SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del Bilag 227
Offentligt

Erhvervsstyrelsen og Deloitte

Måling af de administrative konsekvenser ved krav om stempel-

mærker på nikotinprodukter og røgfri tobak

Maj

2 0 2 2

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

Indhold

Resumé

Administrative konsekvenser ved

implementering af stempelmærker på

nikotinprodukter og røgfri tobak

Opgørelse af administrative omstillingsomkostninger

Producenternes omstillingsomkostninger

Grossister og detailhandlens omstillingsomkostninger

Opgørelse af de løbende administrative omkostninger

2.1

2.2

2.3

2.4

3.1

3.2

3.3

Undersøgelsens metodiske grundlag

Population og segmenter

Virksomhedsinterview

Omkostningsparametre

3.3.1 Timeløn

3.3.2 Omkostninger til indkøb af nye maskiner og ændring af lager

3.4

3.5

3.6

3.7

Beregning

Validitet og følsomhedsanalyse

Business-as-Usual (BAU)

Reguleringens oprindelse

Bilag: Dokumentation af de administrative

konsekvenser

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

Om AMVAB

AMVAB er en forkortelse for

Aktivitetsbaseret Måling af Virksomhedernes Administra-

tive Byrder,

og er den danske version af den internationalt anerkendte SCM-metode

(Standard Cost Model). En AMVAB-måling anvendes til at vurdere og kvantificere de admi-

nistrative konsekvenser ved al erhvervsrettet regulering i Danmark.

De administrative konsekvenser beregnes på baggrund af de omkostningsparametre, den

normalt effektive virksomhed

har ved at efterleve informationsforpligtigelser og under-

liggende oplysningskrav i erhvervsreguleringen.

Ved

informationsforpligtigelser

forstås de forpligtelser, virksomheder har til at levere in-

formation til myndigheder eller tredjepart. En informationsforpligtelse er en pligt i en lov

eller bekendtgørelse til at fremskaffe eller udarbejde informationer og stille dem til rådig-

hed, herunder også information, som virksomheder skal have liggende og fremsende/

fremvise efter anmodning.

Ved

oplysningskrav

forstås de oplysninger, som virksomhederne skal give for at kunne

leve op til informationsforpligtelsen.

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

1 Resumé

Folketinget har vedtaget en lovændring, som bl.a. inde-

bærer indførelse af afgifter på nikotinprodukter og sam-

menlægning af afgiftssatserne for røgfri tobak. Nærvæ-

rende måling viser, at loven samlet skønnes at medføre

administrative omstillingsomkostninger på ca. 36 mio. kr.

og løbende administrative byrder på ca. 4,0 mio. kr. årligt

for de omfattede danske virksomheder.

Folketinget vedtog d. 21. december 2021 lov nr. 2616 af 28. december 2021

ændring af lov om forskellige forbrugsafgifter, momsloven og forskellige andre love og

om ophævelse af lov om ændring af lov om forskellige forbrugsafgifter og opkrævnings-

loven.

Loven omfatter regulering af antallet af cigaretter i en pakke, indførelse af

afgift på nikotinprodukter, sammenlægning af afgiftssatserne for røgfri tobak, ju-

stering af betingelser for fjernsalgsregistrering for visse punktafgifter, ændring af

momsloven som reaktion på covid-19-pandemien m.v.

Loven medfører bl.a. et krav om stempelmærkning af nikotinprodukter og røgfri

tobak (ligesom det i dag gælder for cigaretter og røgtobak). Denne måling opgør

de forventede administrative byrder forbundet med indførelsen af afgift på niko-

tinprodukter, sammenlægning af afgift for røgfri tobak og stempelmærkekravet

for de danske virksomheder i produktions-, grossist- og detailleddet.

Ved lov nr. 86 af 30. januar 2019 blev der indført et krav om påsætning af sikker-

hedsstempelmærker på tobaksvarer. Kravet om påsætning af sikkerhedsstempel-

mærker på røgfri tobak træder, i medfør af denne lov, i kraft den 20. maj 2024.

Denne måling medtager ikke de byrder, der følger af krav om mærkning af røgfri

tobak, indført med denne tidligere lov. Baggrunden herfor er, at lov nr. 2616 af 28.

december 2021

om ændring af lov om forskellige forbrugsafgifter, momsloven og for-

skellige andre love og om ophævelse af lov om ændring af lov om forskellige forbrugs-

afgifter og opkrævningsloven

blot har fremrykket byrderne forbundet med kravene i

lov nr. 86 af 30. januar 2019 til røgfri tobaksprodukter. Det omfatter bl.a. omkost-

ninger til indkøb af stempelmærkemaskiner, drift og vedligehold af stempelmær-

kemaskiner og selve påsætningen af stempelmærkerne.

Denne måling identificerer administrative byrder på følgende hovedområder:

a) Indkøb og vedligeholdelse af stempelmærkemaskiner til brug for nikotinpro-

dukter.

b) Markedsclearing af produkter uden stempelmærker, som ikke er blevet solgt,

og destruktion af disse produkter.

c) Indkøb og lagerstyring af stempelmærker.

d) Løbende godtgørelse af afgift.

I Tabel 1 nedenfor fremgår de forventede administrative byrder. Byrderne er op-

delt i hhv. løbende årlige omkostninger og omstillingsomkostninger.

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

Fra og med den 1. oktober 2022

ændres reglerne for angivelse af afgift af røgfri

tobak, således virksomheder, som i dag fremstiller eller importerer røgfri tobak,

ikke længere vil skulle indgive en månedlig angivelse. Denne løbende administra-

tive lettelse er medtaget i denne måling, hvor den modregnes de administrative

omkostninger forbundet med implementeringen af krav om stempelmærker på

nikotinprodukter og røgfri tobak.

Endeligt adresserer nærværende måling af de administrative byrder ved lovæn-

dringen ikke lovændringens faktura- og regnskabskrav, da dette vurderes at være

krav, som regelrette virksomheder i forvejen vil leve op til, bl.a. grundet anden

gældende lovgivning.

Tabel 1: Administrative konsekvenser ved krav om stempelmærkning af nikotin-

produkter og røgfri tobak.

Administrativ

konsekvens

Beskrivelse af primære konsekvenser

Administrativ

byrde (samlet)

Løbende byrder Producent:

Drift og vedligeholdelse af stempelmærkemaskiner.

Transport af stempelmærker til fabrik.

Indkøb og lagerstyring af stempelmærkerne.

Omstillingsom-

kostninger

Producent:

Indkøb af stempelmærkemaskiner.

Markedsclearing af produkter uden stempelmærker,

herunder afhentning og destruktion af produkterne.

