Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del Bilag 297
Offentligt
2621958_0001.png
Liberalisering af
hestevæddemål
September 2022
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 297: Spillemyndighedens status for liberaliseringen af hestevæddemål i 2018 og indførelsen af det særlige bidrag til hestevæddeløbssporten i Danmark
2621958_0002.png
Indhold
1. Baggrund for liberaliseringen af hestevæddemål
2. Udviklingen i hestevæddemål
3. Forventninger til interessen for hestevæddeløbssporten på sigt
2
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 297: Spillemyndighedens status for liberaliseringen af hestevæddemål i 2018 og indførelsen af det særlige bidrag til hestevæddeløbssporten i Danmark
2621958_0003.png
1
Baggrund for liberaliseringen
af hestevæddemål
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 297: Spillemyndighedens status for liberaliseringen af hestevæddemål i 2018 og indførelsen af det særlige bidrag til hestevæddeløbssporten i Danmark
2621958_0004.png
Nedgang i interesse for
hestevæddeløbssporten
•
•
•
I Danmark havde Danske Spil frem til liberaliseringen i 2018
monopol på udbud af væddemål på hestevæddeløb.
Spilforbruget på hestevæddeløb havde været faldende i en
årrække.
Oprindeligt var der en antagelse om, at monopolet på
hestevæddemål var en forudsætning for, at hestevædde-
løbssporten kunne opretholdes. Det viste sig imidlertid, at det
ikke var tilfældet. Det afgørende viste sig derimod at være den
økonomiske støtte, som sporten fik i form af udlodningsmidler.
Det blev anledningen til en politisk aftale om en liberalisering
af hestevæddemål (2017).
Mio. kr.
BSI hos Danske Spil på hestevæddemål (i hele
verdenen) i perioden 2011-2017*
Pct.
160
140
120
145
145
135
130
120
118
116
20
15
100
80
60
40
20
-7
0
-2
-4
-8
-2
10
5
0
-5
•
0
2011
2012
2013
Spilforbrug
2014
2015
Ændring ift. året før
2016
2017
-10
*Spilforbrug er opgjort som spiludbydernes bruttospilleindtægt (BSI), som beregnes ud fra spillernes indskud (inklusive
bonusser) fratrukket gevinster, plus den kommission spillere betaler for deltagelse i spil.
4
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 297: Spillemyndighedens status for liberaliseringen af hestevæddemål i 2018 og indførelsen af det særlige bidrag til hestevæddeløbssporten i Danmark
2621958_0005.png
Liberalisering af
hestevæddemål
Politisk aftale om liberalisering
Den 1. januar 2018 blev væddemål på hestevæddeløb liberaliseret. Samtidigt
besluttedes det at udfase hestevæddeløbssporten fra udlodningsmidlerne fra 2023.
Der var dog et politisk ønske om økonomisk at støtte hestevæddeløbssporten efter
liberaliseringen og sikre, at den fortsat var attraktiv.
”
Aftaleparterne finder derfor, og
(…)
fordi en liberalisering af
hestevæddemål formentlig vil
kunne øge interessen for
hestevæddeløb, at hestevæddeløb
bør liberaliseres på linje med andre
væddemål. Væddemål på
hestevæddeløb ligestilles dermed
med væddemål på øvrige
sportsgrene.
Indførelse af et særligt bidrag
For at støtte hestevæddeløbssporten blev der indført et særligt bidrag, så spiludbydere
skal betale 8 pct. af de indskud, der bliver satset hos danske spiludbydere ved
hestevæddemål på danske baner, til hestevæddeløbssporten i Danmark.
Bidraget skal understøtte tiltag af fælles interesse for sporten og spiludbyderne.
Samtidig skal bidraget skabe incitament for sporten til at øge omsætningen og blive
selvfinansieret
–
jo større omsætning, des større bidrag.
Uddrag fra Aftale om ændring af spillelovgivningen
(2017).
