SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 29: Orientering om Kommissionens godkendelse af en videreførelse af sømandsfradragsordningnen

Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del Bilag 29
Offentligt

Notat

1. november 2021

J.nr. 2020 - 9074

Kontor:

Person og pension [PEP]

Initialer:

Europa-Kommissionens godkendelse af en viderefø-

relse af sømandsfradragsordningen

I det følgende orienteres om Europa-Kommissionens afgørelse C (2021) 7557 af 25. ok-

tober 2021 om en videreførelse af sømandsfradragsordningen i sag SA.62065 (2021/N).

Afgørelsen indebærer, at ordningen på ny er blevet godkendt som statsstøtte, der er for-

enelig med det indre marked, i en 10-årig periode fra og med 1. januar 2022 til og med 31.

december 2031.

Godkendelsen er betinget af, at der gennemføres visse ændringer af den eksisterende

sømandsfradragsordning med virkning fra og med 1. januar 2022. Disse ændringer vil

fremgå af et lovforslag, der forventes fremsat for Folketinget i november 2021.

Forløbet forud for afgørelsen

Den nuværende sømandsfradragsordning er indført ved lov nr. 386 af 27. maj 2005. Ord-

ningen har karakter af statsstøtte i henhold til Traktaten om den Europæiske Unions

Funktionsmåde (TEUF) og kan kun opretholdes, i det omfang den er godkendt af Kom-

missionen.

Ordningen er senest godkendt af Kommissionen ved afgørelse C (2018) 3164 af 17. maj

2018 i sag SA.46852 (2016/N). Endvidere er en udvidelse af ordningen til søfolk på

forsknings- og havundersøgelsesskibe godkendt af Kommissionen ved afgørelse C (2020)

4791 af 9. juli 2020 i sag SA.55760 (2020/N).

Begge godkendelser er gældende til og med 31. januar 2021.

Den samlede ordning er blevet genanmeldt til Kommissionen med henblik på viderefø-

relse. Under genanmeldelsesprocessen har der løbende været drøftelser af ordningen mel-

lem Kommissionen og Skatteministeriet, hvorved det er blevet klart, at det er nødvendigt

at foretage mindre ændringer af ordningen, såfremt den skal kunne godkendes på ny.

Afgørelsens nærmere indhold

Kommissionen har ved afgørelse C (2021) 7557 af 25. oktober 2021 i sag SA.62065

(2021/N) godkendt en videreførelse af sømandsfradragsordningen.

TKM

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 29: Orientering om Kommissionens godkendelse af en videreførelse af sømandsfradragsordningnen

Under sagsbehandlingen har Kommissionen påpeget, at følgende danske regler i den eksi-

sterende sømandsfradragsordning ikke er i overensstemmelse EU-retten, herunder Med-

delelse C (2004)43 fra Kommissionen om EU-retningslinjer for statsstøtte til søtransport-

sektoren og Kommissionens afgørelsespraksis:

Det er ikke i overensstemmelse med EU’s retningslinjer for

statsstøtte til søtrans-

portsektoren, at alle søfolk, der er skattepligtige til Danmark, uanset nationalitet

kan opnå sømandsfradrag ved arbejde om bord på fartøjer, der sejler i regelmæs-

sig passagersejlads mellem havne i Fællesskabet.

2) I den forbindelse har Kommissionen præciseret at havne i Fællesskabet både om-

fatter havne i EU- og EØS-medlemsstater, og at EØS-medlemsstater i denne

henseende derfor behandles som EU-medlemsstater.

Kommissionen har stillet som betingelse for godkendelse af en videreførelse af sømands-

fradragsordningen, at den danske regering

–

inden godkendelsen

–

forpligter sig til at æn-

dre reglerne, så de bringes i overensstemmelse med EU-retten. Regeringen har derfor

over for Kommissionen givet skriftligt tilsagn om, at der vil blive foretaget følgende æn-

dringer af sømandsfradragsordningen med virkning fra og med den 1. januar 2022:

1) Adgangen til sømandsfradrag ved arbejde om bord på fartøjer, der sejler i regel-

mæssig passagersejlads mellem havne i Fællesskabet, dvs. EU- og EØS-medlems-

stater, skal begrænses til personer, der er statsborgere i en EU- eller EØS-med-

lemsstat.

2) Havne i EØS-medlemsstater skal sidestilles med havne i EU-medlemsstater ved

anvendelsen af sømandsfradragsordningen. Det betyder, at kravet om statsbor-

gerskab ikke alene skal gælde for fartøjer, der sejler i regelmæssig passagersejlads

mellem havne i EU-medlemsstater, men også for fartøjer, der udfører sådan sej-

lads til havne i EØS-medlemsstater. Det betyder endvidere, at fradraget skal være

det samme, uanset om sejladsen foretages mellem havne i EU-medlemsstater el-

ler til havne i EØS-medlemsstater.

De skriftlige tilsagn vil blive udmøntet i et lovforslag, der fremgår af regeringens lovpro-

gram for folketingsåret 2021-2022 som »Forslag til lov om ændring af sømandsbeskat-

ningsloven og ligningsloven (Tilpasning af sømandsfradragsordningen til EU-retten m.v.,

bedre vilkår ved anvendelse af refusionsordningen for sandsugere og ændring af listen

over lande omfattet af defensive foranstaltninger)«, og som forventes fremsat for Folke-

tinget i november 2021.

Med vedtagelse af lovforslaget vil betingelserne for Kommissionens godkendelse af sø-

mandsfradragsordningen være opfyldt, således at ordningen vil være godkendt for en 10-

årig periode fra og med den 1. januar 2022 til og med den 31. december 2031.

Side 2 af 2