemført

Fasen indeholder en væsentlig opgradering af det trafikstyringsunderstøttende opgavestyringssystem,

som hjælper trafiklederen og andre med at udføre deres opgaver mest optimalt i forhold til samlet at

give den bedst mulige trafikafvikling.

Fase 5: Implementering af de resterende avancerede trafikstyringsfunktioner – Ultimo

2025 (m. ibrugtagning af (København)-(Peberholm)

Udvikling af trafik-

optimerings

mekanismer

• Ultimo 2023

Udvikling af

landsdækkende

algoritmebaseret

trafikplanlægingssystem

• Ultimo 2024

Afsluttende udvikling af

de øvrige avancerede

funktioner

• Primo 2025

Afslutning af fase 5

(ibrugtagning af

Øresundsforbindelsen)

• Ultimo 2025

• RISIKO: Ubetydeligt

Der er ingen ændringer siden sidst, og udviklingen i denne fase er fortsat på et tidligt stadie. Denne

femte og sidste fase forløber udviklingsmæssigt fra sommeren 2023 til primo 2025, og afsluttes ved

ibrugtagning af Øresundsforbindelsen. Status for afslutningen af fasen er grøn, men som det er gæl-

dende i resten af rapporten, forudsættes dette af, at de forudgående milepæle gennemføres planmæs-

sigt. En første risikovurdering af planen er, at risikoniveauet er ubetydeligt. Risikovurderingen vil blive

bearbejdet yderligere i den kommende tid.

Udbytte når fase 5 er gennemført

Statusrapport (November 2021)

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen

40/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

Fasen omfatter de afsluttende udviklinger af det landsdækkende algoritmetrafikplanlægningssystem, de

trafikoptimerende mekanismer, og de resterende avancerede funktioner indeholdt i kontrakten med Al-

stom.

Disse funktioner er væsentlige for at opnå en øget jernbanekapacitet med det til enhver tid til rådighed

værende jernbanenet, for at opnå en øget punktlighed gennem hurtigere og mere optimal reetablering

efter uregelmæssig trafik, samt endeligt, for at opnå en samlet set mere miljørigtig kørsel gennem mere

optimerede kørselsmønstre.

Statusrapport (November 2021)

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen

41/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

S-bane

Overordnet status:

Projektet følger planen, der betyder, at det nye signalsystem er udrullet på alle strækninger i slutningen

af 2022. På den baggrund er status grøn. Den næste leverance på S-banen er ibrugtagningen af RO C

(Nordhavn-Carlsberg/Sydhavn), der efter planen sættes i drift i januar 2022.

Den endelige drøftelse mellem Banedanmark og Energistyrelsen i forhold til en kommende konvertering

af den del af frekvensbåndet, der er tildelt CBTC-systemet, afventer tidsplanen for den valgte løsning fra

Siemens. Banedanmark har en forhåbning om, at der kan findes en fleksibel håndtering, så togdriften på

S-banen og den fortsatte udrulning af signalsystemet sikres bedst muligt. Det bemærkes, at det ikke er

en del af Signalprogrammets opgave at flytte S-banedriften på frekvensbåndet. Det har hverken været

indeholdt i budgettet for signalsystemsudrulningen eller i S-banekontrakten, ligesom det ikke var forud-

sat i beslutningsgrundlaget, at man efterfølgende skulle indskrænke/flytte frekvensbånd. I den nye Infra-

strukturplan er der afsat 100 mio. kr. i 2022-2023 til at ændre CBTC-systemets frekvensbånd. Totalbud-

gettet og årsfordelingen skal revurderes på basis af løsningsforslagene, der er modtaget fra Siemens

primo november. Oplægget fra Siemens analyseres nu af Banedanmark, herunder undersøges også risi-

koen for ibrugtagning af RO S. Der er i tilbuddet en indikativ pris med en forventet gennemførelsestid

på tre år. Banedanmark vil i slutningen af november indlede en dialog med Siemens for at afstemme

rammerne for levering af den ændrede radioløsning, og derved opnå et forpligtende tilbud.

9.1 Kritisk vej og fremdrift

Proceslinjen herunder afspejler udrulningsplanen fra efteråret 2019.

Januar 2021

•

RO Nord: Farum-

Nordhavn, Hellerup-

Nordhavn og Ringbanen

•√

JAN21

Juni 2021

•

Teknisk løsning af glatte

skinner

•

√

JUN21

December 2021

(januar 2022)

•

RO Center: Nordhavn-

Carlsberg/ Sydhavn

Sept. 2022

•

RO Syd: Sydhavn-Køge og

Carlsberg-Frederikssund/

Høje Taastrup

9.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift

De påvirkninger, som COVID-19-situationen har medført for S-baneprojektet har hidtil kunnet håndte-

res. S-bane projektet forsøger løbende at mitigere evt. negative konsekvenser af COVID-19. Som det

fremgår af afsnittet om programrisici, er der identificeret en generel risiko relateret til problemer med

leverancer af en lang række komponenter globalt, bl.a. som følge af de mange måneder, hvor virksom-

heder mv. var lukket ned pga. COVID-19.