Grossist og detail:

Markedsclearing af produkter uden stempelmærker,

herunder gennemsøgning af lagre, nedpakning af pro-

dukter og udlevering af produkterne til producenternes

salgsteam.

Ca. 4,0 mio. kr.

Ca. 36 mio. kr.

Målingen er foretaget

ex ante

og afspejler derfor de

forventede

administrative kon-

sekvenser med den viden om udmøntningen, der er tilgængelig på tidspunktet for

gennemførelsen. Deloitte har på baggrund af otte interviews med virksomheder i

producent-, grossist- og detailleddet, der vil blive berørt af lovændringen, estime-

ret de administrative byrder, som loven forventes at medføre,

jf. Tabel 1 ovenfor.

Deloitte vurderer samlet set, at estimaterne for de administrative byrder er retvi-

sende inden for AMVAB-metodens rammer.

I den periode hvor Deloitte udførte undersøgelsen, var lovændringen planlagt til at træde i kraft d. 1. juli

2022. Der er imidlertid fremsat lovforslag om at udskyde ikrafttrædelsen og markedsclearingsdatoerne

med tre måneder. Ikrafttrædelsestidspunktet er dermed foreslået rykket til den 1. oktober 2022. Den æn-

drede dato vurderes ikke at have betydning for undersøgelsens estimater.

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

2 Administrative konsekvenser ved

implementering af stempelmær-

ker på nikotinprodukter og røgfri

tobak

Lovens krav til stempelmærkning mv. vil medføre en

øget administrativ byrde for virksomhederne. På

samfundsniveau forventes kravet at medføre omstil-

lingsomkostninger på ca. 36 mio. kr. samt løbende

administrative byrder på ca. 4,0 mio. kr. årligt.

I dette afsnit præsenteres de forventede administrative konsekvenser ved krav om

stempelmærker mv. på nikotinprodukter og røgfri tobak.

På baggrund af interviews gennemført med otte danske virksomheder fordelt på

segmenterne producent og grossist/detailhandel opgøres de forventede løbende

administrative konsekvenser forbundet med krav om stempelmærker mv. til ca.

4,0 mio. kr. årligt, og de administrative omstillingsomkostninger til ca. 36 mio. kr.,

jf. Tabel 2.

Opgørelsen baserer sig på estimater af tidsforbrug samt omkostninger

til udførelse og understøttelse af markedsclearing, indkøb af stempelmærkemaski-

ner og stempelmærker, destruktion af returnerede produkter samt til lagerstyring

af stempelmærker og færdigvarer mm.

Det bemærkes, at virksomhedernes byrder forbundet med overholdelse af stem-

pelmærkekravene for røgfri tobak, som allerede er indført med lov nr. 86 af 30. ja-

nuar 2019, ikke indgår i nærværende måling. Baggrunden herfor er, at krav om på-

sætning af sikkerhedsstempelmærker på røgfri tobak fra og med 20. maj 2024 og

sammenlægningen af stempel- og sikkerhedsmærkerne til ét anses som en frem-

rykning af anden lovgivning.

Tabel 2: Administrative konsekvenser ved krav om stempelmærker og afgifter

Administrativ

konsekvens

Løbende

byrder

Beskrivelse

Producenter vil have løbende omkostninger til især drift

og vedligeholdelse af stempelmærkemaskiner samt

transport af stempelmærker. Derudover er der tidsfor-

brug til bl.a. lagerstyring og bestilling af stempelmærker.

Der er ikke løbende byrder forbundet med loven for de-

tailhandlere og grossister.

Producenter vil have omstillingsomkostninger forbundet

med særligt indkøb af stempelmærkemaskiner. Udfø-

relse og understøttelse af markedsclearing indebærer

derudover en stor omstillingsomkostning for både pro-

ducenter samt grossister og detailhandel.

Administrativ

byrde

Ca. 4,0 mio. kr.

Omstillings-

omkostninger

Ca. 36 mio. kr.

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

2.1

Opgørelse af administrative omstillingsomkostninger

I Tabel 3 nedenfor fremgår en gennemgang af de administrative omstillingsom-

kostninger, som virksomhederne forventes at opleve i forbindelse med loven.

Tabel 3: Forventede omstillingsomkostninger for producenter samt grossister og detail-

handel ved krav om stempelmærker og afgifter

Administrativ konsekvens

Producent

Registrering som oplagshaver og lokalegodkendelse

Indkøb af stempelmærkemaskiner

Tilpasning af maskiner til produktdimensioner

Udførelse af markedsclearing

Understøttelse af markedsclearing

Destruktion af tilbagetrukne produkter

Grossist/Detailhandel

Udførelse af markedsclearing

Nedtagning af tilbagekaldte produkter

Oprettelse af nye vareoplysninger

Samlede omstillingsomkostninger

* Beløbet udgør ca. 1.100 kr.

** Beløbet udgør ca. 48.600 kr.

Administrativ byrde

Ca. 0,0 mio. kr.*

Ca. 22,8 mio. kr.

Ca. 1,1 mio. kr.

Ca. 6,3 mio. kr.

Ca. 2,2 mio. kr.

Ca. 0,2 mio. kr.

Ca. 2,9 mio. kr.

Ca. 0,2 mio. kr.

Ca. 0,0 mio. kr.**

I alt ca. 36 mio. kr.

Note: I Tabel 6 i bilag vises en detaljeret oversigt over ovenstående tabels beregninger.

2.2

Producenternes omstillingsomkostninger

Registrering som oplagshaver og lokalegodkendelse

Virksomheder, der fremstiller eller importerer nikotinprodukter samt virksomhe-

der, der ompakker eller omhælder nikotinprodukter, vil som følge af loven skulle

registreres som oplagshavere hos Skatteforvaltningen. For at blive registreret som

oplagshaver er der krav om, at Skatteforvaltningen skal godkende de lokaler, som

virksomheden vil anvende til opbevaring af produkterne. Dette krav var ikke gæl-

dende for oplagshavere af røgfri tobak i forbindelse med deres tidligere registre-

ring.

Virksomhederne beskriver denne aktivitet som værende af mindre karakter og for-

ventes at kunne gennemføres på omkring 30 minutter via virk.dk af en administra-

tiv medarbejder indenfor finans og økonomi til timeløn med overhead på cirka

559 kr. Denne handling forventes kun at skulle gennemføres én gang. Omkostnin-

gerne til registrering anslås samlet at beløbe sig til ca. 1.100 kr.

Grossister og detailhandlere skal ikke gennemføre en tilsvarende aktivitet.

Indkøb af stempelmærkemaskiner

Producenternes største administrative omstillingsomkostning omhandler indkøb

af nye maskiner til påsætning af de påkrævede stempelmærker.

