Sundhedsudvalget 2021-22
SUU Alm.del Bilag 302
Offentligt
2580233_0001.png
Sundhedsministeriet
Enhed: MEDINT
Sagsbeh.: DEPMCV
Koordineret med:
Sagsnr.: 2204744
Dok. nr.: 2170070
Dato: 22-05-2022
NOTAT
Orientering til Folketingets Sundhedsudvalg om den 75.
Verdenssundhedsforsamling i WHO, 22. til 28. maj 2022
Indledning
WHO’s 75. Verdenssundhedsforsamling (World Health Assembly, WHA) afholdes i Genève
fra den 22. til den 28. maj i et hybridformat. Forsamlingen er det øverste beslutningsorgan i
Verdenssundhedsorganisationen (World Health Organization, WHO) og samles årligt i Ge-
nève med deltagelse fra alle 194 medlemslande og øvrige organisationer med tilknytning til
WHO. Det er første gang siden 2019, at WHO’s medlemslande kan mødes fysisk i Genève.
Der har været stort fokus på WHO’s rolle og det globale sundhedsberedskab siden COVID-
19-pandemiens begyndelse. Mens pandemien er ved at slippe sit tag i særligt den vestlige
del af verden, står mange udviklingslande fortsat midt i bekæmpelsen af COVID-19, hvor sær-
ligt udrulningen af vacciner er en stor udfordring. Der er således stor bevidsthed om nødven-
digheden af, at verden skal være bedre rustet forud for fremtidige sundhedskriser.
Det vil dog ikke udelukkende være COVID-19, som optager medlemslandene på årets for-
samling. Der vil også være fokus på indsatser for at forbedre sundhedstilstanden, når det
kommer til bl.a. ikke-smitsomme og kroniske sygdomme samt mental sundhed og trivsel.
Dagsordenen omfatter ligeledes budgetmæssige og organisatoriske emner. Hertil er der i år
ekstraordinært fokus på sundhedssituationen i Ukraine som følge af Ruslands aggression.
Fra dansk side vil der særligt være fokus på forebyggelse af ikke-smitsomme og kroniske
sygdomme, mental sundhed og trivsel, bekæmpelse af antibiotikaresistens, styrkelse af det
globale pandemiberedskab samt seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder.
Uddybende
Den 75. Verdenssundhedsforsamling vil beskæftige sig med en bred vifte af emner. Fra dansk
side vil der særligt være fokus på forebyggelse af ikke-smitsomme og kroniske sygdomme,
mental sundhed og trivsel, bekæmpelse af antibiotikaresistens samt styrkelse af det globale
pandemiberedskab. Herudover har Danmark, i samarbejde med en række ligesindede lande,
arbejdet for at bevare et internationalt fokus på seksuel og reproduktiv sundhed og
rettigheder (SRSR). Det indebærer blandt andet at sikre fuld gengivelse af ordlyden fra FN’s
Verdensmål 5.6 om adgang til seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder i alle relevante
resolutioner, strategier og beslutninger.
Sundhedssituationen i Ukraine
Temaet for årets Verdenssundhedsforsamling er sundhed for fred, fred for sundhed (Health
for peace, peace for health).
Helt central er sundhedskrisen i Ukraine som følge af den russi-
ske invasion. WHO vil under forsamlingen fremlægge en rapport om sundhedskrisen i landet
samt de bredere globale sundhedsmæssige konsekvenser forbundet hermed. Ukraine vil
 SUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 302: Orienteringsnotat om den 75. Verdenssundhedsforsamling i WHO, som finder sted fra den 22. til den 28. maj 2022
fremlægge en resolution, som fordømmer den russiske aggression og bl.a. åbner for mulig-
heden for suspension af Ruslands stemmerettigheder i WHO, hvis aggressionen fortsætter.
Danmark støtter resolutionen på linje med de øvrige EU-lande.
Globalt pandemiberedskab
Det Internationale Sundhedsregulativ (International Health Regulations, IHR) fra 2005 har til
formål at forebygge og begrænse international sygdomsspredning på en måde, som er
begrænset til folkesundhedsmæssige risici med henblik på at undgå unødvendige indgreb i
international trafik og handel. Regulativet indeholder en række bindende bestemmelser
WHO’s medlemslande og er fuldt implementeret i det danske beredskab. Regulativet kræver
bl.a., at medlemslandene rapporterer til WHO om hændelser, der kan udgøre en potentiel
folkesundhedsmæssig risiko af international betydning (Public Health Emergency of
International Concern, PHEIC).
Erfaringer fra den internationale håndtering af COVID-19 pandemien har givet anledning til,
at en række uafhængige ekspertpaneler har anbefalet målrettede ændringer i IHR med det
formål at styrke informations- og varslingsforpligtelser mellem WHO’s medlemslande.