5
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 297: Spillemyndighedens status for liberaliseringen af hestevæddemål i 2018 og indførelsen af det særlige bidrag til hestevæddeløbssporten i Danmark
2621958_0006.png
2
Udviklingen i
hestevæddemål
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 297: Spillemyndighedens status for liberaliseringen af hestevæddemål i 2018 og indførelsen af det særlige bidrag til hestevæddeløbssporten i Danmark
2621958_0007.png
Liberaliseringen har sat en
stopper for tilbagegangen
Efter liberaliseringen har der generelt været en svagt stigende
interesse for spil på hestevæddeløb.
Mio. kr.
Udvikling i indskud til hestevæddeløbssport
i Danmark 2017-2021*
Liberalisering
132
126
125
120
115
110
105
2017
2018
2019
2020
2021
Covid-19 påvirkede hestevæddemål
Der var dog en nedgang i indskud i 2020 i forhold til året før,
svarende til ca. 10 pct. (knap 16 mio. kr.).
Samme tendens gjorde sig gældende på det øvrige
væddemålsmarked. Udsvinget tilskrives derfor følgerne af
Covid-19, hvor flere hestevæddeløb blev aflyst.
I 2021 var indskuddet næsten tilbage på niveau med 2019.
Det er til trods for, at der blev aflyst enkelte løbsdage grundet
restriktioner som følge af Covid-19.
135
130
128
128
116
*Tallene er ikke korrigeret for pris- og/eller lønudvikling
7
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 297: Spillemyndighedens status for liberaliseringen af hestevæddemål i 2018 og indførelsen af det særlige bidrag til hestevæddeløbssporten i Danmark
2621958_0008.png
Det særlige bidrag
understøtter sporten
Det særlige bidrag går til at finansiere en række aktiviteter til
gavn for hestevæddeløbssporten og spiludbyderne. Det kan
fx være:
•
•
Løbspræmier
Transmission af væddeløb
•
•
Doping- og matchfixingbekæmpelse
Drift af væddeløbsbanerne eller uddannelse af trænere.
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 297: Spillemyndighedens status for liberaliseringen af hestevæddemål i 2018 og indførelsen af det særlige bidrag til hestevæddeløbssporten i Danmark
2621958_0009.png
Det særlige bidrag
blev reduceret fra 2021
Spilafgiften blev i 2021 ændret, så afgiftssatsen for væddemål
og onlinekasino steg fra 20 til 28 pct.
Samtidig blev det særlige bidrag fra spiludbyderne reduceret fra
8 til 6 pct. Dette skulle sikre, at den samlede afgiftsbelastning på
hestevæddeløb ikke blev forøget, og at interessen for at spille
på danske hestevæddeløb forblev uændret. Hermed blev
intentionen med det særlige bidrag fastholdt.
Satsnedsættelsen blev kompenseret med en årlig bevilling på
finansloven.
Mio. kr.
12
10
8
6
Udvikling i særligt bidrag til
hestevæddeløbssporten i Danmark,
2018-2021
10,2
10,6
9,3
10,2
2,5
10,2
4
2
0
2018
10,6
9,3
7,7
2019
Fra spiludbydere
2020
Fra finansloven
2021
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 297: Spillemyndighedens status for liberaliseringen af hestevæddemål i 2018 og indførelsen af det særlige bidrag til hestevæddeløbssporten i Danmark
2621958_0010.png
3
Forventninger til interessen for
hestevæddeløbssporten på sigt
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 297: Spillemyndighedens status for liberaliseringen af hestevæddemål i 2018 og indførelsen af det særlige bidrag til hestevæddeløbssporten i Danmark
2621958_0011.png
Forventninger til fremtiden
Efter liberaliseringen er den nedadgående tendens vendt, og
spil på hestevæddeløb oplever generelt en svagt stigende
interesse.
Restriktioner under Covid-19 har haft store konsekvenser for
hestevæddeløbssporten. Derfor er det svært at forudsige,
hvordan sporten vil udvikle sig de kommende år.
Der er dog indikationer på, at den svagt stigende interesse for
hestevæddeløbssporten vil fortsætte, når indskuddet på
hestevæddemål i Danmark i de sidste måneder af 2021
sammenlignes med samme periode i 2018-2019.