Producenterne har gjort opmærksom på, at den pludselige stigning i efterspørgs-

len på samme type maskine fra flere virksomheder kan medføre, at prisen stiger,

og at leveringstiden på maskinerne bliver længere, og at nogle virksomheder mu-

ligvis ikke når at få leveret og implementeret en maskine til produktionen i tide.

Deloitte har på baggrund af interviews med de fire producenter beregnet det sam-

lede investeringsniveau på baggrund af gennemsnittet af producenternes oplyste

pris per maskine. Det vurderes på den baggrund, at indkøb af en maskine til

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

påsætning af stempelmærker indebærer en investeringsomkostning på ca. 2,3

mio. kr.

Baseret på interviews med producenterne, som forventer samlet at skulle indkøbe

ca. 10 maskiner, anslår Deloitte en samlet omkostning på ca. 22,8 mio. kr. til stem-

pelmærkemaskiner beregnet til nikotinprodukter.

Tilpasning af maskiner til produktdimensioner

Derudover forventes yderligere omkostninger i forbindelse med montering af ma-

skinerne på fabrikkerne. Producenterne forventer at bruge ca. 5% af indkøbspri-

sen på tilpasning af stempelmærkemaskinen til eksisterende produktionslinjer og

på tilpasningen af selve stempelmærkemaskinen til de pågældende produkters di-

mensioner. Udgifterne til tilpasning af maskiner forventes således at beløbe sig til

ca. 1,1 mio. kr.

Udførelse af markedsclearing

Loven

indeholder en såkaldt ”clean market”-regel,

som begrænser muligheden for

at sælge og opbevare nikotinprodukter og røgfri tobak uden stempelmærker.

Producenter og importører af nikotinprodukter og røgfri tobak (registreringsplig-

tige virksomheder) må ikke sælge produkter uden stempelmærke fra 1. oktober

2022. Grossister og detailhandel må fortsat sælge nikotinprodukter og røgfri tobak

uden stempelmærker til og med 31. december 2022. Efter denne overgangsperi-

ode på tre måneder skal alle produkter være væk fra hylderne, hvorefter grossi-

ster og detailhandlere har én måned til at fjerne alle produkter fra deres lagre.

Derefter skal varerne enten returneres til producenten med henblik på destruk-

tion eller påsætning af stempelmærke.

Markedsclearingen vil blive gennemført i samarbejde mellem producenter, grossi-

ster og detailhandlere, som i dag sælger nikotinprodukter og røgfri tobak. Omstil-

lingsomkostningen til markedsclearing for producenterne anslås til ca. 6,3 mio. kr.

Markedsclearingen varetages af producenternes salgsteams, som skal sikre, at

produkter uden stempelmærker er fjernet fra hylderne og afhente de produkter

uden stempelmærker, som ikke er solgt. På tværs af producenterne forventes en

sælger at bruge ca. 70 minutter inkl. transporttid på at besøge en forhandler. Det

vurderes på baggrund af interviews med producenterne, at hvert salgsteam for-

ventes at skulle besøge 2.900 detailhandlere. En sælger har en timeløn med over-

head på ca. 462 kr.

Producenterne regner med, at deres salgsteam skal bruge omkring en til to måne-

der på at besøge alle detailhandlere, hvor producentens produkter sælges. Nogle

producenter har nævnt, at det vil være urealistisk for dem at nå forbi alle detail-

handlere, som forhandler nikotinprodukter og/eller røgfri tobak i løbet af den

fjerde måned. I så fald må de enten begynde indhentningen af produkter uden

stempelmærker før udløbet af markedsclearingsperioden, og derved miste om-

sætning, eller hyre ekstern bistand til at assistere med indsamlingen.

Nærværende beregning bygger på en antagelse om, at producenternes salgsre-

præsentanter selv gennemfører indhentningen af usolgte produkter, eftersom de

adspurgte virksomheder alle forventer, at dette vil være deres primære frem-

gangsmåde. Producenterne var på interviewtidspunktet ikke begyndt på den ope-

rationelle planlægning af markedsclearingen endnu og kunne derfor ikke med sik-

kerhed afgøre, om der var behov for ekstern bistand eller ej. Producenterne gav

ligeledes udtryk for, at anvendelsen af eksterne ressourcer, som ikke kender deres

forretningsgange, vil være forbundet med en række udfordringer, hvorfor ekstern

bistand ikke indgår i den primære planlægning af markedsclearingen. Da produ-

centernes estimater for omkostningen til ekstern bistand ikke afviger betydeligt

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

fra omkostningerne til de interne salgsteams, forventes estimatet at være retvi-

sende, uanset hvilken løsning producenterne vælger.

Understøttelse af markedsclearing

Én producent har oplyst, at der forventes administrative omkostninger forbundet

med den interne understøttelse af markedsclearingen, som omfatter kommunika-

tion til samarbejdspartnere forud for besøg, strukturering og planlægning af salgs-

teamets besøg samt rådgivning til kunder om håndtering af markedsclearing. Op-

gaverne forventes udført af forskellige medarbejdertyper inden for logistik og ad-

ministration til en timeløn med overhead på hhv. ca. 327 kr. og 559 kr.

Disse aktiviteter vurderes at være normaleffektive givet virksomhedens betydelige

størrelse og deraf følgende interne arbejdsdeling. De øvrige producenter har ikke

oplyst, at de skal udføre samtlige tilsvarende handlinger. Derfor antages tidsfor-

bruget til nødvendige aktiviteter at være indeholdt i de andre aktiviteter, som pro-

ducenterne udfører i forbindelse med markedsclearingen.

Deloitte vurderer derfor, at dele af den omtalte producents estimat for tidsforbru-

get og redegørelse for indholdet af aktiviteterne går udover, hvad en normaleffek-

tiv virksomhed vil foretage sig i forbindelse med markedsclearing, hvorfor estima-

tet reduceres med 25%, som dækker det forventede omfang af aktiviteterne, som

ikke vurderes at være normaleffektive baseret ud fra dialog med de øvrige produ-

center i målingen. Her kan bl.a. fremhæves præsentationer og møder med kunder

om tilbagetrækningen, samt udsendelse af særlige materialer til opbevaring af

produkterne til detailhandlerne. Samlet forventes understøttelse af markedsclea-

ring at medføre en omkostning på 2,2 mio. kr.

Destruktion af tilbagetrukne produkter

Producenterne har oplyst, at videresalg af tilbagetrukne varer ikke er muligt, når

disse én gang har været ude i detailleddet bl.a. grundet produkternes begrænsede

holdbarhed, kvalitetssikring, omkostninger forbundet med genudsendelse samt

manglen af plads på den eksisterende emballage til stempelmærker. Derfor for-

ventes omkostninger til varedestruktion.

