Social- og Ældreudvalget 2021-22
SOU Alm.del Bilag 53
Offentligt
2490346_0001.png
Enhed
Udsatte Børn
Sagsbehandler
Silla Løndal
Simonsen
Koordineret med
Sagsnr.
2020 - 9241
Doknr.
493897
Dato
30-11-2021
Hvad er der blevet set på af udenlandsk materiale og praksis ifm.
udarbejdelsen af voksenansvarsloven?
Udvalget om magtanvendelse på anbringelsessteder for børn og unge
(Magtanvendelsesudvalget) blev nedsat af det daværende Social– og
Integrationsministerium i juni 2013. Magtanvendelsesudvalget havde til opgave
at beskrive udfordringerne i relation til brug af magt og komme med forslag til,
hvordan et kommende regelsæt kunne udformes.
Magtanvendelsesudvalget anbefalede, at der blev fremsat et nyt regelsæt med
en tydeliggørelse af de eksisterende regler på magtanvendelsesområdet,
herunder tydeliggørelse af børn og unges rettigheder i relation til
magtanvendelse, anbringelsesstedernes adgang til at foretage indgreb som led
i den daglige omsorg, institutionernes adgang til at fastsætte husordener,
muligheden for at anvende rusmiddeltest med samtykke samt muligheden for
at anvende fysisk magt. Lov om voksenansvar bygger i vidt omfang på
Magtanvendelsesudvalgets anbefalinger.
Som en del af udvalgets kommissorium fik udvalget til opgave at inddrage
erfaringer fra de øvrige nordiske lande. Dette indebar en gennemgang af
regelgrundlag og praksis for magtanvendelse og andre indgreb i
selvbestemmelsesretten i Norge og Sverige på et overordnet niveau. Udvalget
så på de grundlæggende karakteristika ved de to landes
anbringelsessystemer, udpegede hvor og hvordan magtanvendelse og andre
indgreb i selvbestemmelsesretten er reguleret i de to landes lovgivning og
opridsede de seneste diskussioner på området i landenes offentlige debat.
Et væsentligt afdækket forhold var, at der er forskel på landenes
anbringelsesfrekvenser og udbredelsen af institutionsanbringelser i forhold til
andre typer af anbringelser. Danmark har i højere grad børn anbragt på
institutioner. Dette er væsentlig, da landenes forskrifter og love vedrørende
magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten primært retter sig
mod børn og unge, som er anbragt på institutioner. På side 186 i
betænkningen fremgår et skematisk overblik over forskelle og ligheder i den
daværende lovgivning.
Betænkningen fra Magtanvendelsesudvalget kan findes på:
https://oim.dk/media/12163/betaenkning-om-magtanvendelse-over-for-boern-
og-unge-der-er-anbragt-uden-for-hjemmet.pdf
Hvad er der af relevante Udviklings- og Investeringsprogrammer i relation
til anbragte børn og unge og magtanvendelser.
Udviklings- og investeringsprogrammet (UIP) på børne- og ungeområdet har
som formål at understøtte en mere vidensbaseret og effektfuld socialpolitik.
Dette gøres ved systematisk at screene for og udvikle sociale indsatser, der
efterspørges i kommunerne.
1
SOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 53: Opfølgning på mødet den 11. november 2021 om voksenansvar og ungdomskriminalitet, fra social- og ældreministeren
2490346_0002.png
Med udmøntningen af UIP for 2021 blev der igangsat et initiativ, der har til
formål at sikre en tryg hverdag for anbragte børn og unge med trivsel og gode
udviklingsmuligheder uden tilspidsede og voldsomme situationer, hvor barnet
eller den unge kan være til fare for sig selv eller andre. Initiativet skal
videreudvikle, modne og pilotteste en indsats baseret på aktuel bedste viden,
som kan støtte personalet på døgninstitutioner og opholdssteder i deres
arbejde med at forebygge og håndtere tilspidsede og voldsomme situationer og
dermed forebygge magtanvendelser.
Socialstyrelsen har på nuværende tidspunkt etableret et partnerskab med otte
institutioner og opholdssteder. Partnerskabet skal bidrage til udvikling af
indsatsen, og døgninstitutioner og opholdssteder skal fungere som pilottester
af den udviklede indsats, herunder eventuel metodebeskrivelse,
uddannelsesprogram og implementeringsplan.
Initiativet vil desuden inddrage resultater fra evaluering af lov om
voksenansvar, så indsatsen vil kunne adressere nogle af de udfordringer på
anbringelsesstederne, som evalueringen peger på. Initiativet vil også inddrage
viden og erfaringer fra Socialstyrelsens arbejde på voksenområdet om
forebyggelse og håndtering af voldsomme episoder på botilbud.
Der er afsat i alt 9,8 mio. kr. til initiativet i perioden 2021-2024. Når initiativets
resultater foreligger, indgår de i UIPs videre arbejde, herunder indsatsudvikling,
formidling eller lignende.
Der kan læses mere om UIP og de konkrete aftaler på:
https://sm.dk/arbejdsomraader/viden-analyse-og-dataudvikling/virksomme-
indsatser/udviklings-og-investeringsprogrammerne-uip
2