Medlemslandene er på den baggrund blevet enige om at forhandle målrettede
ændringsforslag til IHR, der kan understøtte formålet om at sikre tidlig varsling og deling af
information, således at WHO og medlemslandene kan sætte rettidigt ind over for hændelser,
der har potentiale for at blive eller som udgør en PHEIC.
På den 75. Verdenssundhedsforsamling i maj 2022 skal WHO’s medlemslande tage stilling til
ændringer af enkelte bestemmelser i IHR. Disse vedrører den tidsperiode, som WHO’s
medlemslande har til hhv. at implementere ændringer til regulativet og til at afvise eller tage
forbehold for ændringer til regulativet, herunder artikel 59, 55(3), 61, 62 og 63(1).
Det er sundhedsmyndighedernes vurdering, at en forkortelse af tidsperioderne ikke vil have
væsentlig betydning for Danmarks implementering af fremtidige ændringer til regulativet.
Ændringerne kan derimod være med til at sikre styrket implementering og overholdelse af
regulativet blandt WHO’s øvrige medlemslande. Danmark støtter derfor sammen med de
øvrige EU-medlemslande disse ændringer.
I tillæg til de ændringer, der skal vedtages på den 75. Verdenssundhedsforsamling, pågår der
drøftelser om en række andre ændringsforslag til regulativet. Disse forslag ventes behandlet
i en længerevarende forhandlingsproces med henblik på at opnå enstemmighed blandt
WHO’s medlemslande. Der skal således ikke træffes en konkret beslutning om disse forslag
til den 75. Verdenssundhedsforsamling i maj 2022.
Forhandlingerne om en international pandemiaftale er ligeledes i gang, hvorfor det er
forventningen, at flere medlemslande vil nævne pandemiaftalen i forskellige sammenhænge.
Forhandlingerne er dog fortsat i det helt indledende stadie og ventes at fortsætte til og med
2024.
Ikke-smitsomme sygdomme og mental sundhed
Ikke-smitsomme sygdomme er et af de centrale emner på dette års forsamling. Forsamlingen
skal i den forbindelse vedtage en række strategier, anbefalinger samt handlings- og imple-
menteringsplaner, der vedrører ikke-smitsomme sygdomme og deres relaterede risikofakto-
rer. Danmark vil have særligt fokus på forebyggelsen og behandlingen af ikke-smitsomme
sygdomme, herunder på styrkelse af den primære sundhedssektor og på bekæmpelse af den
sociale ulighed i forekomsten og behandlingen af ikke-smitsomme sygdomme. Endvidere vil
Danmark arbejde for at fremme mental sundhed som en væsentlig dagsorden i WHO.
Side 2
 SUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 302: Orienteringsnotat om den 75. Verdenssundhedsforsamling i WHO, som finder sted fra den 22. til den 28. maj 2022
Bæredygtig finansiering af WHO
De faste medlemsbidrag til WHO udgør i dag ca. 20 procent af WHO’s samlede finansiering.
Ca. 80 procent af finansieringen kommer fra frivillige bidrag fra medlemslande og andre ak-
tører, som ofte er øremærkede til bestemte formål. Dette indsnævrer WHO’s manøvrerum
ift. at respondere fleksibelt og planlægge længerevarende indsatser. COVID-19-pandemien
har yderligere aktualiseret debatten om, hvorvidt der er overensstemmelse mellem forvent-
ningerne til WHO’s ledende rolle i global sundhed og organisationens ressourcer.
En arbejdsgruppe med deltagelse fra alle WHO’s medlemslande har på den baggrund frem-
lagt en række anbefalinger, der skal bidrage til en mere bæredygtig finansiering af WHO. I
anbefalingerne henvises bl.a. til en langsigtet målsætning om, at de faste medlemsbidrag skal
øges frem mod budgetperioden 2030-31, så de kommer til at udgøre 50 procent af WHO’s
basisbudget. I første omgang anmodes WHO’s sekretariat om at udarbejde et budgetforslag
med udgangspunkt i en stigning på 20 procent i de faste medlemsbidrag og en dertilhørende
implementeringsplan for reformer i budgetperioden 2024/2025. Målsætningen om en stig-
ning i faste medlemsbidrag kan derfor ses som betinget af, at WHO leverer på en række re-
formprocesser, herunder med hensyn til budgettering, effektivitet, transparens og ansvarlig-
hed. Det konkrete budgetforslag for 2024/25 vil skulle drøftes blandt medlemslandene med
henblik på vedtagelse på Verdenssundhedsforsamlingen i maj 2023.
Danmark støtter sammen med de øvrige EU-medlemslande vedtagelsen af anbefalingerne.
Side 3