De adspurgte producenter giver udtryk for, at de vil opleve omkostninger i forbin-

delse med planlægning og bestilling af destruktion. Størrelsen af denne omkost-

ning vil afhænge af omfanget af tilbagetrukne produkter. Baseret på estimater fra

producenterne vurderes omkostningen til denne aktivitet at være på ca. 0,2 mio.

kr.

2.3

Grossister og detailhandlens omstillingsomkostninger

Grossister og detailhandlere deler i de gennemførte interviews producenternes

syn på arbejdsdelingen ifm. markedsclearing. Samlet forventes omstillingsomkost-

ningen for den samlede markedsclearing at beløbe sig til ca. 3,1 mio. kr. for grossi-

ster og detailhandlere.

Udførelse af markedsclearing (grossister/detailhandel)

Både grossister og detailhandlere giver udtryk for, at perioden til markedsclearing

på tre måneder er uproblematisk for deres interne proces, men at en længere pe-

riode, f.eks. seks måneder, ville være med til at gøre markedsclearingen nemmere

og ville formentlig reducere volumen af produkter, som det bliver nødvendigt at

returnere til producenterne.

Der er opmærksomhed omkring lovgivningens bestemmelse vedrørende ulovlig-

heden af opbevaringen af produkter uden stempelmærker ved udgangen af den

fjerde måned og bøderne knyttet hertil. Detailhandlen er således afhængige af, at

producenterne kan nå at afhente alle produkterne inden fristen.

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

Flere grossister og detailhandlere forventer, at indførelse af afgift på nikotinpro-

dukter og den delvise afgiftsforhøjelse for røgfri tobak vil medføre hamstringsad-

færd hos forbrugere, og detailhandlerne angiver, at de vil tilpasse deres lagerbe-

holdning derefter. Det medfører, at grossister og detailhandlernes forventede la-

gerbeholdning af ikke-stemplede produkter ved udgangen af markedsclearingspe-

rioden er forbundet med en vis usikkerhed, hvilket kan påvirke omfanget af pro-

ducenternes markedsclearing.

Detailhandlerne skal foretage en række forberedende arbejde, inden producenter-

nes salgsteams kan afhente produkterne. Dette indbefatter bl.a. at gennemsøge

deres lagre efter de berørte produkter, nedpakke produkter i kasser og udlevere

til producenternes salgsteam. Det vurderes, baseret på virksomhedernes udtalel-

ser, at den normaleffektive detailhandel på tværs af forskellige butikstyper (super-

markeder, kiosker og købmænd) typisk vil have 16 varenumre på lager, som skal

tilbagekaldes. Estimatet er forbundet med en høj grad af usikkerhed, idet der vil

være betydelig variation fra forhandler til forhandler afhængigt af deres produkt-

omsætning og produktsortiment.

Detailhandlerne estimerer, at arbejdsmængden for samtlige forhandlere er ca. 11

minutter pr. varenummer, og beløber sig til ca. 2,9 mio. kr. for samtlige detail-

handlere, når opgaven udføres af kasseassistenter og tilsvarende medarbejdere til

en timeløn med overhead på ca. 242 kr.

Nedtagning af tilbagekaldte produkter

Når afslutningen af perioden til markedsclearing nærmer sig, vil grossisterne ud-

sende en underretning til detailhandlerne om, at de berørte produkter skal nedta-

ges fra hylderne fra den pågældende dato, samt at der skal indrapporteres data

for de enkelte forhandleres beholdning af produkterne. Dette følger normal prak-

sis ift. tilbagekaldelse af produkter. På baggrund af interviews med grossisterne

estimeres det, at disse aktiviteter og den løbende kommunikation med forhand-

lerne vil koste ca. 155.000 kr., og at opgaven normalt vil blive løst af en medarbej-

der indenfor økonomi og finans uden ledelsesansvar til en timeløn med overhead

på ca. 559 kr.

Oprettelse af nye vareoplysninger

Grossisterne skal opdatere vareoplysningerne på de nu afgiftsbelagte produkter,

hvilket omfatter et sortiment på ca. 70 varenumre i gennemsnit. Grossister og de-

tailhandlere vurderes at skulle bruge ca. 15 minutter pr. varenummer på denne

aktivitet, og der estimeres omkostninger hertil på ca. 48.900 kr. Denne opgave vur-

derer de adspurgte virksomheder normalt vil blive udført af administrative medar-

bejdere indenfor økonomi og finans uden ledelsesansvar til en timeløn med over-

head på ca. 559 kr.

2.4

Opgørelse af de løbende administrative omkostninger

I Tabel 4 nedenfor fremgår en gennemgang af de samlede forventede løbende ad-

ministrative byrder som virksomhederne vil have i forbindelse med efterlevelse af

lovens krav. Det bemærkes, at det kun vil være producenterne, som vil have lø-

bende administrative byrder. Samlet udgør de løbende administrative byrder for

producenterne ca. 4,0 mio. kr. årligt.

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

Tabel 4: Forventede løbende administrative byrder for producenter ved krav om stem-

pelmærker

Administrativ konsekvens

Producent

Indkøb af stempelmærker

Lagerstyring af stempelmærker og færdigvarer

Løbende godtgørelse af afgift

Drift og vedligeholdelse af stempelmærkemaskiner

Transport af stempelmærker til fabrik

Samlede løbende administrative byrder

Ca. 0,4 mio. kr.

Ca. 0,2 mio. kr.

Ca. 0,1 mio. kr.

Ca. 2,3 mio. kr.

Ca. 1,1 mio. kr.

I alt ca. 4,0 mio. kr.

Administrativ byrde

Note: I Tabel 7 i bilag vises en detaljeret oversigt over ovenstående tabels beregninger.

Indkøb af stempelmærker

Hver producent skal løbende indkøbe et passende antal stempelmærker til deres

produkter. Producenterne fremhæver, at de forventer at skulle påsætte særskilte

stempelmærker på hver produktvariant grundet varierende nikotinindhold. Ud-

over selve bestillingen og indkøbet af stempelmærkerne består arbejdet i, at pro-

ducenterne har behov for at overvåge salgs- og produktionsvolumen af de forskel-

lige produktvarianter samt forudsige og reagere på fremtidig efterspørgsel på pro-

dukter.

