Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del Bilag 274
Offentligt
2611978_0001.png
Danmarks Bridgeforbund
Hørkær 32B
DK
–
2730 Herlev
Telefon +45 48 47 52 13
E-mail: [email protected]
Til Skattestyrelsen
,
Sendt pr. mail til:
[email protected]
Herlev, den 19. august 2022
Høringssvar 2 (Skattestyrelsens sagsnummer 20-1390503)
Skattestyrelsen har den 7. juli 2022 udsendt et udkast til styresignal om indførelse af
moms på tankesport. Høringsfristen udløber den 1. september 2022.
Tankesportsforbundet (DTF) er paraplyorganisation for Danmarks Bridgeforbund,
Dansk Backgammon Forbund, Dansk Go Forbund, Dansk L’hombre-Union, Dansk Skak
Union, Dansk Tarokforbund, Mahjong Danmark, Dansk Shogi Forbund og Dansk
Othello Forbund.
Tankesportsforbundet afgiver hermed følgende udtalelse:
1.Overordnet
Overordnet gøres det gældende, at der ikke er grundlag for nu, snart fem år efter
afgørelsen fra EU-domstolen, at ophæve den nuværende momsfritagelse efter
momslovens § 13, stk. 1, nr. 5. Dette støttes i første række på tidsforløbet, på at
medlemsforbundene ikke driver erhverv, men sport, og at hidtidig momspraksis
underbygger dette, samt at EU-domstolens afgørelse af 26. oktober 2017 ikke i øvrigt
kan føre til et andet resultat.
Endvidere gøres det – med betydelig styrke – gældende, at forbundenes aktiviteter er
momsfrie i medfør af momslovens § 13, stk. 1, nr. 6 som kulturel aktivitet. Det
bemærkes herved, at den nævnte afgørelse fra EU-domstolen udtrykkeligt ikke har
taget stilling til dette synspunkt i sagen med det engelske bridgeforbund.
a.Trods
adskillige ændringer i årenes løb af momsloven er lovens § 1 fortsat gældende:
§ 1.
Erhvervsmæssig levering af varer og ydelser med leveringssted i Danmark er afgiftspligtig efter
denne lov. Afgiftspligtig er ligeledes erhvervelse af varer fra andre EU-lande og indførsel af varer fra
steder uden for EU. Afgift efter loven betales til staten.
Medlemmerne af de danske tankesportsforbund driver ikke erhverv. Ved erhvervsdrift
forstås, at formålet (blandt andet) er at opnå et økonomisk overskud. Forbundene og
livet er kort - spil bridge
Side 1/8
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 274: Henvendelse af 19/8-22 fra Danmarks Bridgeforbund/Tankesportsforbundet om foretræde vedrørende momspligt på tankesport
2611978_0002.png
stort set alle deres medlemsforeninger har ikke dette som formål, og det indgår da
heller ikke i deres formålsparagraffer. Der er alene tale om (tanke)sportsbetonede
foreninger, selv om de ikke er medlemmer af Danmarks Idrætsforbund.
Det bemærkes herved, at visse aktiviteter med tilknytning til tankesportsforbundene er
momsregistrerede, som de efter deres karakter skal være. Dette gælder således
Bridgeforbundets butik og medlemsblad, og det gælder Dansk Skak Salg ApS, hvis
anparter ejes 100 procent af Dansk Skak Union.
Allerede fordi tankesportsforbundenes virksomhed ikke er erhvervsmæssig, kan de ikke
anses som momspligtige, ligesom de jo i øvrigt ikke er skattepligtige, da de er
sammenslutninger bestående af foreninger.
b..DTF
har forhørt sig hos de største bridgeforbund i andre EU-stater og har herved fået
oplyst, at afgørelsen fra EU-domstolen ikke har medført, at der er lagt moms på bridge i
hverken Tyskland, Sverige eller Frankrig. Dette taler stærkt for, at afgørelsen her efter
næsten fem år ikke har været opfattet som retningsgivende for en ændring af hidtidig
praksis.
