SOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 67: Kopi af brev af 7/12-21 fra Ældresagen til social- og ældreministeren om Forskelsbehandling af ældre lejere i plejeboliger, som forvolder skade på lejemålet

Social- og Ældreudvalget 2021-22
SOU Alm.del Bilag 67
Offentligt

Social- og ældreminister Astrid Krag

7. december 2021 • DBE

Forskelsbehandling af ældre lejere i plejeboliger, som forvolder skade på

lejemålet

Kære Astrid Krag

Ældre Sagens rådgivning har ydet hjælp og rådgivning i en konkret klagesag ved

Ankestyrelsen. I den forbindelse kan vi konstatere, at Ankestyrelsens praksis betyder, at der

sker usaglig forskelsbehandling af ældre lejere af plejeboliger, som på grund af en nedsat

funktionsevne kommer til at ødelægge boligen. Da der er tale om, at lovgivningen medfører

forskelsbehandling på grund af alder, skriver jeg til dig som ældreminister.

Efter ordlyden af almenboliglovens § 74a kan lejere i almene boliger, som på grund af

nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne er forhindrede i at leve op til pligten om at

behandle lejemålet forsvarligt, få dækket udgiften til reparation af lejemålet ved fraflytning.

I den konkrete klagesag har Ankestyrelsen imidlertid fastslået, at en kommune ikke er

forpligtet til at afholde udgifter til istandsættelsesarbejde i en almen plejebolig, hvor en

ældre

lejer på grund af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har været forhindret i at

leve op til pligten om at behandle lejemålet forsvarligt. Ankestyrelsens begrundelse er, at

plejeboligen ikke er omfattet af socialtilsynet.

Ankestyrelsens fortolkning af almenboliglovens § 74a betyder, at bestemmelsen om at få

dækket udgiften til reparation af lejemålet ikke gælder på ældreområdet. Det får som

konsekvens, at ældre i plejebolig forskelsbehandles sammenlignet med yngre med psykisk

eller fysisk funktionsnedsættelse i samme type boligform, men som modtager væsentlig

støtte efter servicelovens § 85.

Det er en betingelse for, at et botilbud er omfattet af socialtilsynsloven, at beboere i

tilbuddet i væsentligt omfang bevilges støtte efter servicelovens § 85. Kommunerne er

imidlertid yderst tilbageholdende med at bevilge støtte efter servicelovens § 85 til ældre i

plejeboliger. Denne tilbageholdenhed medfører den helt urimelige og tilfældige

konsekvens, at ældre beboere i almene plejeboliger og med ganske betydelig grad af nedsat

funktionsevne udsættes for forskelsbehandling.

Ældre Sagen

Snorresgade 17-19

2300 København S

Tlf. 33 96 86 86

[email protected]

www.aeldresagen.dk

Protektor:

Hendes Majestæt Dronning

Margrethe II

Gavebeløb til Ældre Sagen

kan fratrækkes efter gældende

skatteregler · Giro 450-5050

SOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 67: Kopi af brev af 7/12-21 fra Ældresagen til social- og ældreministeren om Forskelsbehandling af ældre lejere i plejeboliger, som forvolder skade på lejemålet

Forskelsbehandlingen opstår, når kommunerne ikke skal afholde udgifter til istandsættelse,

hvis den ældre på grund af sin nedsatte funktionsevne (fx på grund af fremskreden

demenssygdom) er kommet til at ødelægge lejemålet. Hvorimod kommunen vil være

forpligtet til at afholde udgifter til istandsættelse, hvis en (yngre) beboer i en tilsvarende

almen plejebolig og med en tilsvarende funktionsnedsættelse ikke kan behandle lejemålet

forsvarligt. Den eneste forskel vil være, at den yngre beboer modtager støtte efter

servicelovens § 85, og at den almene bolig dermed er omfattet af socialtilsynsloven. Det er

Ældre Sagens opfattelse, at denne forskelsbehandling er usaglig, og vi mener derfor, at der

kan være en problemstilling med indirekte aldersdiskrimination.

Det er Ældre Sagens klare opfattelse, at formålet med indsættelse af § 74 a i almenbolig-

loven var at friholde

lejere

fra vedligeholdelsesforpligtelserne i den ”almindelige”

boliglovgivning, som lejere på grund af funktionsnedsættelse

”ikke kan gøre for”, at de ikke

kan leve op til.

I Ældre Sagen har vi hidtil forstået og rådgivet ud fra den forståelse af målgruppen, at den

omfatter alle lejere ”med en psykisk eller fysisk funktionsnedsættelse eller særlige sociale

problemer, der hindrer den pågældende i at leve op til pligten til at behandle det lejede

forsvarligt..”, således at også

ældre mennesker med svær demens i plejebolig er omfattet,

såfremt skaden på det lejede er forårsaget af manglende evne til at leve op til de lejeretlige

forpligtelser pga. den nedsatte funktionsevne.

Når der er valgt en målgruppebeskrivelse i § 74a, som er velkendt fra den sociale lovgivning

”nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller sociale problemer”, burde det

være fremgået

direkte af loven eller tydeligt af lovforarbejderne, at målgruppen i § 74a skulle forstås på en

helt anden måde, end målgruppen normalt forstås i den sociale lovgivning.

Der var tilsyneladende ingen - hverken ældreorganisationer eller andre, som

problematiserede reglen i almenboliglovens § 74a i høringsfasen. Vi formoder, at det

skyldes, at alle interessenter antog, at reglen selvfølgelig også omfattede ældre i

plejeboliger.

Efter vores opfattelse er det helt urimeligt, at ældre i plejeboliger med samme grad af

nedsat funktionsniveau som beskrevet i selve lovreglen og med samme beskyttelsesbehov,

ikke er omfattet af almenboliglovens § 74a. Derfor mener vi, at reglen bør ændres, så den

omfatter både yngre og ældre med nedsat funktionsevne, som på grund af funktions-

nedsættelsen ikke kan gøre for, at de forvolder skade på lejemålet.

Venlig hilsen

Bjarne Hastrup

Adm. Direktør

Kopi: Indenrigs- og boligminister Kaare Dybvad, ældreordførere og boligordførere

Side 2 af 2