Virksomhederne foretager allerede overvågning af salgs- og produktionsvolumen

som følge af almindelig forretningsskik. Det vurderes, at stempelmærkekravet stil-

ler højere krav til producenternes overvågningsaktiviteter end tidligere. Producen-

terne skal bl.a. balancere kravet om, at alle deres produkter altid påsættes et

stempelmærke ved produktion, og samtidig skal omfanget af de likvide midler,

som er bundet op i stempelmærker, minimeres. Det anslås, at virksomhederne vil

skulle bruge knap 4 timer yderligere pr. uge på overvågning af salgs- og produkti-

onsvolumen. Denne aktivitet forventes udført af medarbejdere uden ledelsesan-

svar indenfor økonomi og finans til en timeløn med overhead på ca. 559 kr. Det

estimeres således, at de løbende omkostningerne til indkøb af stempelmærker be-

løber sig til ca. 0,4 mio. kr. årligt.

Lagerstyring af stempelmærker og færdigvarer

Producenterne skal løbende foretage lagerstyring af deres beholdning af stempel-

mærker til de forskellige produktvarianter. Lovændringen kræver ifølge Skattemi-

nisteriet som udgangspunkt ikke en fysisk adskillelse mellem produkter med og

uden stempelmærker, men blot entydighed i registrering og placering af produk-

terne på lageret. Denne opgave, vurderer virksomhederne, vil blive udført af med-

arbejdere indenfor økonomi og finans uden ledelsesansvar til en timeløn med

overhead på ca. 559 kr. Det estimeres, at omkostningerne hertil beløber sig til ca.

0,2 mio. kr. årligt.

Løbende godtgørelse af afgift

Når en vare er afgiftspligtig, kan der opstå situationer, hvor producenterne skal

have godtgjort deres afgift af Skatteforvaltningen. Godtgørelse af afgift for varer

omfattet af en stempelmærkeordning er anderledes end ved afgifter, der er om-

fattet af en angivelsesordning, da det er selve stempelmærkerne, der udgør afgif-

ten. Godtgørelse af afgift af nikotinprodukter og røgfri tobak kan blive relevant i

forbindelse med defekte/fejlbehæftede produkter og tilbagekaldte/returnerede

produkter. Med afsæt i de adspurgte virksomheders besvarelse forventes denne

aktivitet at blive udført af medarbejdere indenfor produktionen til en timeløn med

overhead på ca. 327 kr. samt at medføre omkostninger for erhvervet på ca. 0,1

mio. kr. årligt.

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

Drift og vedligeholdelse af stempelmærkemaskiner

Producenterne forventer at afholde løbende administrative omkostninger i forbin-

delse med drift og vedligeholdelse af stempelmærkemaskinerne. Denne omkost-

ning indbefatter både omkostninger til værktøj, servicetjek, og generelt vedlige-

hold, og producenterne skønner, at dette normalt svarer til ca. 10% af erhvervel-

sesomkostningen. Den samlede omkostning forventes at udgøre 2,3 mio. kr. årligt.

Transport af stempelmærker til fabrik

En producent angiver en årlig omkostning på ca. 1,1 mio. kr. forbundet med trans-

port af stempelmærker fra Danmark til en udenlandsk fabrik. Da der er tale om

værditransport, vil der være øgede omkostninger forbundet med den nødvendige

sikkerhed og forsikringer samt til betaling af transportfirmaet.

Fjernelse af krav om månedlig angivelse af afgift (administrativ lettelse)

Reglerne for angivelse af afgift af røgfri tobak ændres fra og med den 1. oktober

2022, så virksomhederne ikke længere skal indgive en månedlig angivelse. Det be-

tyder, at virksomheder, der i dag fremstiller eller importerer røgfri tobak, fra og

med 1. oktober 2022 ikke længere skal opgøre og angive den afgiftspligtige

mængde til Skattestyrelsen samt indbetale afgiften. Dette udgør en løbende admi-

nistrativ lettelse, som skal modregnes i ovennævnte administrative omkostninger.

Denne opgave ville normalt være udført af en administrativ medarbejder indenfor

økonomi og finans til en timeløn med overhead på ca. 559 kr.

Det fremgår af en tidligere AMVAB-måling

, at en afgiftsophævelse på hhv. embal-

lage og elektriske sikringer medførte en tidsbesparelse på én time om måneden

pr. virksomhed, fordelt på hhv. registrering, dataudtræk og afregning med myn-

dighederne. Den administrative lettelse forbundet hermed anslås at være ca.

26.700 kr. årligt.

2 I Tabel 8 i bilag vises en detaljeret oversigt over beregningen af den administrative lettelse.

3 Ex ante-måling af de administrative konsekvenser ved ændringer til tinglysningsafgiften og forskellige

andre love. Erhvervsstyrelsen og EY. 16. november 2018.

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

3 Undersøgelsens metodiske

grundlag

I dette afsnit er de relevante populationer, segmen-

ter, omkostningsparametre og vurdering af validitet

præsenteret.

3.1

Population og segmenter

Loven omfatter afgifter og stempelmærker på nikotinprodukter og røgfri tobak,

der sælges i Danmark. Der er således tale om alle danske virksomheder, som en-

ten producerer, importerer, omhælder, ompakker eller sælger disse produkter i

Danmark.

På baggrund af ovenstående omfatter AMVAB-målingen følgende population, som

forventes at blive påvirket af loven:

•

Virksomheder, der fremstiller eller importerer nikotinprodukter og/eller røgfri

tobak (producenter), og virksomheder, der ompakker nikotinprodukter og/eller

røgfri tobak.

•

Grossister og detailhandlere, som handler med nikotinprodukter og/eller røgfri

tobak.

Populationen af producenter vurderes på baggrund af oplysninger fra Skattemini-

steriet at bestå af fem virksomheder, som er etableret i Danmark. Deloitte har in-

terviewet fire af de fem danske producenter, da den sidste producent har ikke

vendt tilbage på henvendelser. Målingen dækker nominelt 80% af den samlede

population af producenter på samfundsniveau. I praksis er den femte virksomhed

ikke betydningsfuld for målingens resultat, da virksomheden er nystartet og har

en væsentligt mindre markedsandel end de andre producenter. Det vurderes der-

for, at denne virksomheds omkostninger vil være indfanget i målingens estimat af

populationens samlede administrative omkostninger.

Populationen af grossister og detailhandlere vurderes på dette marked at være

domineret af få aktører. Deloitte har gennemført interviews med de fire største

grossister/detailhandlere på markedet, som skønnes at dække 80 % af det sam-

lede grossist- og detailmarked. De samlede omkostninger for populationen udreg-

nes ved at gange den normaleffektive virksomheds (enten en producent eller gros-

sist/detailhandel) estimerede omkostninger med et fastsat populationsniveau.