Med hensyn til rækkevidden af den pågældende afgørelse foreligger det ikke
umiddelbart oplyst, om The English Bridge Union Limited, der var part i sagen, har et
erhvervsmæssigt formål, men det kan af betegnelsen ”Limited” formentlig udledes, at
der er tale om en selskabskonstruktion, da Limited jo betyder, at enhedens økonomiske
ansvar er begrænset.
DTF har derfor søgt nærmere informationer om den engelske bridgeunions forhold og
har herved fået oplyst, at (i modsætning til de danske medlemmer af DTF) er English
Bridge Union (EBU) ikke en forening, idet den er registreret som Ltd med 2.000 aktier,
som er fordelt mellem distrikterne. EBU er IKKE fuldt skattefritaget, og af dets regnskab
fremgår blandt andet at,
” the company is liable to Corporation Tax only on investment income, on chargeable capital
gains, and on trading with non-members”
EBU har ikke tidligere været momsfritaget. EU-afgørelsen fra 2017 er fremkommet på
baggrund af, at EBU søgte om for fremtiden at opnå momsfritagelse med den
begrundelse, at bridge er sport.
EBU er således et aktieselskab, hvorimod de danske tankesportsforbund består af ikke-
erhvervsdrivende foreninger.
Hvis styringssignalet gennemføres, er det i øvrigt uklart, præcis hvilke ydelser
(kontingenter, turneringsindskud, kursusgebyrer o.l.), der skulle omfattes af en
momspligt. I EBU udgør kontingentindtægten anslået 1-2% af de samlede indtægter fra
de engelske klubber. I Danmarks Bridge Forbund er det tilsvarende tal over 80%. Den
resterende del er indtægter, som baseres på spilleaktiviteten i klubberne. Dette
understreger til fulde, at forholdene hos det aktieselskab, der driver den engelske
livet er kort - spil bridge
Side 2/8
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 274: Henvendelse af 19/8-22 fra Danmarks Bridgeforbund/Tankesportsforbundet om foretræde vedrørende momspligt på tankesport
2611978_0003.png
bridge, er fundamentalt forskellige fra dem, der kendetegner den danske bridge og
øvrige danske tankesportsgrene, der alle har foreningslivet som omdrejningspunkt.
EU-afgørelsen er derfor ubrugelig som løftestang for at lægge moms på de danske
tankesportsgrene, der udøves under en helt anden struktur og med vægten lagt på det
foreningsmæssige med heraf følgende kontingentfinansiering mv.
c.
Bridge dyrkes ikke kun i regi af Danmarks Bridge Forbund. Tværtimod spilles det i
omfattende grad i regi af Ældre Sagen og vistnok her med flere deltagere, end der er
medlemmer af Bridgeforbundet
På det online-møde, som Tankesportsforbundet havde med Skattestyrelsen den 15.
december 2021, blev det oplyst, at Ældre Sagen ikke er blevet hørt om udkastet til
styresignal, men at Ældre Sagens bridge vil blive betragtet på samme måde som
Bridgeforbundet i relation til spørgsmålet om moms. En gennemførelse af styresignalet
ville herefter i vidt omfang, og formentlig helt utilsigtet, ramme en aktivitet, der er til
glæde for mange ældre.
Hvis Ældre Sagens aktiviteter og andre sports/kultur-aktiviteter i almennyttige foreninger
vil blive omfattet af en ny momspraksis, vil det være uhyre svært at sætte grænserne.
Hidtil har praksis med god grund beskyttet vigtige aktører i det danske forenings- og
kulturliv.
2.Tankesport er sport
For så vidt angår spørgsmålet om momsfritagelse for tankesport som sportsaktivitet
skal Tankesportsforbundet henholde sig til sit høringssvar af 6. januar 2022. Det
fastholdes således, at bridge, skak mm. på samme måde som f.eks. e-sport (jf. SKM
2020.309.SR) fortsat skal være momsfritaget. Dette høringssvar gengives med visse
ændringer her:
a.Tankesportsforbundene
og deres medlemsforeninger har til formål at drive ”sport”,
hvilket jo allerede fremgår af begrebet ”tankesport”, som er almindeligt anerkendt,
herunder af Skattestyrelsen i udkastene til styresignal. Man vil heri blot ikke anerkende,
at tankesport kan anses for sport i momslovens forstand, da der er ”et meget begrænset
fysisk element forbundet med at udøve denne aktivitet”, som det hedder i afsnit 4 i det
første udkast til styresignal.
