SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 224: Plancher til teknisk gennemgang af forslag til revision af energibeskatningsdirektivet v/skatteministeren og klima-, energi- og forsyningsministeren den 20. maj 2022

Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del Bilag 224
Offentligt

Energibeskatningsdire

ktivet

Teknisk gennemgang 20. maj

SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 224: Plancher til teknisk gennemgang af forslag til revision af energibeskatningsdirektivet v/skatteministeren og klima-, energi- og forsyningsministeren den 20. maj 2022

Dagsorden

Indhold

Indhold i forslaget

Konsekvenser

Videre proces

Indhold i forslaget

Baggrund og formål

Baggrund og formål

Energibeskatningsdirektivet

fastsætter minimumssatser

for kul, gas, elektricitet og

mineralolier samt

obligatoriske og frivillige

afgiftsfritagelser

Direktivet giver mulighed for

at anvende differentierede

afgiftssatser på betingelse af,

at direktivets

minimumsafgifter overholdes

Energibeskatningsdirektivet er

forældet

Kommissionen har den 14.

juli 2021 fremsat forslag om

revision af

energibeskatningsdirektivet

Forslaget er en del af Fit for

55-pakken, som indeholder

initiativer, der skal bidrage til at

nå EU’s klimamålsætninger

EU’s klimamålsætninger er

bl.a. at reducere EU’s CO

udledninger med 55 pct. i

2030 og et klimaneutralt EU i

2050

Et mere ensartet

afgiftssystem på tværs af

Europa vil give mere ens

konkurrencevilkår for

virksomhederne

Overordnet indhold i forslaget

Omstrukturere

afgiftssatserne

Minimumsafgifterne

forhøjes og indekseres

samt baseres på

energiindhold

Afgifterne grupperes og

rangeres ift.

energiprodukternes

miljøpåvirkning og

anvendelse

Rangeringen mellem

grupperne skal fastholdes

Differentiering af

afgifterne

Muligheden for at

differentiere mellem

erhverv og ikke-erhverv

ophæves

Muligheden for at

differentiere mellem

erhverv begrænses

væsentligt

Ændringer i

anvendelse

Udvidelse af

afgiftsområdet til blandt

andet at omfatte

biomasse

Ophæve

afgiftsfritagelser

De frivillige

afgiftsfritagelser for

energiprodukter og

elektricitet anvendt til intra-

EU luftfart og søfart

ophæves

Konsekvenser

Økonomiske konsekvenser af

Kommissionens forslag

Der vil være et stort udfaldsrum for at

indrette afgiftssystemet.

Konsekvenserne af forslaget kan derfor ikke

beskrives entydigt.

Højere minimumsafgifter har stort set ingen

betydning set i dansk kontekst, men vil skabe

mere lige konkurrencevilkår i EU

Gruppering af afgifter kan indebære et

mindreproveu fra særligt elafgiften (6 mia. kr.).

Ensretning af afgifterne på fx benzin og

diesel kan potentielt løses via andre bilafgifter

Afgift på biomasse vil fordyre den grønne

omstilling og øge CO

-udledningerne

Det eksisterende afgiftssystem er

differentieret ift. erhverv samt mellem

erhverv og husholdninger

Hvis differentieringer ikke kan fastholdes, vil

ensretning enten betyde højere afgift og

mindre CO

-udledning for erhverv eller lavere

afgift og højere CO

-udledning for

husholdninger

Det vurderes muligt at indrette

afgiftssystemet, så det minder om det

eksisterende, men det kræver et stort

analysearbejde

Administrative

konsekvenser

Skatteministeriet er ansvarlig

for implementering af

direktivet

Ændringerne kræver

lovgivning

Forslaget forventes at kunne

implementeres

Implementering skal ses i

sammenhæng med en grøn

skattereform

Der vil være behov for øget

kontrolindsats på flere af de

berørte områder

Der vil være behov for IT-

udviklingsarbejde ift.

systemunderstøttelse

Sammenhæng til forhandlinger om en grøn skattereform

Regeringen foreslår i forlængelse

af ekspertgruppens første

delrapport, at energiafgifterne

omlægges mest muligt til CO

afgift

Muligheder for implementering af

en grøn skattereform kan blive

påvirket af de rammer, der følger

af energibeskatningsdirektivet

Udvidelse med søfart og

luftfart flugter med

regeringens udspil

Omvendt anbefaler

ekspertgruppen ikke afgift på

biomasse, da det øger CO

udledningen

Regeringen foreslår en afgift

på raffinaderier.

Direktivforslaget lægger dog

op til, at der fortsat skal være

afgiftsfritagelse

Der kan fx indrettes en ny

-afgift, som ikke omfattes

af energibeskatnings-

direktivet, for at give mest

mulig fleksibilitet

Energiafgifterne skal (fortsat)

opfylde minimumsniveau

Der er i forhandlingerne om

grøn skattereform

opmærksomhed på

sammenhæng til ETD og ETS

Sammenhæng til

EU’s kvotehandelssystem

(ETS)

Som en del af "Fit for 55" er det

foreslået at revidere EU’s

kvotehandelssystem (ETS)

ETS mindsker risikoen for lækage

til andre EU-lande

(Indirekte) betydning for

indretningen af og fastlæggelsen

af niveau for nationale CO

afgifter

Nyt separat

kvotehandelssystem for

vejtransport og

bygninger

Kvotehandelssystem udvides til

at omfatte søfart

Videreførelse af

kvotehandelssystem for luftfart

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet er

ansvarlig for implementering af

direktivet

Videre proces

Videre

proces

for

revision

af ETD

Forslaget til revision af energibeskatningsdirektivet skal vedtages ved

enstemmighed

Den tekniske gennemgang af forslaget er afsluttet, og der pågår nu forhandlinger,

i Rådet. Det forventes ikke, at forslaget vil blive behandlet i Rådet med henblik på

generel indstilling under fransk formandskab

Regeringen har i forhandlingerne særlig fokus på, at forslaget skal indeholde

mest mulig fleksibilitet over minimumsniveau

Spørgsmål?