Deloitte anslår, at den samlede population af forhandlere af de berørte typer pro-

dukter er ca. 4.000. Populationen er estimeret på baggrund af oplysninger fra de

gennemførte interviews med grossister og detailhandel, opgørelser fra DSK og

Nordic Retail Institute, og er fratrukket detailhandlere, som ikke forhandler niko-

tinprodukter og røgfri tobak. Ud af den samlede population på ca. 4.000 forhand-

lere anslår Deloitte videre, at den normaleffektive producent forsyner 2.900 for-

handlere af. Antallet er estimeret på baggrund af interviews med producenterne,

som har oplyst, hvor mange detailhandlere, som forhandler deres produkter.

Deloitte har undersøgt omfanget af grossister- og detailhandlernes varesortiment

inden for røgfri tobak og nikotinprodukter. På baggrund af interviews med grossi-

ster og detailhandlerne vurderes det, at den normaleffektive detailhandel på

tværs af forskellige butikstyper (supermarkeder, kiosker og købmænd) typisk vil

have 16 varenumre på lager, som skal tilbagekaldes. Da det ikke har været muligt

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

at få estimater for omfanget af kioskernes varesortiment, antages sortimentsstør-

relsen at være ens på tværs af detailhandlerne. Estimatet er forbundet med en høj

grad af usikkerhed, og vil variere betydeligt fra forhandler til forhandler, afhængigt

af deres omsætning og produktsortiment.

3.2

Virksomhedsinterview

AMVAB-måling er foretaget med afsæt i interviews med producenter og grossi-

ster/detailhandlere. Samlet er der gennemført otte interviews, hvor virksomhe-

derne er udvalgt, så de dækker hovedparten af markederne og repræsenterer for-

skellige virksomhedsstørrelser. Fordelingen af de otte interviews er følgende:

•

Fire producenter af nikotinprodukter og/eller røgfri tobak

•

Fire grossister/detailhandlere

Der er ikke gennemført interviews med selvstændige og uafhængige detailhand-

lere, da det ikke indgik i undersøgelsen analytiske sigte, og der vurderes at være

tilstrækkelig overensstemmelse mellem de interviewede og ikke-interviewede de-

tailhandlere.

Interviewenes gennemførelse

Virksomhederne adspurgt i undersøgelsen har alle generelt været opmærksom på

lovændringen og bekendt med de forskellige krav og ændringer, som forventes at

påvirke deres virksomhed.

Virksomhederne har forud for interviewet modtaget en interviewguide. Med afsæt

i denne har virksomhederne haft mulighed for at forberede sig forud for inter-

viewet og foretage en indledende estimering af deres egne administrative byrder

som følge af lovændringen.

Interviewpersonerne fra virksomhederne har primært bestået af en eller flere le-

dere og områdechefer med det overordnede ansvar for virksomhedens produk-

tion, public affairs, indkøb, varekategorier og salg.

Interviewene er gennemført telefonisk med en varighed på cirka 1-1�½ time hver.

Telefoninterviews er anvendt, da blandt andet COVID-19 har begrænset mulighe-

den for at gennemføre fysiske interviews. Efterfølgende har Deloitte fulgt op på

eventuelle tvivlsspørgsmål, detaljer og udestående per mail med flere producen-

ter og grossister/detailhandlere.

Fokus for interview

Interviewene med virksomhederne har haft til formål at afdække forventet tidsfor-

brug og administrative aktiviteter ved efterlevelse af lovens krav. Interviewene har

fulgt en fast interviewguide.

3.3

Omkostningsparametre

3.3.1

Timeløn

Danmarks Statistiks lønindeks for ”Løn efter arbejdsfunktion, sektor, aflønnings-

form, lønmodtagergruppe, lønkomponenter og køn” i den private sektor benyttes

til at identificere timelønnen for de udførende medarbejdergrupper.

På baggrund af virksomhedernes oplysninger om, hvilke medarbejdertyper der

forventes at forestå det relevante tidsforbrug, anvendes følgende medarbejder-

LONS20 for 2020, Løn efter arbejdsfunktion, sektor, aflønningsform, lønmodtagergruppe, lønkomponen-

ter og køn 2020, www.statistikbanken.dk. Hertil lægges en overhead op til 25 %. der dækker over omkost-

ninger i forbindelse med faste administrationsomkostninger, f.eks. udgifter til kontor (husleje eller byg-

ningsafskrivninger), telefon, varme, el, it-udstyr m.m.

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

grupper og timepriser til kvantificering af de administrative byrder i form af udgif-

ter.

Tabel 5: Lønniveau for relevant medarbejdergruppe, der forventes varetage opgaver

Kode

241

332

4322

9321

Arbejdsfunktion

Arbejde inden for finans og økonomi (uden ledelsesan-

svar)

Agent- og mæglerarbejde inden for salg og indkøb

Registreringsarbejde inden for produktion

Pakkeriarbejde

Timepris

446,85

369,39

261,45

246,70

193,33

Timepris inkl.

25 % overhead

558,56

461,74

326,81

308,38

241,66

5230

Kasseassistentarbejde og beslægtet kundebetjening

Anm.: Afgrænset til fastlønnede i virksomheder og organisationer

3.3.2

Omkostninger til indkøb af nye maskiner og ændring af lager

De indregnede omstillingsomkostninger til anskaffelse af maskiner til påsætning af

stempelmærker samt indretning af lager er baseret på estimater oplyst af virk-

somhederne. Disse omkostninger er således ikke baseret på estimeret tidsforbrug

og timesatser. De oplyste estimater indeholder også eventuelle udgifter til leve-

randører.

3.4

Beregning

AMVAB-metoden anvendes til opgørelse af de administrative konsekvenser,

jf. Er-

hvervsstyrelsens AMVAB-vejledning.

Det har ikke været muligt for virksomhederne at give estimater for tidsforbruget

eller den udførende medarbejdertype på alle aktiviteter. I disse tilfælde har virk-

somhederne i stedet givet et estimat på en samlet omkostning forbundet med ak-

tiviteten. Hvor det forekom meningsfuldt, har Deloitte beregnet et timetal med ud-

gangspunkt i den forudsatte medarbejdertype og prisen med henblik på at sam-

menligne estimater på tværs af virksomheder.

I beregningen af omkostninger indgår hyppigheden af den pågældende aktivitet. I

denne måling afspejler hyppigheden antallet af gange en aktivitet skal udføres om

året. Endeligt korrigeres for evt. BAU,

jf. afsnit 3.6,

relateret til den enkelte aktivitet.

Omkostning per aktivitet = Timetal

Population

Løn per time

Hyppighed

(1-BAU)

Et lovkrav om at påføre mærker på røgfri tobak fra 20. maj 2024 er tidligere indført

med lov nr. 86 af 30. januar 2019. Lov nr. 2616 af 28. december 2021, som denne

måling vedrører, fremrykker dermed blot kravet om at påføre mærker på røgfri to-

bak til 1. oktober 2022, og disse omkostninger indgår dermed ikke i opgørelsen.