I denne forbindelse kan der henvises til de afgørelser, som Skattestyrelsen har omtalt i
dette udkast. Der foreligger her en fast og langvarig praksis, som støtter
Tankesportsforbundets opfattelse.
Navnlig er Skatterådets afgørelse i SKM2020.309SR interessant. I afgørelsen blev det
bekræftet, at e-sport udgør en aktivitet, der er omfattet af begrebet ”sport”, jf.
momslovens § 13, stk. 1, nr. 5, som refereret i udkastet til styresignal: .
”SKM2020.309.SR
livet er kort - spil bridge
Side 3/8
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 274: Henvendelse af 19/8-22 fra Danmarks Bridgeforbund/Tankesportsforbundet om foretræde vedrørende momspligt på tankesport
2611978_0004.png
Skatterådet bekræfter, at e-sport udgør en aktivitet, der er omfattet af begrebet "sport", jf.
momslovens § 13, stk. 1, nr. 5.
Skatterådet fandt, at henset til Skattestyrelsens øvrige praksis, herunder praksis vedrørende den
momsmæssige behandling "baneskydning", samt tilknytningen af et fysisk træningsprogram til
udøvelsen af e-sport i spørgers regi, at EU-Domstolens krav, hvorefter begrebet "sport" som
omhandlet i momssystemdirektivets artikel 132, stk. 1, litra m) er begrænset til aktiviteter, der
opfylder den almindelige betydning af dette begreb, som er karakteriseret ved et ikke ubetydeligt
fysisk element, var opfyldt.”
E-sport udøves siddende ved en computer og med aktivering af en mus med udslag på
computerens skærm. Der er her tale om en aktivitet, der er helt parallel til de forhold,
som kort- og brætspil udøves under i regi af DTF. Det kan her tilføjes, at bl.a. bridge og
skak af og til også spilles virtuelt via computere, hvilket ikke mindst har været tilfældet i
perioden med forsamlingsforbud i foreningerne under pandemien. Tilbage står således
alene den vægt, som Skatterådet har lagt på tilknytningen af et fysisk træningsprogram.
Inden for tankesporten anbefaler alle ledere og trænere, at deltagerne holder sig i god
fysisk form. I nogle tilfælde udmøntes det hen ad vejen i en eller anden form for
”træningsprogrammer” og i andre tilfælde blot i almindelige anbefalinger. Under alle
omstændigheder er turneringer med langvarige spil og partier på f.eks. 5-6 timer, som
det ofte er tilfældet, så fysisk krævende, at man ikke kan gennemføre dem uden at
holde sig i god fysisk form. Om der så skal foreligge et egentligt formelt fysisk
træningsprogram eller ej, kan ikke være afgørende.
Selv om f.eks. lægning af kort eller flytning af en brik ikke i sig selv er nogen særligt
krævende fysisk bevægelse, er selve varigheden af spillet, sammenholdt med de
samtidige krav til koncentration, hukommelse, strategisk og logisk tænkning en meget
væsentlig fysisk faktor. Måske er der ikke tale om ”idræt”, men det er almindeligt
anerkendt, at der er tale om ”sport”, når der udøves tankesport.