Statusrapport (November 2021)

S-bane

42/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

9.3 Særligt om den forventede omlægning af frekvensbåndet til CBTC

CBTC-systemet skal ændre radiofrekvens på grund af ny EU-lovgivning for den del af frekvensbåndet,

der var tildelt af Energistyrelsen til Siemens og CBTC-systemet. En ændring af CBTC-systemets aktuelle

frekvensområde og sendestyrke vurderes at være en både økonomisk og driftsmæssigt omfattende op-

gave, der yderligere kompliceres af, at CBTC-systemet stadig er under udrulning frem til udgangen af

2022, hvor den sidste del af S-banen overgår til CBTC-systemet.

Den langsigtede konvertering håndteres på overordnet plan mellem Banedanmark, Transportministeriet

og Energistyrelsen, mens S-baneprojektet i Signalprogrammet behandler eventuelle konsekvenser for de

sidste udrulninger af CBTC-systemet. For nuværende fortsætter udrulningen af CBTC som planlagt, idet

det er Banedanmarks forventning, at CBTC er i drift på hele S-banen, før en ny radiotransmissionsløsning

kan nå at foreligge. Der er således ikke noget vundet ved at stoppe udrulningen. Problematikken kan

imidlertid fortsat risikere at forsinke de sidste ibrugtagninger, hvorfor konverteringen behandles som

risiko i S-baneprojektet.

9.4 Leverancer i ibrugtagningsfasen

Som det fremgår af metodeafsnittet, følger Banedanmark en fastlagt proces for, hvordan leverancer,

hvor ibrugtagning er nært forestående, håndteres. Dette for at sikre, at fremdriften er tilfredsstillende, så

ibrugtagning kan ske, som forudsat. Herunder følger en status på de leverancer på S-banen, som er i

ibrugtagningsfasen.

9.4.1.

Nordhavn-Carlsberg/Sydhavn (RO Center)

– Januar 2022

Forberedelserne til ibrugtagningen af RO C skider planmæssigt fremad. Processen med udarbejdelse af

ansøgning til ibrugtagningstilladelsen er igangværende. Ansøgningen vilefter planen blive indleveret i

slutningen af uge 46.

Næste møde i Commissioning Board er planlagt i uge 47. På mødet vil ibrugtagningsplanen blive frem-

lagt, som forventes godkendt af Commissioning Board, da den i vid udstrækning følger principperne fra

de tidligere ibrugtagninger.

I uge 46 blev en sidste Factory Acceptance Test (FAT) gennemført i Tyskland. Denne har vist, at systemet

er klar til idriftsættelse. Derudover afholdes en natlig test med to tog i uge 50 mellem København og

Åmarken.

Det er fortsat Banedanmarks forventning, at ibrugtagning kan ske som forudsat i januar 2022.

Leverance

NOV

DEC

JAN

Anmodning om ibrugtagningstilladelse

Detaljeret ibrugtagningsplan godkendt

Opnåelse af ibrugtagningstilladelse

Ibrugtagning

Ejer

BDK

Trafikstyrelsen

BDK

Uge

Uge 02 2022

Statusrapport (November 2021)

S-bane

43/44

TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren

9.5 Overblik over status for aktuelle strækninger

Sydhavn-Køge og Carlsberg-Frederikssund/Høje Taastrup (RO Syd) – September 2022

Design

Installation

Test*

Ibrugtagningstill.

Ibrugtagning

September 2022

•

Gennemført OKT20

•

DEC21

•

MAR22

•

SEP22

*Operationel test (der foretages i udgangspunktet kun én på denne strækning)

Ibrugtagning forventes at ske i september 2022. Den operationelle test planlægges udført i uge 12 2022.

De nødvendige spærringer til udførelse af de forberedende arbejder frem imod den operationelle test

og ibrugtagning er nu tildelt, hvorfor status er grøn denne gang. Banedanmark ønsker nogle ekstra

spærringer, og muligheden drøftes endnu med DSB.

Der er nu foretaget en risikovurdering af den nye plan. Risikoniveauet er middel. Der er 10-20 % risiko

for en forsinkelse på 3-4 måneder målt imod ibrugtagning i september 2022.

Afsluttende leverancer – Marts 2023

Design

•

JAN22

Installation*

•

APR22

Test**

•

SEP22

Ibrugtagningstill.

•

MAJ23

Ibrugtagning

Maj 2023

•

* Dette er forberedende arbejder til installation. Selve installationen finder sted ifm. ibrugtagning.

**Factory Acceptance Test (FAT) af systemet

Der er ingen ændringer siden sidst, og leverancerne er planlagt ibrugtaget i maj 2023.

Der er nu foretaget en risikovurdering af den nye plan. Risikoniveauet er middel. Der er 20-40 % risiko

for en forsinkelse på 1-2 måneder målt imod ibrugtagning i maj 2023.

Leverancen omhandler bl.a. ændringer påkrævet ifm. den nye station Favrholm og hastighedsopgrade-

ringen mellem Jægersborg og Holte, som var ændringer, der ikke var kendte ved indgåelsen af kontrak-

ten.

Statusrapport (November 2021)

S-bane

44/44