Det er i denne analyse lagt til grund, at de omkostninger forbundet med mærknin-

gen af røgfri tobak, som allerede er indført med lov nr. 86 af 30. januar 2019, ud-

gør ca. 20% af den normaleffektive virksomheds udgiftsniveau. Udgifterne forbun-

det med selve mærkningen, er derfor fratrukket ca. 20%. Niveauet bygger på et

samlet estimat af markedsandelen for røgfri tobak på det samlede marked for ni-

kotinprodukter og røgfri tobak. Vedrørende antallet af stempelmærkemaskiner er

det konkret lagt til grund, at der skal anvendes to maskiner til røgfri tobak.

Forudsætninger for beregningerne

De administrative omstillingsomkostninger og de løbende administrative byrder

er beregnet med udgangspunkt i de otte interviews med virksomheder samt ma-

teriale fra Erhvervsstyrelsen og Skatteministeriet. Deloitte har gjort en række anta-

gelser og forudsætninger for at kunne opgøre og beregne de administrative kon-

sekvenser. De væsentligste antagelser for de enkelte byrder er uddybet i

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

foregående afsnit. I dette afsnit gennemgås nogle af de mere generelle forudsæt-

ninger og antagelser anvendt i målingen.

Nogle af de adspurgte virksomheder havde vanskeligt ved at sætte præcise tidsan-

givelser og estimater på omstillings- og løbende aktiviteter forbundet med lovæn-

dringen. I disse tilfælde har Deloitte gjort sig antagelser om normaleffektivt tids-

forbrug på baggrund af andre virksomheders estimater.

Derudover har nogle virksomheder angivet et prisestimat fremfor et tidsestimat

for nogle aktiviteter. I visse tilfælde er tidsforbruget estimeret på baggrund af virk-

somhedens forventning til pris og de udførende medarbejdertyper

–

under sam-

menligning med de øvrige virksomheders forventninger. I tilfælde hvor prisestima-

terne ikke meningsfuldt kan anvendes til at udlede et tidsestimat er prisestima-

terne anvendt

–

igen under sammenligning med de øvrige virksomheders forvent-

ninger.

3.5

Validitet og følsomhedsanalyse

Målingen bygger på et næsten komplet billede af den samlede producentpopula-

tion, og bygger på interviews med aktører som samlet udgør cirka 80% af populati-

onen af grossister og detailhandlere.

Det har ikke været muligt for Deloitte at fastslå producenternes markedsandele,

da producenterne ikke har været villige til at oplyse de nødvendige informationer

ifm. de gennemførte interviews. Det vurderes, at oplysninger om producenternes

individuelle markedsandele ikke er afgørende for målingens validitet, da resulta-

terne baserer sig på interviews med de fire største producenter, hvoraf én er bety-

deligt større end de øvrige. Denne producent kan have en anden omkostnings-

struktur end de mindre producenter på specifikke områder, bl.a. pga. en anden

organisering og tilrettelæggelse af interne processer. Det betyder, at der for denne

producent er opgjort omkostninger, som ikke er opgjort særskilt for de mindre

producenter. Dette kan ses som en afspejling af størrelsesbetingede forskelle i

den normaleffektive virksomhed.

Deloitte vurderer derfor samlet set, at opgørelserne for de administrative konse-

kvenser er retvisende inden for AMVAB-metodens rammer. Dog henledes op-

mærksomheden på følgende forhold, der har betydning for opgørelserne:

•

Estimatet for omstillingsomkostningerne vedrørende markedsclearing, herun-

der forberedende arbejde inden afhentning af produkter og selve afhentningen

i detailhandlen er behæftet med en større usikkerhed end normalt, da detail-

handlernes lagerbeholdning efter 3-måneders perioden kan variere betydeligt.

•

Estimatet for omstillingsomkostningerne vedrørende indkøb af stempelmærke-

maskiner er forbundet med usikkerhed, da den pludselige efterspørgsel kan på-

virke indkøbsprisen.

•

Estimatet for detailhandlens omkostninger til markedsclearing kan være for-

bundet med usikkerhed, da de uafhængige kiosker ikke er indeholdt i det valgte

undersøgelsesdesigns sigte. Deloitte vurderer, at omkostningerne vil være sam-

menlignelige for de interviewede detailhandlere, som f.eks. supermarkeder og

de uafhængige kiosker, men udeladelsen medfører en usikkerhed i undersøgel-

sen.

•

Da undersøgelsen bygger på kvalitative interviewdata, kan estimaterne være

forbundet med en vis usikkerhed. Eksempelvis kan de adspurgte virksomheder

misforstå spørgsmål eller over- eller undervurdere det forventede tidsforbrug

forbundet med en aktivitet. Endvidere kan virksomhederne undlade eller

glemme at oplyse om eventuelle underaktiviteter eller forudsætninger. Dette er

en generel præmis ved anvendelse af AMVAB-metoden.

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

3.6

Business-as-Usual (BAU)

Der er ikke afgifter på nikotinprodukter i dag og heller ikke stempelmærkekrav for

nikotinprodukter eller røgfri tobak. Der er derfor ingen af virksomhederne, der i

dag påfører stempelmærker på deres varer, og dermed i forvejen lever op til lo-

vens kommende krav om stempelmærkning af nikotinprodukter eller røgfri tobak.

BAU er således ikke relevant at inddrage i analysens konsekvensberegning for så

vidt angår mærkning.

Der er tale om 100 % Business-as-Usual i forhold til lovændringens faktura- og

regnskabskrav, da dette vurderes at være krav, som normaleffektive virksomheder

i forvejen vil leve op til, bl.a. grundet anden gældende lovgivning. Målingen af de

administrative byrder ved lovændringen adresserer derfor ikke disse krav.

Business-as-Usual (BAU)

BAU er et udtryk for de administrative aktiviteter, som virksomhederne vil gennemføre,

uanset om der stilles krav herom i reguleringen. Ved nye eller ændrede krav skal det såle-

des afdækkes, hvor stor en andel af de omfattede virksomheder i forvejen lever op til nye

eller ændrede krav og derfor ikke har nye byrder som følge af indførelsen af kravene.

3.7

Reguleringens oprindelse

Informationsforpligtelser og oplysningskrav falder inden for kategori C, da disse er

fastsat nationalt.

Kategorisering af reguleringens oprindelse

Kategori A: Informationsforpligtelser og oplysningskrav samt efterlevelsen heraf er fastsat

internationalt/supranationalt

Kategori B: Informationsforpligtelser er fastsat internationalt/supranationalt, men det er op

til de enkelte lande at formulere de oplysningskrav, som virksomhederne skal efterleve, og

måden hvorpå de skal efterleves.