Resultatet af en undersøgelse foretaget i 2015 peger blandt andet på, at bridge
fremmer både det fysiske og det mentale helbred. Dette er utvivlsomt også tilfældet for
de øvrige grene inden for tankesporten. En sammenfatning af undersøgelsens
resultater kan findes via dette link:
https://www.ucviden.dk/ws/portalfiles/portal/124223826/Bridge_PIXI_19.11.15.pdf
De aktiviteter, som medlemmerne af DTF udøver, er fuldstændigt analoge til e-sporten,
og dermed er Skatterådets afgørelse i den pågældende sag også helt dækkende for
tankesportens momsmæssige behandling.
b
.I den aktuelle høring er der henvist til
”Momsnævnets afgørelse 781Mn fra 1982
Momsnævnet fandt, at en privat bridgeklub, der blev drevet fra lokaler indrettet til spil i en
ejerlejlighed, ikke var omfattet af momsfritagelsen i den daværende momslovs § 2, stk. 3, punkt
e, 1. pkt. (nuværende momslovens § 13, stk. 1, nr. 5). Deltagerne var placeret på
livet er kort - spil bridge
Side 4/8
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 274: Henvendelse af 19/8-22 fra Danmarks Bridgeforbund/Tankesportsforbundet om foretræde vedrørende momspligt på tankesport
2611978_0005.png
undervisnings-, trænings- eller turneringshold. Indehaveren forestod selv undervisnings- og
træningsaktiviteterne. Prisen for deltagelse var ca. 65 kr. pr måned, og overskuddet tilfaldt
ubeskåret indehaveren.
Klubben var medlem af Danmarks Bridgeforbund, der afholder landsdækkende turneringer, men
hverken klubben eller landsforbundet var tilmeldt nogen idrætsorganisation.
Momsnævnet fandt, at klubbens aktiviteter var omfattet af afgiftspligten. Aktiviteterne kunne
derfor ikke anses for at være sportsaktiviteter af den art, der er undtaget fra afgiftspligten i
henhold til momsloven. Dette var dels på grund af den manglende tilknytning til
idrætsorganisationerne, dels på grund af den erhvervsmæssige karakter.
Derimod fandt Momsnævnet, at bridgeklubber, som var tilknyttet Danmarks Bridge
forbund, og hvis vedtægter var opbygget efter forbundets standardvedtægter, ikke var
momspligtige for den bridgeundervisning og træning, der foregik i klubregi til klubbens
medlemmer. I disse situationer fandt Momsnævnet, at ydelsen indgik som et naturligt led
i klubbens sportsaktiviteter”.
(Vor fremhævelse)
Konkluderende er det utvivlsomt, at tankesporten også fremover skal være
momsfritaget som følge af dens status som sport.
2.Tankesport er kultur
Under alle omstændigheder skal tankesport fortsat være momsfritaget i dets egenskab af
kulturel aktivitet, jf. momslovens § 13, stk. 1, nr. 6.
§ 13.
Følgende varer og ydelser er fritaget for afgift:
…
5) Ydelser i nær tilknytning til udøvelsen af sport eller fysisk træning, der præsteres af
virksomheder, der ikke drives med gevinst for øje, til fordel for sports- og idrætsudøvere samt
opkrævning af entré ved sportsarrangementer. Fritagelsen omfatter dog ikke arrangementer, hvor
der deltager professionelle sports- og idrætsudøvere, fodboldkampe dog kun, når der deltager
professionelle på begge hold.
6) Kulturelle aktiviteter, herunder biblioteker, museer, zoologiske haver og lign., samt
levering af varer og ydelser med nær tilknytning hertil. Fritagelsen omfatter dog ikke radio-
og fjernsynsudsendelser, biograf- og teaterforestillinger, koncerter og lign.
a.I
denne forbindelse bemærkes indledningsvis, at Skattestyrelsen i sit resume til nyt udkast til
styresignal har anført følgende:
”På baggrund af EU-Domstolens dom i sag C-90/16, The English Bridge Union Limited, ændres
dansk praksis for visse tankesportsaktiviteter.
Det er således åbenbart alene den snart fem år gamle EU-dom, der er begrundelsen for at ville
lægge moms på tankesport.
I henseende til tankesport som kulturel aktivitet er det imidlertid ganske forfejlet at bruge
EU-dommen som begrundelse. I dommen hedder det således udtrykkeligt i præmis 28:
livet er kort - spil bridge
Side 5/8
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 274: Henvendelse af 19/8-22 fra Danmarks Bridgeforbund/Tankesportsforbundet om foretræde vedrørende momspligt på tankesport
2611978_0006.png
28
En sådan fortolkning foregriber ikke spørgsmålet om, hvorvidt en aktivitet, som indebærer
et tilsyneladende ubetydeligt fysisk element, i givet fald kan henhøre under begrebet »kulturelle
ydelser« som omhandlet i direktivets artikel 132, stk. 1, litra n), når aktiviteten henset til sin
udøvelse, historie og de traditioner den indgår i, i en bestemt medlemsstat optager en plads i
såvel denne medlemsstats sociale og kulturelle arv, at den kan betragtes som en del af
medlemsstatens kultur. Domstolen har i denne forbindelse fastslået, at den tilsvarende
bestemmelse i direktiv 77/388 giver medlemsstaterne en skønsmæssig beføjelse til at afgøre,
hvilke kulturelle tjenesteydelser de fritager (jf. i denne retning dom af 15.2.2017, British Film
Institute,
C-592/15,
EU:C:2017:117, præmis 24).
EU-dommen er således helt værdiløs som argument for at lægge moms på tankesporten
som kulturel aktivitet, idet kultursynspunktet udtrykkeligt ikke er efterprøvet i dommen.
Tankesportsforbundet har i sit høringssvar af 6. januar 2022 argumenteret meget omfattende
for, at tankesporten er omfattet af begrebet ”kulturel ydelse”. Uanset dette har man i udkastet til
styresignal herom alene anført følgende 3�½ linje som et resultat og reelt uden begrundelse:
”Skattestyrelsen finder ikke, at tankesport, herunder bridge er aktiviteter, der kan henhøre under
begrebet "kulturelle ydelser" i momslovens forstand. Skattestyrelsen har således ikke kunne
identificere at fx bridge optager en plads i den danske sociale og kulturelle arv, hvorved den kan
betragtes som en del af den danske kultur”
Det er ejendommeligt, at Skattestyrelsen mener på 3�½ linje at kunne affeje den massive
argumentation for tankesportens klare placering i kulturlivet, som Tankesportsforbundet
har gjort rede for i sit første høringssvar. Og de pågældende linjer indeholder reelt alene
en konklusion og ikke anden argumentation end, at Skattestyrelsen ”ikke kunne
identificere...” .
b.
Skak, bridge m.fl. har været kendt i mange år og er både lokalt og på landsplan
almindeligt anerkendt som væsentlige kulturfaktorer.
Det ville være helt urimeligt, hvis disse aktiviteter skulle ”falde i et hul”, fordi man
hverken vil anerkende dem som sport eller som kulturfaktor, selv om de i betydelig grad
lapper ind over begge dele, og herunder er de fuldt ud kultur. Det vil f.eks. være et
voldsomt paradoks, hvis tankesporten med sine hobbyprægede sportsgrene skulle
være momspligtig, samtidig med at visse dele af den professionelle sport ikke er det.
Tankesportsforbundet lægger afgørende vægt på, at der er tale om kulturelle aktiviteter,
som vore medlemsforbund udøver gennem deres hundredvis af foreninger i åbenhed
og i et nært samspil med de lokale kulturelle miljøer på biblioteker, i skoler, kulturhuse
og forsamlingshuse mm, samt i det hele taget hvor mennesker mødes. De er velkendte
i lokalsamfundene, hvor de er almindeligt anerkendte som kulturfaktorer og som
samlingspunkter på tværs af blandt andet alder, køn, etnicitet og social baggrund.
Foreningerne er således også mønstereksempler på, at det lader sig gøre at skabe
integration mellem mennesker, der ellers ikke ville mødes.
Som illustration af f.eks. skakspillets placering i de lokale kulturmiljøer vedlægges som
livet er kort - spil bridge
Side 6/8
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 274: Henvendelse af 19/8-22 fra Danmarks Bridgeforbund/Tankesportsforbundet om foretræde vedrørende momspligt på tankesport
2611978_0007.png
Bilag 1 en omfattende bibliografi, der giver et godt indtryk af, hvor grundigt
skakklubbernes aktiviteter er beskrevet i tidens løb og
Bilag 2 et notat om skak som kulturfaktor.
c.