Kategori C: Informationsforpligtelser og oplysningskrav samt efterlevelsen heraf er fastsat

nationalt og kan fjernes uden at være i strid med internationale/supranationale forpligtel-

ser.

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

4 Bilag: Dokumentation af de administrative konsekvenser

Tabel 6: Måling af de administrative omstillingsomkostninger ved indførelse af stempelmærkekrav for nikotinprodukter og røgfri tobak

Segment

Aktivitet

Population på

samfundsniveau

Aktivitet i tid (min) pr.

normal effektiv virksomhed

Medarbejdertype

(LONS20-kategori i parentes)

Timepris

Hyppig-

hed

Interne

udgifter

Udgifter til

eksterne

BAU

Totale omkost-

ninger, kr.

Lov-

type

Registrering for afgift hos Skatteforvaltningen og lokalegodkendelse

Producent

Registrering som oplagshaver

og lokalegodkendelse

Arbejde inden for finans og øko-

nomi (uden ledelsesansvar)

558,56

1.117

Indkøb af stempelmærkemaskine

Indkøb af stempelmærkema-

skiner

Tilpasning af maskine til pro-

Producent

duktdimensioner

Kontrolbesøg i butikker + tilbagekaldelse af varer

Producent

Understøttelse af markeds-

clearing

Understøttelse af markeds-

clearing

Udførelse af markedsclearing

145.800

Registreringsarbejde inden for

produktion

Arbejde inden for finans og øko-

nomi (uden ledelsesansvar)

Agent- og mæglerarbejde inden

for salg og indkøb

326,81

22.785.714

1.139.286

22.785.714

1.139.286

794.154

Producent

145.800

204.657

558,56

461,74

1.357.307

6.299.854

1.357.307

6.299.854

Omkostninger til destruktion af varer

Destruktion af tilbagetrukne

produkter

Markedsclearing og tilbagekaldelse af varer

Producent

Grossister &

detailhandel

Grossister &

detailhandel

Grossister &

detailhandel

Nedtagning af tilbagekaldte

produkter

Oprettelse af nye vareoplys-

ninger

Udførelse af markedsclearing

208.000

3.330

Arbejde inden for finans og øko-

nomi (uden ledelsesansvar)

Arbejde inden for finans og øko-

nomi (uden ledelsesansvar)

Kasseassistentarbejde og

beslægtet kundebetjening

558,56

155.001

1.050

558,56

48.874

4.000

177

241,66

2.851.618

Samlede omstillingsomkostninger ved krav om stempelmærker på nikotinprodukter og røgfri tobak:

I alt ca. 36 mio. kr. årligt

Population angiver det forventede behov for stempelmærkemaskiner til nikotinprodukter på samfundsniveau.

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

Tabel 7: Måling af de løbende administrative omkostninger ved indførelse af stempelmærkekrav for nikotinprodukter og røgfri tobak

Segment

Aktivitet

Population på sam-

fundsniveau

Aktivitet i tid (min)

pr. normal effektiv

virksomhed

Medarbejdertype

(LONS20-kategori i paren-

tes)

Arbejde inden for finans

og økonomi (uden ledel-

sesansvar)

Arbejde inden for finans

og økonomi (uden ledel-

sesansvar)

Registreringsarbejde in-

den for produktion

Time-

pris

Hyppighed

Interne ud-

gifter

Udgifter til

eksterne

Totale løbende om-

kostninger

Lov-

type

Indkøb af stempelmærker

Producent

Indkøb af stempelmærker

222

558,56

429.870

Lagerstyring af stempelmærker og færdigvarer (adskilt i regnskaberne)

Producent

Lagerstyring af stempel-

mærker og færdigvarer

558,56

166.526

Løbende godtgørelse af afgift

Producent

Løbende godtgørelse for

stempelmærker

102

326,81

115.561

Drift og vedligeholdelse af stempelmærkemaskine

Producent

Drift og vedligeholdelse af

stempelmærkemaskiner

2.278.571

Påsætning af stempelmærker

Producent

Transport af stempelmær-

ker til fabrik

1.066.000

I alt ca. 4 mio. kr. årligt

Samlede løbende administrative byrder ved krav om stempelmærkning på nikotinprodukter og røgfri tobak:

Populationen angiver det forventede behov for stempelmærkemaskiner til nikotinprodukter på samfundsniveau.

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

Tabel 8: Måling af de løbende administrative lettelser ved ændring af krav om månedlig angivelse af afgift for røgfri tobak

Segment

Aktivitet

Population på sam-

fundsniveau

Aktivitet i tid (min)

pr. normal effektiv

virksomhed

Medarbejdertype

(LONS20-kategori i paren-

tes)

Time-

pris

Hyppighed

Interne let-

telser

Udgifter

til eks-

terne

BAU

Totale løbende lettel-

ser

Lov-

type

Godtgørelse af afgift ved ikke-brugte stempelmærker

Producent

Arbejde inden for finans

og økonomi (uden ledel-

558,56

sesansvar)

Samlede løbende administrative lettelser ved ændring af krav om angivelse af afgift for røgfri tobak:

Fjernelse af krav om må-

nedlig angivelse af afgift

26.811

I alt ca. 0 mio. kr. årligt

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 227: Endelige rapport om den aktivitetsbaserede måling af virksomhedernes administrative byrder (AMVAB-måling)

Om Deloitte

Deloitte leverer ydelser indenfor revision, consulting, financial advisory, risikostyring, skat og dertil knyttede ydelser til både offentlige og pri-

vate kunder i en lang række brancher. Deloitte betjener fire ud af fem virksomheder på listen over verdens største selskaber, Fortune Global

500®, gennem et globalt forbundet netværk af medlemsfirmaer i over 150 lande, der leverer kompetencer og viden i verdensklasse og service

af høj kvalitet til at håndtere kundernes mest komplekse forretningsmæssige udfordringer. Vil du vide mere om, hvordan Deloittes omkring

312.000 medarbejdere gør en forskel, der betyder noget, så besøg os på Facebook, LinkedIn eller Twitter.

Deloitte er en betegnelse for en eller flere af Deloitte Touche Tohmatsu Limited (”DTTL”), dets netværk af

medlemsfirmaer og deres tilknyttede

virksomheder. DTTL (der også omtales som ”Deloitte Global”) og alle dets medlemsfirmaer udgør separate og uafhængige juridiske

enheder.

DTTL leverer ikke ydelser til kunderne. Vi henviser til www.deloitte.com/about for nærmere oplysninger.