Tankesportsforbundet modtager årligt i støtte fra Kulturministeriet i henhold til
udlodningsloven et beløb, der i 2021 udgjorde 850.000 kr. Beløbet udbetales i henhold
til udlodningsloven af Kulturministeriet til Danmarks Idrætsforbund, der overfører det til
Tankesportsforbundet, som fordeler det forholdsmæssigt til sine medlemsforbund.
d.Senest
har Tankesportsforbundets næststørste medlem, Dansk Skak Union, fra
Kulturministeriets bladpulje modtaget ca. 56.000 kr. i støtte til udgivelsen af sit
medlemsblad, Skakbladet, jf. uddrag af Dansk Skak Unions bogføring::
1066 Tilskud fra Kulturministeriets bladpulje ............ -55.855,33
Støtten er ydet i henhold til Lov nr. 1214 af 27. december 2003 om distributionstilskud
til
visse periodiske blade og tidsskrifter,
og i henhold til lovens § 1 som
tilskud til
distribution i Danmark af visse periodiske blade og tidsskrifter af almennyttig eller
humanitær karakter eller inden for områderne kultur, undervisning, idræt, miljø og
religion. Efter den tilhørende bekendtgørelse nr. 1181 af 2. november 2017 er det her
dennes § 1, stk. 1, nr. 4 eller 5), der kan være relevant, jf. nedenfor:
1) Almennyttige eller almenvelgørende emner, fortrinsvis generel information om samfund og
omverden, sociale forhold, sundhed og sygdom.
2) Humanitære organisationers virke.
3) Undervisning og skoleforhold, herunder enkelte fag.
4) Idræt, fortrinsvis information om idrætsgrene og foreningsliv i tilknytning hertil.
5) Kunst og kultur, fortrinsvis information om billedkunst, litteratur, musik, film og teater samt
kulturformidling og kulturbevaring.
6) Miljø¸, fortrinsvis information om naturbevaring og naturforbedring, alternativ energi,
miljøbeskyttelse og miljøopretning.
7) Religiøse emner, dvs. blade udgivet af trossamfund, sammenslutninger af trossamfund eller
organisationer, der er oprettet af ét eller flere trossamfund eller en kreds af
trossamfundsmedlemmer. Ved et trossamfund forstås en organisation eller forening, der er
anerkendt eller godkendt som trossamfund af Kirkeministeriet.
Tankesportsforbundets organisationer er således anerkendt af Kulturministeriet som
kulturfaktorer af væsentlig betydning, og opremsningen i momslovens § 13, stk. 1, nr. 6,
er efter sin ordlyd alene en eksemplifikation.
3. Konklusion mv.
Tankesporten er således utvivlsomt både sport og kultur, også i ”momslovens forstand”.
Det bemærkes herved, at ”momslovens forstand” ikke kan løsrives fra realiteterne, der
som beskrevet placerer tankesporten i et krydsfelt bestående af både sport og kultur -,
og i hvert fald kultur. Derimod levner realiteterne ikke noget hul til, at tankesport hverken
er sport eller kultur. I så fald måtte man spørge: ”Hvad er det så?”
livet er kort - spil bridge
Side 7/8
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 274: Henvendelse af 19/8-22 fra Danmarks Bridgeforbund/Tankesportsforbundet om foretræde vedrørende momspligt på tankesport
2611978_0008.png
Da Kulturministeriet er anført på adressatlisten for udkastet til styresignal, går
Tankesportsforbundet ud fra, at dette ministerium afgiver en udtalelse. Hvis dette mod
forventning ikke sker, bør Kulturministeriet mere udtrykkeligt anmodes om en udtalelse.
Med venlig hilsen
Danmarks Tankesports-Forbund (DTF),
Kurt Als,
formand
Charlotte Fuglsang,
direktør
livet er kort - spil bridge
Side 8/8